區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃一
20**年是全面深化改革的一年世界，經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入提質(zhì)增效的新常態(tài)，我區(qū)也將進(jìn)入全面推進(jìn)城區(qū)空間高端化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化發(fā)展的新紀(jì)元。但同時(shí)我區(qū)發(fā)展中面臨的不確定因素依然較多，掣肘我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不利因素依然存在。在此背景下，我局將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中贏得主動(dòng)，在把握機(jī)遇中尋求突破。我們將緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，以“一中心兩基地”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為路徑，大力推動(dòng)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、理順機(jī)制，助力國際消費(fèi)中心建設(shè)。
國際消費(fèi)中心建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我局要始終圍繞和緊跟這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，做足做實(shí)自己的基礎(chǔ)工作。
一是繼續(xù)爭(zhēng)取市里加大對(duì)我區(qū)建設(shè)國際消費(fèi)中心的支持力度。羅湖建設(shè)國際消費(fèi)中心是市委市政府確定的重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是羅湖的發(fā)展重任，更是XX市的發(fā)展重任。20**年，將努力促成《羅湖先行先試建設(shè)國際消費(fèi)中心行動(dòng)計(jì)劃》中成立的市級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)小組形成運(yùn)作工作機(jī)制，爭(zhēng)取市級(jí)部門在產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃、政策、資金等資源上給予XX區(qū)更多的關(guān)注和支持，努力形成合力推動(dòng)羅湖建設(shè)國際消費(fèi)中心。
二是強(qiáng)化更新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的充分合理利用。明年，我局將在“三個(gè)同步”原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善同步機(jī)制，確定業(yè)主、行業(yè)專家、機(jī)構(gòu)、職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督反饋機(jī)制，全面落實(shí)空間與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃、規(guī)劃與招商之間的對(duì)接，確保通過城市更新釋放出的產(chǎn)業(yè)空間得到充分利用，并符合我區(qū)實(shí)際發(fā)展需要。具體而言，明年將進(jìn)一步跟進(jìn)正開展更新改造的項(xiàng)目，如筍崗-清水河片區(qū)、湖貝片區(qū)、深圳酒店片區(qū)、蔡屋圍片區(qū)等，深化和完善相關(guān)地塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃國際咨詢的成果，保證產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、招商引資的三個(gè)同步推進(jìn)。
三是合力推動(dòng)老舊產(chǎn)業(yè)空間升級(jí)改造，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展。聯(lián)合轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門、重建局等部門，合力通過規(guī)劃引導(dǎo)，借助城市更新政策、商業(yè)物業(yè)升級(jí)政策等措施，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有老舊商業(yè)物業(yè)升級(jí)改造，集聚產(chǎn)業(yè)，提高附加值，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向，繼續(xù)擴(kuò)大資金杠桿的引導(dǎo)作用。
經(jīng)過2014年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金政策體系的中期修訂升級(jí)，新政對(duì)行業(yè)、企業(yè)的扶持重點(diǎn)更突出、特色更鮮明，政府扶持方式、扶持方向更科學(xué)，資金使用效率進(jìn)一步提高。作為區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金政策辦公室，明年，我局將更全方位落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提升資金對(duì)行業(yè)、企業(yè)的扶持引導(dǎo)作用。
一是探索實(shí)施“ceo”評(píng)審機(jī)制。針對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新等部分需要審核認(rèn)定的項(xiàng)目，設(shè)立ceo評(píng)定機(jī)制，選取不同領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人物，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開透明、科學(xué)合理的評(píng)審。
二是進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程落實(shí)，同時(shí)便利企業(yè)申報(bào)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是進(jìn)一步開展多維度宣傳。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)積極開展送政策上門服務(wù)；按行業(yè)召開大型宣講會(huì)，并借力行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體加強(qiáng)宣傳。
四是進(jìn)一步完善資金管理系統(tǒng)。一方面是繼續(xù)加大公開透明度，企業(yè)可隨時(shí)上網(wǎng)查詢辦理結(jié)果，5個(gè)工作日內(nèi)獲知受理意見。網(wǎng)上公布投訴電話和局長信箱，可隨時(shí)多渠道接受企業(yè)質(zhì)詢。另一方面是進(jìn)一步提高資金運(yùn)行效率，嚴(yán)格落實(shí)工作時(shí)限。
三、搶抓機(jī)遇，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)“一號(hào)店”。
以XX市《大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡若干意見》出臺(tái)為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接國家、省、市關(guān)于“一帶一路”和“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮毗鄰香港、通關(guān)便利、出入境旅客云集的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃、率先發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)城區(qū)國際化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新大發(fā)展、質(zhì)量大發(fā)展，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更好地發(fā)揮羅湖核心城區(qū)的作用，搶抓海上絲綢之路發(fā)展先機(jī)。
一是打造現(xiàn)代服務(wù)消費(fèi)輸出港。發(fā)揮羅湖會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善配套，優(yōu)化集聚，形成區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)輸出港地位。強(qiáng)化對(duì)一達(dá)通等商務(wù)企業(yè)的服務(wù)力度，力爭(zhēng)成為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口商務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導(dǎo)樓宇經(jīng)營管理主體單位升級(jí)改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集和空間資源的集約利用。
