今年以來，我辦在鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實全市農村工作會議精神，積極適應形勢發展新要求，不斷解放思想，結合實際，銳意進取，開拓創新，始終致力于在農村改革上新突破，農村環境上出精品，農村管理上再提升，農民增收上更殷實，推進幸福**建設，為城鄉一體化發展和農村社會和諧穩定作出積極貢獻。
一、上半年重點工作推進情況
1.推進幸福村建設全覆蓋。深入開展以建設'幸福農村'為主線，以增進民生福祉為核心的創建活動，今年爭創幸福村2個，實現幸福村創建全覆蓋，創建陶都美麗鄉村1個。一是下達目標任務書。農村工作會議上明確把推進幸福村、陶都美麗鄉村創建工作作為村級年內重點工作目標任務下達。二是開展美麗鄉村建設。把環境管理作為村級工作的重要內容，把環境作為群眾生活的必需品來提供，把環境管理作為村級考核的重點，規劃7個三星級康居示范村，年內實現環境整治全覆蓋。三是彰顯個性特色。采用符合農民意愿，適應農村實際的建設方式，注重創建山區旅游特色，農村自然生態的原汁原味的新型農村。四是提升文化內涵。保護好農村的歷史遺存，對內涵有個性的歷史名人進一步挖掘，建設成新農村特色村。
2.強化農村集體'三資'管理。深入研究有利于村級可持續發展的政策措施，努力破解村級發展難題，在加強村級資金管理的同時，盤活集體資產、資源，真正促進村級集體經濟不斷壯大。一是加強村級資金管理。按照市委、市政府《關于進一步加強村級經濟管理的意見》（*發【2013】6號）文件要求，完善制定《**鎮農村集體'三資'管理制度》，組織村>會計業務>培訓，嚴格規范村級財務收支管理，規范村級票據管理，按月編制資金流量表，及時掌握資金使用情況。二是加強資產、資源管理。積極探索村級>投資新途徑，引導區位優勢明顯的村在符合規劃的前提下，把村莊環境整治與鄉村旅游有機結合，發展農家樂鄉村旅游，開發服務用房，把資金變為資產，獲得穩定的不斷增值的回報，確保村級資產保值增值。竹海村農家樂協會今年已接待旅游人數5000人，**村啟動了**鄉村旅游。
3.加強'五好'合作組織建設。繼續以創'五好'示范社為抓手，不斷彰顯合作組織在建設現代農業中的作用。一是加強規范化建設。指導合作社依法辦社，健全社員大會、理事會、監事會等'三會制度'，指導合作社依章辦事，完善好章程，貫徹執行好章程約定，指導合作社健全財會制度，建立良好的內部積累和風險保障機制，最大程度增加社員收入。二是加強品牌化建設。大力支持合作社擁有自主注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地認定和產品認證及地理標志產品保護等工作。三是組建**鎮農村合作經濟組織聯合會，材料已準備到位，現進入籌備實施階段。
4.規范農村土地承包管理。加強農村土地流轉指導，嚴格按照依法、自愿、有償的原則，加強對農村土地流轉的指導和管理，對近幾年鎮政府流轉村級農戶土地進行清理，共計4個村，涉及農戶798戶，面積835.52畝，建立流轉臺賬，簽訂規范書面合同。對各村多種經營發包情況開展調查，掌握發包情況，分析存在情況。
5.全力化解涉土矛盾。近年來，**進入大開發大發展時期，土地矛盾也隨著進入突發期，加強涉土矛盾的化解，維護農村社會和諧穩定。一是建立健全涉土涉包矛盾調處體制，由我辦牽頭具體負責，司法、信訪、農林、國土等相關部門參與。二是落實土地征用政策，規范征地補償行為，調解涉土糾紛。重點做好**村涉及旅游小鎮、泉水潭等地塊的涉及村組之間的矛盾，**村涉及**地塊土地補償的解釋，**村與國際會議中心涉土矛盾的調處，確保項目開工建設和農村社會和諧穩定。
6.積極開展村負責人經濟責任審計工作。根據《中國共產黨**市委、市政府關于做好全市村、社區黨組織換屆選舉工作的'意見》（*發[2013]26號）的文件精神，結合市委農辦、市審計局關于村負責人經濟責任審計工作要求及安排，制定了《**鎮村負責人經濟責任審計工作方案》，配足審計組成員，著重抓好對任期內技經指標完成情況、重點工程項目建設情況、土地征用補償情況、資金出借情況、經濟合同執行情況的審計核實工作。
二、存在的困難及問題
1、涉土矛盾。主要反映在村、組之間的土地權屬糾紛，通過市、鎮多次調處，農戶仍不服，幾十人到鎮集訪，缺乏有效、強硬的應對措施。
2、土地征用。按政府規定的土地征用補償標準支付給農戶，少數農戶漫天要價，經過多次細致的解釋工作，得不到預期的效果。
3、由于歷史原因形成的多種經營發包合同，期限過長，價格偏低，難以調整。
三、下半年工作計劃
1.全力完成村經濟責任審計工作。按照時序進度安排，派出審計組，對2009年6月至2013年5月各村書記任職期間的經濟責任履行情況進行審計，力爭在6月底完成全部工作并逐村初具審計報告。運用審計結果，揭示村級組織在管理和運行中存在的突出問題，提出相應的審計意見和建議，為村級經濟的健康發展，為黨委、政府的宏觀決策服務。
2.全力推進幸福村創建工作。按照'統一規劃、各司其責、形成合力'的原則，會同各相關職能部門加強對創建村的業務指導，督促各相關創建村嚴格對照規劃建設實施方案，按照時序進度，高標準、高質量的完成創建任務，順利通過年底**、**兩級的考核驗收。
3.全力強化農村各項管理。一是提升村級經濟管理運行水平。制定并出臺《**鎮關于進一步規范和加強村級經濟管理的意見》，從規范村級年度收支預決算、收入、支出、票據使用、工程建設、合同、'三資'、民主理財和村務公開、審計監督、檔案管理十個方面入手，切實加強村級經濟管理，確保村級經濟持續、健康發展。二是著重加強涉土矛盾化解，按照'確權、確地、確利'相結合的方式，理順承包關系，規范征地補償行為，做好政策的解釋工作，確保農村社會和諧穩定。
4.全力促進村級發展。深入研究有利于村級可持續發展的政策措施。努力破解村級發展難題，促進村級集體經濟在轉型發展中不斷壯大。一是優化發展路徑。鼓勵和支持村級融入旅游小鎮開發、新市鎮建設中，提供配套服務，形成新的村級經濟增長點。二是優化幫扶機制。幫助經濟薄弱村樹立信心，理清思路，解決難題，指導薄弱村積極與掛鉤部門聯系，爭取更多扶持幫助。
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