承發包雙方對工程量的不同約定決定了合同的不同類型，如果雙方約定在圖紙不變的情況下，工程量不作調整，則合同應為總價包干合同，否則應為單價包干合同。
根據《暫行規定》第五條工程價格構成第1款“工程價格由成本（直接成本、間接成本）、利潤（酬金）和稅金構成”之規定，工程價格實際上就是指通常所稱的工程造價（工程造價由直接費、綜合間接費、利潤、開辦費、其他費用、稅金組成），即工程價格中之“價格”指“造價”，是量和價的結合概念。
但是，固定價格、可調價格、成本加酬金確定的價格及其定義條款中出現的“價格”是否指“造價”呢？ 因工程價格與固定價格、可調價格、成本加酬金確定的價格是同一層次的概念，故這些概念中的“價格”應理解為“造價”。但是，這個合同定義條款中出現的“價格”并非指“造價”，只能理解為人工、材料、機械等價格。否則，該定義條款就犯了“造價”系“造價”之循環定義的錯誤。 同時，我們不妨將上述“價格”分別替換成“造價”及“人工、材料、機械等價格”，則《暫行規定》第七條規定變更為：“工程造價的`分類。
（一）固定造價。工程造價在實施期間不因人工、材料、機械等價格變化而調整。
（二）可調造價。工程造價在實施期間可隨人工、材料、機械等價格變化而調整。
（三）工程成本加酬金確定的造價。工程成本按現行計價依據以合同約定的辦法計算。
顯然，《暫行規定》將工程價格分為固定價格、可調價格、工程成本加酬金確定的價格三種類型，系采用了不同的分類標準。固定價格、可調價格僅考慮了價的因素，工程成本加酬金確定的價格卻不但考慮了價的因素，而且考慮了量的因素。因固定價格合同僅考慮了價的因素。