二是加強(qiáng)粵港澳合作，進(jìn)一步加大外資引進(jìn)力度。以發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)粵港澳合作為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)比鄰港澳，擁有完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的營商軟環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，遵循“依法、便民、高效”的工作宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步做好引進(jìn)外資工作，吸引更多的外資企業(yè)特別是港澳和海上絲綢之路沿線國家的企業(yè)來羅湖投資興業(yè)，為外商提供力所能及的幫助，進(jìn)一步落實(shí)投資意向，做到項(xiàng)目引得來，企業(yè)留得住，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)引來源頭活水，進(jìn)一步鞏固我區(qū)實(shí)際使用外資金額全市第二的地位。
四、研究發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
經(jīng)過30年的發(fā)展，羅湖遇到很多發(fā)展瓶頸，也積累了很多優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”因其頂層設(shè)計(jì)、高端定位、行業(yè)引領(lǐng)特點(diǎn)是羅湖突破瓶頸和利用優(yōu)勢(shì)的良方。
一是構(gòu)建行業(yè)“領(lǐng)航燈”體系。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，提升我區(qū)相關(guān)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的話語權(quán)，大舉發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”。完善品牌培育標(biāo)準(zhǔn)體系，支持黃金珠寶、服裝企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，探索制定品牌質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和商貿(mào)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是利用羅湖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過舉辦各類活動(dòng)提升行業(yè)話語權(quán)。例如，通過水貝?中國珠寶指數(shù)發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”，通過中國品牌發(fā)展大會(huì)等品牌發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”，可以此為思路，在各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中通過舉辦行業(yè)盛事、發(fā)布行業(yè)權(quán)威資訊及趨勢(shì)等手段搶占輿論制高點(diǎn)，擴(kuò)大行業(yè)影響力，集聚創(chuàng)新企業(yè)，形成孵化基地。
三是全面開展課題調(diào)研，為發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟(jì)”夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)研究、思考力度，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、跨境消費(fèi)、羅湖商業(yè)城改造等若干課題的研究，將課題研究成果吸納入“十三五”規(guī)劃，并轉(zhuǎn)為具體的工作措施。同時(shí)，抓住產(chǎn)業(yè)中發(fā)展中的普遍性問題和具有增長潛力的個(gè)別領(lǐng)域問題進(jìn)行集中研究，充分聽取行業(yè)精英的意見，和市場(chǎng)一起推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，形成有針對(duì)性的政策、措施報(bào)告及建議。
五、突出優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新引領(lǐng)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
（一）打好“消費(fèi)牌”，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用。
商貿(mào)業(yè)是羅湖的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)、提升行業(yè)質(zhì)量是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我局明年還將圍繞“促消費(fèi)”、“促提升”做足文章。
一是加快發(fā)展信息消費(fèi)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)形成各部門聯(lián)合推進(jìn)“信息消費(fèi)”的機(jī)制，以信息消費(fèi)為抓手提升消費(fèi)層級(jí)，拉動(dòng)內(nèi)需。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)與電商融合發(fā)展，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)信息消費(fèi)體驗(yàn)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成信息消費(fèi)市場(chǎng)需求旺盛活躍、電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)突出的新格局。繼續(xù)面向商家開展電子商務(wù)培訓(xùn)，用足產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)轄區(qū)實(shí)體商家開展“線上+線下”經(jīng)營，繼續(xù)對(duì)“禮享羅湖”微信公眾平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)“特約商戶”進(jìn)行分行業(yè)展示，使之成為匯集羅湖優(yōu)勢(shì)行業(yè)品牌企業(yè)的移動(dòng)交易展示平臺(tái)。通過開通平臺(tái)的支付功能，擴(kuò)大粉絲量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與十幾萬會(huì)員的直接線上交易，將“禮享羅湖”微信公眾平臺(tái)打造成為羅湖商家的移動(dòng)交易展示平臺(tái)，舉辦“永不落幕的購物節(jié)”。
二是引導(dǎo)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型。與各大商圈、品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式推動(dòng)主要商業(yè)企業(yè)、購物中心等進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。
三是發(fā)揮整合資源優(yōu)勢(shì)，舉辦節(jié)慶活動(dòng)，吸引外來消費(fèi)，提升消費(fèi)“外溢力”。進(jìn)一步提升蔡屋圍、人民南、老東門“金三角”商圈競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，引導(dǎo)消費(fèi)文化建設(shè)，制造“話題營銷”，吸引區(qū)外、市外、國外客流，大量“進(jìn)口”外來消費(fèi)；繼續(xù)統(tǒng)籌舉辦包括美食文化節(jié)、汽車文化周、購物節(jié)、中國品牌連鎖發(fā)展大會(huì)等在內(nèi)的“禮享羅湖”系列活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)；繼續(xù)舉辦“時(shí)尚之夜”、深圳珠寶區(qū)域品牌巡展、珠寶設(shè)計(jì)大賽等助推企業(yè)品牌建設(shè)，打造聲勢(shì)、提升名氣、樹立形象，拉動(dòng)轄區(qū)消費(fèi)增長。
