鄉鎮農村集體經濟工作計劃參考

2024-03-20 工作計劃

　　為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，結合我鎮實際，特制2015年發展壯大村級集體經濟計劃：

　　一、指導思想

　　發展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續可協調發展。

　　二、目標任務

　　通過一年左右的努力，使全鎮集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭到2015年底，基本消除集體經濟“空殼村”，力爭梓樹村集體經濟收入達3萬元，西美村集體經濟收達5萬元。

　　三、組織領導

　　為推動全鎮發展壯大村級集體經濟工作，鎮黨委、鎮政府決定，成立由宋杏芳同志任組長，王智平同志任副組長，班子成員為成員的頭陀鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮組織辦，吳卜算同志兼任辦公室主任。各村成立相應的工作領導小組，組建專門的班子，支部書記負總責，認真落實工作措施，切實抓好集體經濟發展工作。

　　四、基本原則

　　1、堅持思路創新，推動科學發展。理清科學發展思路，強化科學發展理念，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業、推進農業產業化、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村等有機結合起來，積極探索集體經濟的多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

　　2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能。發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利益的現象發生。

　　3、堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜工則工、宜商則商。

　　4、堅持資源整合，實現整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

　　五、發展途徑

　　各村結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

　　1、培植農業主導產業，壯大特色農業經濟。鼓勵村級組織創辦高效農業、設施農業、生態農業示范項目，帶動農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，形成“一村一品”。

　　2、盤活農村土地資源,發展資產經營型集體經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。

　　3、發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。鼓勵村級組織牽頭成立各種專業合作社，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

　　4、挖掘自然資源潛力，發展休閑觀光型集體經濟。堅持開發利用資源與保護生態環境相統一，發展農家樂、度假村、休閑觀光農業等，增加村級集體經濟收入。

　　六、強化管理

　　1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。

　　2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規范村干部辦公經費開支。

　　3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行“四議兩公開”工作法，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督。

　　七、實施步驟

　　全鎮發展壯大村級集體經濟工作分三個步驟實施。

　　（一）準備階段（2015年2月—3月）

　　1、2015年2月底前，組織專人開展調查研究，全面了解各村級集體經濟發展現狀，研究發展措施。

　　2、2015年3月，鎮、村分別組建發展壯大村級集體經濟工作領導小組和辦公室，制定發展壯大村級集體經濟的實施意見，召開全鎮發展壯大村級集體經濟工作會議，交流經驗，部署工作。

　　（二）實施階段（2015年4月—2015年11月）

　　1、2015年4月，各村結合實際，認真研究發展項目，落實發展措施，制定發展規劃，6月20日前形成書面材料報鎮經管站。

　　2、2015年11月，逐村開展村級集體資產、資源、資金現狀排查工作，健全帳目，確保真實完整，并以村為單位建立發展村級集體經濟工作臺帳，報鎮組織辦備案。

　　（三）驗收階段（2015年11月—12月）

　　1、2015年11月，以村為單位組織全面自查，并上報總結報告。

　　2、2015年12月，基本消除集體經濟“空殼村”，力爭梓樹村集體經濟收入達3萬元，西美村集體經濟收達5萬元。

　　2015年我局外經貿工作指標的主要目標任務是：招商引資引進合同項目投資總額400億元；實際利用外資比增10%；外貿出口額比增10%。

　　一、開拓思維，轉變思想，努力開創招商引資工作新局面

　　招商引資工作不進則退，要保持“釘釘子”精神，繼續擴大成果，不斷轉變思想，堅持創新，招來新力量，引進高質量，全力打造招商引資工作未來新增長點。

　　（一）助力高鐵，打造商貿物流中心

　　把握我區高鐵客、貨運即將通車，公路鐵路交通網絡快速完善，閩江航道恢復航運的重大機遇，加快推進延平新城物流園區、西芹物流園區和316國道商貿走廊規劃建設，努力引進和培育一批物流龍頭企業。加快正榮城市綜合體、武夷名仕園商貿區的建設，積極促成世界500強企業沃爾瑪超市以及紅星美凱龍等一批國內知名商貿企業入駐，切實把區位交通樞紐優勢轉化為產業優勢。

　　（二）產業集聚，發揮龍頭企業帶動作用

　　充分發揮產業集聚以商招商作用，全力打造四個百億產業集群。一是打造以太陽電纜為龍頭的百億電纜城；二是打造全國最大的“白炭黑—林產化工循環經濟專業園”；三是打造百億電池生產基地；四是打造百億閩臺工貿總部經濟中心。

　　（三）做好展會，拓展招商推介層次

　　繼續利用“5.13”、“9.8”、“茶博會”等重要招商活動，采用“會前走出去，會中展形象，會后請進來”的方式，做好項目調研、會場布展、會后項目跟蹤工作，爭取借助這些高層次、面向范圍廣的有效平臺，讓一些質量好的、成效快的優秀項目在延落地開花。

　　（四）引大項目，全力提升招商水平

　　積極實施大項目拉動戰略，重點引進產業集聚型、人才集聚型、節能環保型、高效稅源型重大項目。推動項目及早落戶，促成意向項目盡早簽約、簽約項目盡早注冊、注冊項目盡早開工，做好做實大項目服務工作。

　　二、夯實基礎，穩中有進，進一步優化利用外資結構

　　繼續做好外資企業服務工作，加強與企業的聯系，在年初對我區現有外資企業進行梳理，鼓勵現有企業以外資投入增資擴產；積極引導外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，探索采用合作開發、企業并購、境外上市等多種方式吸引外資投資。

　　三、強化目標，優化主體，加快轉變外貿出口發展方式

　　做好做優服務工作，進一步提高服務水平，促進企業發展方式轉變，進一步優化外貿結構，鼓勵企業進行科技創新，全力推動轉型升級，擴大自主品牌和高新技術產品出口，鼓勵企業開展境外商標注冊或并購國外品牌等，增強綜合競爭力。

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會及中央、省、市系列會議精神，繼續按照“保運行、穩增長、擴消費、調結構、促開放”的工作思路，銳意進取，積極作為，不斷提升商務經濟運行質量和效益，為“四個示XX縣”建設作出新的更大貢獻。