四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，提升消費(fèi)中心競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。以XX區(qū)消費(fèi)者委員會(huì)秘書處劃歸我局管理為契機(jī)，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為抓手，著力優(yōu)化全區(qū)消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)建立消費(fèi)投訴快速處理機(jī)制，探索建立“羅湖消費(fèi)通”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)；編制消費(fèi)手冊(cè)，將全國、全市及羅湖現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者的法律、維權(quán)途徑、注意事項(xiàng)、“誠信聯(lián)盟”商家名單等編印成消費(fèi)手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給來羅湖購物的消費(fèi)者，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理消費(fèi)；成立XX區(qū)食品行業(yè)協(xié)會(huì)暨食品安全促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)政府、企業(yè)、學(xué)者和公眾之間的交流和互動(dòng)，致力于為企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理服務(wù)，為維護(hù)公眾健康利益服務(wù)，推動(dòng)羅湖餐飲行業(yè)的品質(zhì)大提升，使消費(fèi)者在羅湖吃得“放心、安心、舒心”。整合資源，擴(kuò)大“禮享羅湖”微信平臺(tái)功能，將“誠信聯(lián)盟”、“羅湖消費(fèi)通”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、食品安全信息、羅湖消費(fèi)信息等整合到微信平臺(tái)，提高相關(guān)工作的受眾面、公眾獲取信息和服務(wù)的便捷性；同時(shí)建立與區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同營造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。
（二）抓住新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)換擋提速。
明年，我局將在行業(yè)發(fā)展向好的趨勢(shì)上，順勢(shì)而為，力爭(zhēng)進(jìn)一步引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。
一是突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合國際消費(fèi)中心建設(shè)目標(biāo)和轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在商務(wù)服務(wù)業(yè)中，優(yōu)先發(fā)展以提供律師和仲裁、會(huì)計(jì)稅務(wù)、管理咨詢、地產(chǎn)綜合服務(wù)、信用、建筑設(shè)計(jì)、工程咨詢、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營等服務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
二是挖掘“潛力股”，重點(diǎn)培育。在現(xiàn)有以阿特金斯、普華永道、安永、德勤、鵬勞人力資源等一批龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘有一定規(guī)模和潛力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式進(jìn)行資本運(yùn)作，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)規(guī)模以下的中小型企業(yè)做精做專做強(qiáng)，形成具有自身特色的服務(wù)，提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)能力、盈利能力。
三是引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化空間布局，打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主要是圍繞著蔡屋圍片區(qū)，積極吸引國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)知識(shí)密集型境外商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一方面，抓住城市更新的契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資的同步機(jī)制；另一方面，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導(dǎo)樓宇經(jīng)營管理主體單位升級(jí)改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集和空間資源的集約利用。
四是加大行業(yè)扶持力度。強(qiáng)化羅湖打造“服務(wù)業(yè)基地”，以今年末開展的行業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，根據(jù)明年上半年行業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合“十三五”對(duì)該行業(yè)的規(guī)劃，探索出臺(tái)專門針對(duì)商務(wù)服務(wù)業(yè)的扶持政策的可行性。
（三）發(fā)展“一基地四中心”，推動(dòng)黃金珠寶業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)展。
明年，我局將緊緊圍繞將水貝打造成“一基地四中心”（珠寶總部基地和珠寶商貿(mào)中心、珠寶品牌營運(yùn)中心、珠寶人才中心、珠寶設(shè)計(jì)中心）這一任務(wù)目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，不斷提升珠寶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)引領(lǐng)地位。
一是推動(dòng)以鉆石毛坯交易為主的XX市珠寶玉石原材料綜合服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)營，搶占市場(chǎng)先機(jī)，與以成品鉆交易為主的上海鉆交所形成互補(bǔ)，將深圳打造成國際鉆石毛坯集散中心。
二是深化珠寶指數(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)指數(shù)的日常運(yùn)營和管理，推動(dòng)黃金和鑲嵌鉆石周指數(shù)；擴(kuò)大宣傳力度，提高指數(shù)的熟知度和使用率。
三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)品牌化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)通過改制或兼并重組上市；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營；在武漢舉辦深圳珠寶區(qū)域品牌巡展；組織珠寶企業(yè)參加巴塞爾、香港、北京等專業(yè)展會(huì)。
四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)中介組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建設(shè)計(jì)師溝通交流和仲裁平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；加大對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)的資金扶持力度；舉辦珠寶設(shè)計(jì)師作品聯(lián)展，鼓勵(lì)獨(dú)立設(shè)計(jì)師舉辦個(gè)人作品展。
五是推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升行業(yè)影響力。以珠寶指數(shù)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)信息化培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。
六是鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和創(chuàng)新珠寶生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展“工坊”、“景觀工廠”、“高級(jí)定制”等形態(tài)的高端制造環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的附加值。
（四）創(chuàng)新發(fā)展都市旅游，打造旅游經(jīng)濟(jì)新高點(diǎn)。
為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)貫徹落實(shí)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，我國將20**年確定為“美麗中國-絲綢之路旅游年”。作為擁有中國目前客流量最大的旅客出入境陸路口岸的XX區(qū)，20**年我們將著力吸引更多出入境游客在羅湖旅游消費(fèi)。
一是探索成立針對(duì)境內(nèi)外到深圳旅游游客的服務(wù)機(jī)構(gòu)，行使咨詢、救助、補(bǔ)證等工作職能；探索推動(dòng)轄區(qū)旅行社、酒店吸引境內(nèi)外游客來羅湖住宿和出入境的便利措施。
二是利用旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造旅游電商聚集區(qū)，與轄區(qū)旅游企業(yè)共同研究探索建設(shè)旅游電商集聚方案；加強(qiáng)城區(qū)wifi體系建設(shè)，為傳統(tǒng)商圈應(yīng)用o2o提供信息支撐；廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)旅游企業(yè)加入“禮享羅湖”推出優(yōu)惠促銷活動(dòng)，發(fā)揮其吃、住、娛，游、購一站式服務(wù)指引作用，吸引更多本地區(qū)潛在消費(fèi)群體與來深游客在羅湖消費(fèi)。
三是利用XX區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索開放水貝黃金珠寶生產(chǎn)加工流水線作為游客觀光點(diǎn)，打造羅湖體驗(yàn)之旅。
（五）積極探索外資審批改革，全力推動(dòng)審批工作提質(zhì)提速提效。
我區(qū)的外資審批工作一直在全市名列前茅，明年我局還將本著“專注審批，但不只是審批”的服務(wù)理念，為投資者提供更全面更精細(xì)的外延服務(wù)，助力招商引資，親商穩(wěn)商。
一是積極探索外資審批改革，力爭(zhēng)走在全市前列。結(jié)合市監(jiān)部門推出的商事登記改革，在外資審批中，結(jié)合外資企業(yè)認(rèn)繳注冊(cè)資金、首次出資比例、出資期限等的放開，對(duì)企業(yè)新設(shè)立、延長經(jīng)營期限、部分變更等，探索在法律框架下的改革，力爭(zhēng)走在全市前列。
二是為企業(yè)提供更多延伸服務(wù)，以服務(wù)為企業(yè)增值。在不違反原則和規(guī)定的前提下，力爭(zhēng)最短時(shí)間內(nèi)審批完畢，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為投資者盡早取得開展正常經(jīng)營的全部手續(xù)和批文，節(jié)約其租金成本、人工成本、資金成本，以延伸服務(wù)促企業(yè)增值。
三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，挖掘企業(yè)增資潛力。密切關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，傾聽企業(yè)訴求，跟蹤合同外資落地，對(duì)于經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)大經(jīng)營，對(duì)于有增資意向的企業(yè)，了解其增資過程中容易遇到的困難，給予力所能及的幫助，落實(shí)其投資意向，并著力減少減資。
四是進(jìn)行投資者跟蹤服務(wù)。對(duì)一些符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資金額較大的項(xiàng)目，在審批完畢后，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)落地、經(jīng)營的關(guān)注和走訪，為投資者提供更多服務(wù)，實(shí)現(xiàn)引得來項(xiàng)目，留得住企業(yè)。
五是加強(qiáng)利用外資數(shù)據(jù)整理、分析和報(bào)送工作。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)潛在引資點(diǎn)，并為全區(qū)招商、統(tǒng)計(jì)等提供支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（六）創(chuàng)新對(duì)口幫扶工作，實(shí)現(xiàn)幫扶工作的新轉(zhuǎn)變。
一是創(chuàng)新模式對(duì)口幫扶七星關(guān)區(qū)。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、智力幫扶”，借助我局聘請(qǐng)的專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)攸h委政府，結(jié)合七星關(guān)區(qū)豐富資源及羅湖、深圳發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)七星關(guān)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)把脈問診，整合產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以多種方式開拓深圳乃至全國市場(chǎng)，重點(diǎn)推廣七星關(guān)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源。通過這種創(chuàng)新的模式，持續(xù)提升七星關(guān)區(qū)的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由對(duì)口幫扶中“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變。
二是按要求做好“雙到”工作的各個(gè)項(xiàng)目。按照省市區(qū)扶貧工作方案和各項(xiàng)考核指標(biāo)要求，做好“雙到”工作的各個(gè)項(xiàng)目，通過進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，進(jìn)一步完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到脫貧目標(biāo)。
三是做好20**年對(duì)口幫扶工作中的項(xiàng)目遴選工作。配合被幫扶地區(qū)選擇具有代表性的民生項(xiàng)目，真正將我區(qū)的幫扶資金用于實(shí)處，最大化的讓貧困人口受益。落實(shí)我區(qū)和被幫扶地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的定期溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，配合區(qū)相關(guān)部門做好黨政干部等專業(yè)人才的交流培訓(xùn)工作。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與行業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃二
20**年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治國的開局之年。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境欠佳，企業(yè)技改投入乏力，用地空間遇到瓶頸，招商難度加大；稅收體制調(diào)整、總量減少，政府融資規(guī)模受到控制；房地產(chǎn)開發(fā)力度減弱；低水平規(guī)模農(nóng)業(yè)造成土地主導(dǎo)權(quán)逐步流失；社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度仍跟不上人民群眾的需求；安全環(huán)保現(xiàn)實(shí)狀況與新的法律法規(guī)要求存在較大差距。新形勢(shì)下更需要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊抓沿海開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展等迭加機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以更加務(wù)實(shí)有力的舉措推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委“一年起步,兩年突破，三年見效”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)“加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)發(fā)展見速度、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)見形象、項(xiàng)目運(yùn)行見效益、民生工程見成績、作風(fēng)建設(shè)見轉(zhuǎn)變”的工作目標(biāo)，不斷彰顯“三區(qū)并進(jìn)”成效，全面開創(chuàng)全鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長；新批注冊(cè)外資及外資到賬完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)；農(nóng)民人均純收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。
圍繞以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下三大方面工作：
一、把握區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，彰顯循環(huán)發(fā)展新理念
結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，把握產(chǎn)業(yè)增長機(jī)遇，抓實(shí)載體建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)新特色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中又好又快發(fā)展。
深入轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)新突破，全鎮(zhèn)上下必須深入轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率與增長速度的線性發(fā)展觀，由側(cè)重發(fā)展工業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注資源與環(huán)境的承載力，構(gòu)建資源循環(huán)利用的環(huán)路發(fā)展方式，讓有限的資源產(chǎn)出最大的財(cái)富。壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過引進(jìn)深加工企業(yè)，化解面源污染問題。拓展再生資源加工業(yè)，努力形成再生資源循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)生態(tài)旅游休閑業(yè)，以水庫建設(shè)為抓手，將東凌庫區(qū)打造成以“美麗、休閑”為主題的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)先行。面臨現(xiàn)階段的發(fā)展瓶頸，規(guī)劃先行是找準(zhǔn)增長點(diǎn)的最佳途徑，以此引領(lǐng)方向，搶得先機(jī)，進(jìn)行三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究。邀請(qǐng)省級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《再生資源交易市場(chǎng)集聚區(qū)規(guī)劃》，創(chuàng)建省級(jí)集聚區(qū)。委托國家旅游研究院編制《南黃海東凌湖旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)將其上升到國家戰(zhàn)略層面課題進(jìn)行研究、策劃和試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（大豫鎮(zhèn)）總規(guī)修編，銜接好與加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)關(guān)系，與省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向關(guān)聯(lián)關(guān)系，并形成合理的共生關(guān)系。
二、適應(yīng)宏觀形勢(shì)新常態(tài)，凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)新成效
在新形勢(shì)下我們要認(rèn)清新常態(tài)，分析新常態(tài)下帶來的新問題，緊扣發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)的新成效。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新作為
一是突出載體優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。突出加工區(qū)載體優(yōu)勢(shì)。抓好“圈區(qū)管理”驗(yàn)收，推進(jìn)進(jìn)口再生資源加工區(qū)“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目。實(shí)行立體化多維度招商，全年力爭(zhēng)新落戶項(xiàng)目不少于3個(gè)，正常運(yùn)行的企業(yè)不少于2個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)廢鋼配送、再生資源交易中心、青少年循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地等項(xiàng)目。突出庫區(qū)載體優(yōu)勢(shì)。根據(jù)系統(tǒng)的項(xiàng)目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、不同功能區(qū)塊，引進(jìn)新的投融資模式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入與項(xiàng)目建設(shè)的突破。繼續(xù)緊盯和跟蹤服務(wù)有關(guān)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)正式簽約并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶。突出工業(yè)集中區(qū)載體優(yōu)勢(shì)。確保20**年工業(yè)集中區(qū)內(nèi)招商項(xiàng)目全覆蓋，同時(shí)按照規(guī)劃要求，做好綠化、排水等配套工作，做優(yōu)、做強(qiáng)、做美工業(yè)集中區(qū)。
二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)抓招商。發(fā)揮再生資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招引進(jìn)口廢七類拆解和再生資源熔煉項(xiàng)目；發(fā)揮庫區(qū)東凌湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)，招引旅游業(yè)及其融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；發(fā)揮規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升土地利用效率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)漁業(yè)；盤活現(xiàn)有的風(fēng)電項(xiàng)目資源，擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)容量。推行引進(jìn)人才帶項(xiàng)目的招商方法，調(diào)整招商格局，整合人脈、資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)抓好一產(chǎn)招商、建筑業(yè)及房產(chǎn)項(xiàng)目招商和文化產(chǎn)業(yè)招商工作。
三是服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)發(fā)展。對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)登記造冊(cè)，做到重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)服務(wù)、規(guī)模企業(yè)正常服務(wù)、企業(yè)需要即時(shí)服務(wù)。抓好如東高輝、江蘇順加福等企業(yè)的培育，力爭(zhēng)應(yīng)稅銷售超億元；著力破解企業(yè)用地難、融資難、用工難等現(xiàn)實(shí)困難；抓好人才引進(jìn)工作，有效提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的積極作用，正常組織活動(dòng)，搭建企業(yè)家交流、取長補(bǔ)短、抱團(tuán)凝聚發(fā)展的平臺(tái)。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造新特色
進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)化的文章，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣西蘭花、榨菜等經(jīng)濟(jì)效益高的種植品種，控制產(chǎn)品效益低的品種，不斷壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次；重視現(xiàn)有千畝種養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各村可流轉(zhuǎn)土地資源進(jìn)行摸排，加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以土地確權(quán)工作為基礎(chǔ)，規(guī)范土地適度流轉(zhuǎn)。建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。全面啟動(dòng)土地確權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，制定出臺(tái)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為依托，創(chuàng)新經(jīng)營模式。加大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通項(xiàng)目發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以江蘇恩澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為試點(diǎn)，帶動(dòng)周邊群眾積極探索“微農(nóng)莊”經(jīng)營管理模式，增加農(nóng)民收入。引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、“網(wǎng)店”等對(duì)外進(jìn)行銷售，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效，用先進(jìn)理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“菜籃子”工程建設(shè)為平臺(tái)，打造特色基地。以省“菜籃子”工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)實(shí)施為契機(jī)，加快1萬畝規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)占比，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌，叫響大豫蔬菜基地品牌。以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為根本，打造民生工程。計(jì)劃修建硬質(zhì)農(nóng)路18公里、農(nóng)橋14座。將全鎮(zhèn)三、四級(jí)河道上納入規(guī)劃的389座壩埂全部拆除建涵，確保河道水系暢通。逐步實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖戶蓄糞池建設(shè)，并建設(shè)相關(guān)配套工程，有效整治面源污染問題。加強(qiáng)“四位一體”長效管理，鞏固村莊環(huán)境整治成果，改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。做好420畝生態(tài)片林、1610畝苗圃式綠化、300畝果園經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)工作。以提高村營收入為目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)管理。多渠道挖掘潛力，提升村級(jí)三資管理質(zhì)量，提高村級(jí)積累和村營收入。多途徑籌措資金，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士、各級(jí)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)美麗新大豫增光添彩。
（三）村鎮(zhèn)建設(shè)樹立新思維
積極轉(zhuǎn)變觀念，拓展思維，著眼全局，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)發(fā)展思維方式，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)溝通、主動(dòng)作為，確保鎮(zhèn)區(qū)面貌有新變化。加快推進(jìn)金地來公寓項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；加大城鎮(zhèn)開發(fā)招商力度，啟動(dòng)富華路西側(cè)二期開發(fā)建設(shè)，積極謀劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)效益；投入400多萬元啟動(dòng)市民健身廣場(chǎng)工程建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)性工程。推進(jìn)順通路東延、富華路和迎賓路北延工程建設(shè)，年內(nèi)形成西北鎮(zhèn)區(qū)的道路框架。
（四）社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越
進(jìn)一步依托項(xiàng)目支撐，工程化推進(jìn)，在更高臺(tái)階上推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)快步邁進(jìn)。實(shí)施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提升工程。實(shí)施全鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整，形成全鎮(zhèn)“一所初中，三所小學(xué)”的布局格式。投入1000多萬元建設(shè)海濱幼兒園丁店分部、加固兵房初中學(xué)生宿舍樓。迎接省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建驗(yàn)收，加強(qiáng)公辦幼兒園管理。實(shí)施省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)污水處理、市場(chǎng)管理、環(huán)境整治等全方位達(dá)標(biāo)改造工作，加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療服務(wù)管理，提高健康體檢、適齡婦女孕前體檢參與度，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改廁，全年力爭(zhēng)改廁4000座。積極迎接人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建驗(yàn)收。實(shí)施公共文化服務(wù)推進(jìn)工程。不斷提高全鎮(zhèn)群眾文化體育素質(zhì)，擴(kuò)大農(nóng)家書屋利用率，多形式組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)全民體育活動(dòng)，組織召開第三屆鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。進(jìn)一步移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)黨員干部帶頭文明祭掃。實(shí)施社會(huì)保障覆蓋鞏固工程。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與征繳工作，提高農(nóng)村居民以及企業(yè)職工保障程度，提升醫(yī)療保障覆蓋程度，推廣新農(nóng)合補(bǔ)助大病商業(yè)保險(xiǎn)模式。落實(shí)各類計(jì)生扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行獨(dú)生子女家庭政策性保險(xiǎn)。發(fā)揮紅十字、慈善和鎮(zhèn)“愛心教育基金”救助作用。進(jìn)一步重視養(yǎng)老工作，實(shí)施敬老院升級(jí)改造工程，推進(jìn)各村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。更加關(guān)心殘疾人工作。
（五）安全環(huán)保推出新措施
宣傳貫徹新法規(guī)。今年將重點(diǎn)組織各村（居）、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》。建立健全鎮(zhèn)村兩級(jí)安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到安全環(huán)保管理縱深化、全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。結(jié)合安全執(zhí)法檢查方案開展專項(xiàng)整治和事故隱患排查，督促村（居）、企業(yè)整改落實(shí)到位。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，進(jìn)一步整合完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。嚴(yán)把行政審批關(guān)口。規(guī)范環(huán)保窗口辦事流程，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審核準(zhǔn)入關(guān)。做好剩余30家企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，確保實(shí)現(xiàn)縣政府提出的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全達(dá)標(biāo)的要求。
（六）社會(huì)治理找準(zhǔn)新抓手
加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)窗口服務(wù)規(guī)范性建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道。繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)一站式服務(wù)平臺(tái)的培育力度，力爭(zhēng)20**年全鎮(zhèn)村居一站式服務(wù)平臺(tái)建成率100%。著力推進(jìn)技防建設(shè)。將以九龍村、丁家店村為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)“技防村”建設(shè)。全力創(chuàng)建“現(xiàn)代技防鎮(zhèn)”，確保通過驗(yàn)收。積極推進(jìn)省級(jí)綜治系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。確定網(wǎng)格信息員人選，做到基層矛盾糾紛信息第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間解決。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)體系。村級(jí)法律顧問配備率100%，打造“農(nóng)村一小時(shí)”法律服務(wù)圈。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（七）財(cái)政工作探索新機(jī)制
強(qiáng)化財(cái)源拓展。完善和優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培植壯大可持續(xù)財(cái)源，拓展東凌庫區(qū)和再生資源加工區(qū)新興財(cái)源。完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化國稅、地稅和財(cái)政部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，努力增加收入，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征收管理。強(qiáng)化財(cái)政管理。制定增收節(jié)支措施，大力壓縮行政性支出。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束力，提高年初預(yù)算到位率。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購招標(biāo)方式，完善政府資產(chǎn)管理工作，努力化解鎮(zhèn)村債務(wù)，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。強(qiáng)化保障能力。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增強(qiáng)財(cái)政基本保障能力，減輕本級(jí)財(cái)政壓力。拓寬融資渠道，多渠道、多形式籌集資金，完善政府債務(wù)管理機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力，研究運(yùn)用公私合作模式（ppp）引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
三、提升作風(fēng)建設(shè)新水平，落實(shí)依法治國新要求
忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、高效政府、廉潔政府建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
將依法行政貫徹始終。堅(jiān)持在法治軌道上開展工作,把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)決策前廣泛征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，完善重大決策合法性審查機(jī)制，切實(shí)貫徹“三重一大”等重大決策集體討論決定制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。加快完善行政執(zhí)法體制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，切實(shí)做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、民生保障、生態(tài)保護(hù)、安全環(huán)境等領(lǐng)域的政府信息公開。完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督，注重群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全力支持人大代表工作，認(rèn)真辦理人大代表建議。
將強(qiáng)化落實(shí)貫徹始終。一方面強(qiáng)化條線合作。建立健全政府推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決自掃門前雪、相互不協(xié)調(diào)等問題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。另一方面強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。對(duì)定下來的事情立說立行，對(duì)部署的工作一抓到底，以“釘釘子”精神抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高行政效能，堅(jiān)決整治“推拖慢、慵懶散”現(xiàn)象，進(jìn)一步營造敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的工作氛圍。
將廉潔從政貫徹始終。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，反對(duì)“四*”常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)政府工程建設(shè)、公共資源交易、專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實(shí)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
20**年作為“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，因此我們將繼續(xù)圍繞臨港區(qū)“三年翻一番，五年大提升”的奮斗目標(biāo)，抓好以下幾方面工作：
（一）強(qiáng)化調(diào)度分析，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。企業(yè)的良好運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的前提保障。明年將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，搞好企業(yè)調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)注力度，及時(shí)、全面掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)查找存在的核心問題，防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)調(diào)度好春節(jié)假期、迎峰度夏等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)要素供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)好市、區(qū)扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)的相關(guān)政策，配合企業(yè)做好市場(chǎng)開拓和調(diào)研，鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，增加企業(yè)訂單，爭(zhēng)取全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。
（二）狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資高效完成。經(jīng)過精心篩選，目前已儲(chǔ)備了威能高速動(dòng)力永磁同步電機(jī)、三角全鋼載重子午胎、威高醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、濱河濕地改造工程、棚戶區(qū)改造等總投資達(dá)到174億元的23個(gè)20**年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，和三角華茂二期、威達(dá)集團(tuán)機(jī)器人改造、金威化學(xué)阻燃劑等24個(gè)企業(yè)膨脹項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目，我們將在嚴(yán)格落實(shí)分包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的定期調(diào)度、服務(wù)和推動(dòng)，逐個(gè)研究解決項(xiàng)目存在的問題，搶抓項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”，確保當(dāng)年“開工一批、完工一批、投產(chǎn)一批”，爭(zhēng)取圓滿完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)膨脹考核任務(wù)，力促全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長。
（三）完善政策扶持，推動(dòng)全區(qū)營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。全面梳理全區(qū)“3+3”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)扶持的新材料及制品、高端裝備、汽車零部件三大支柱產(chǎn)業(yè)制定“一產(chǎn)一策”，通過發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型、技改進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“抓大扶小，梯次推進(jìn)”的思路，充分依托臨港區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐孵化，積極發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善“工業(yè)110”的服務(wù)功能，不斷激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粚?duì)大型企業(yè)結(jié)合區(qū)財(cái)政能力，因企制宜，積極推行“一企一策”，促進(jìn)“中小型企業(yè)上規(guī)模，大型企業(yè)上層次”，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保明年完成小升規(guī)企業(yè)9家。同時(shí)認(rèn)真研究國家宏觀政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，借助中韓、中澳自貿(mào)區(qū)、中歐城鎮(zhèn)化伙伴合作關(guān)系等重要機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信等部門的溝通對(duì)接，著重從藍(lán)黃兩區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、節(jié)能減排、公共服務(wù)平臺(tái)等方面入手，完善項(xiàng)目基本要件，全力抓好爭(zhēng)取上級(jí)政策資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，力爭(zhēng)突破6000萬元。
（四）開展產(chǎn)業(yè)招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。同其他先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)目前重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)仍然沒有形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，也無法充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，因此將力足臨港區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞新材料及制品、高端裝備制造、新信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車零部件、食品醫(yī)藥、文體休閑三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展招商，有針對(duì)性的引進(jìn)實(shí)施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動(dòng)、輻射、配套作用的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，進(jìn)一步增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)抓好藍(lán)星視窗玻璃、威達(dá)船舶脫硫脫硝等10個(gè)在談項(xiàng)目的跟蹤，爭(zhēng)取早日簽約落地。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速提升企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。一方面充分發(fā)揮臨港區(qū)省級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶頭示范效應(yīng)，加大對(duì)輪胎設(shè)計(jì)與制造工業(yè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、威達(dá)夾具工程實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等50余家市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)的管理調(diào)度，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源進(jìn)駐我區(qū)，全面提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)能力和服務(wù)水平。另一方面，抓好對(duì)海創(chuàng)模具復(fù)式模內(nèi)成型技術(shù)、環(huán)翠樓紅參模壓高麗紅參、晨源樹枝狀聚合物等創(chuàng)新項(xiàng)目的培育和關(guān)注力度，繼續(xù)做好20**年省、市級(jí)企業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新載體的申報(bào)工作，再爭(zhēng)取獲批一批市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。
（六）實(shí)施雙線發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。結(jié)合我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在加快六大專業(yè)性市場(chǎng)建設(shè)和推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極實(shí)施“線上、線下”雙向發(fā)展戰(zhàn)略。線上通過實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)模式爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用和電商園區(qū)培育方面的新突破。線下深入開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目宣傳促銷工作，重點(diǎn)圍繞東元汽博城、金開利五金城、釣具之都·博覽城等項(xiàng)目的宣傳促銷活動(dòng)做好調(diào)研工作，鼓勵(lì)開展形式多樣、各具特色的節(jié)慶促銷活動(dòng)，力促社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。
（七）強(qiáng)化監(jiān)管職能，繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)各級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作，爭(zhēng)取每季度至少組織召開1次全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議和1次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，確保一般隱患整改率98%以上。認(rèn)真推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保60個(gè)小微企業(yè)獲得三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全年培訓(xùn)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員人數(shù)不少于60人次，持證上崗率達(dá)到100%。培訓(xùn)一般行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員150人次，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)健康穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好十三五規(guī)劃編制工作。在高效完成 “十二五”規(guī)劃既定任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，通過政府購買服務(wù)、專家學(xué)者論壇等方式，高質(zhì)高效做好全區(qū)“十三五”規(guī)劃的編制工作。重點(diǎn)圍繞國家關(guān)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期有關(guān)發(fā)展的宏觀政策，深刻分析國際、國內(nèi)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，辯證認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)下行所帶來的新問題、新矛盾和新機(jī)遇，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵、動(dòng)力、格局等方面著手，認(rèn)真搞好“3+3”產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融扶持、市場(chǎng)開拓等方面的調(diào)研工作，切實(shí)把握新規(guī)律、新特點(diǎn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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