公司章程的作用

2020-09-03 章程

　　1、落實(shí)公司法關(guān)于公司組織、公司行為準(zhǔn)則或其他法律事項(xiàng)的基本要求。

　　毋庸質(zhì)疑，公司屬于商法人，是市場經(jīng)濟(jì)活動中最重要的一類主體。然而現(xiàn)實(shí)中，幾乎每個公司都有自己的特殊性，對公司具體的組織或行為規(guī)范，公司法除了原則性的基本要求規(guī)定外，不可能對具體公司的組織和行為作出規(guī)定，而只能通過具體公司的公司章程來規(guī)定，即必須通過《公司章程》來落實(shí)公司法相關(guān)規(guī)定之內(nèi)容。

　　2、彌補(bǔ)公司法規(guī)定之不足，實(shí)現(xiàn)具體公司制度的創(chuàng)新要求。

　　關(guān)于公司章程，公司法除了要求基本的強(qiáng)制性條款內(nèi)容外，還賦予其大量的任意性條款規(guī)定內(nèi)容。也就是說，凡是公司法或其他法律法規(guī)沒有作出具體規(guī)定或沒有作出禁止性規(guī)定的內(nèi)容，公司章程都可以進(jìn)行規(guī)定，如關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)中關(guān)于公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、董事長和副董事長產(chǎn)生辦法、董事任期、董事會或監(jiān)事會的議事方式和表決程序、總經(jīng)理的職權(quán)、股東的表決權(quán)等事項(xiàng)規(guī)定，關(guān)于公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、從業(yè)經(jīng)營等事項(xiàng)規(guī)定。公司章程中對此方面內(nèi)容之具體規(guī)定，不僅彌補(bǔ)了公司法規(guī)定之不足，而且能夠?qū)崿F(xiàn)公司制度之創(chuàng)新要求，為現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立創(chuàng)設(shè)綱要。

　　3、能夠平衡與公司相關(guān)的各方主體利益，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部和諧與外部和諧的統(tǒng)一。

　　公司作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的存在物，其存在必然涉及公司股東、管理者和員工、公司債權(quán)人、國家和社會公眾等各方群體的利益。盡管公司章程是由公司股東或設(shè)立者制定的，其所反映的主要是公司股東的意志，體現(xiàn)公司經(jīng)營為公司股東謀取收益的現(xiàn)實(shí)需求，但正如國家法制相對于國家治理一樣，公司章程內(nèi)容必須平衡公司股東、管理者和員工、公司債權(quán)人、國家（指公司必須合法經(jīng)營、接受政府監(jiān)管）和社會公眾（指公司必須維護(hù)消費(fèi)者利益，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、安置就業(yè)等社會責(zé)任）等各方群體的利益，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部和諧與外部和諧的統(tǒng)一。對違反國家法律或行政法規(guī)之強(qiáng)制規(guī)定的公司章程內(nèi)容，法律自然不會準(zhǔn)許或保護(hù)。

　　通過章程自治實(shí)現(xiàn)公司自治，這也是新公司法對于公司章程功能和作用的定位。具體地說，公司章程的功能和作用主要表現(xiàn)在：

　　1、鼓勵投資，提高效率，降低公司設(shè)立的門檻。

　　公司的設(shè)立條件影響到市場準(zhǔn)入，尤其是苛刻的公司資本制度等強(qiáng)制性要求，將極為打擊廣大投資者的投資熱情，限制了市場主體的數(shù)量，對市場機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，最終將影響公司法“促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之立法目的的實(shí)現(xiàn)。基于此，除降低股份有效公司和有限責(zé)任公司注冊資本最低限額外，在施行注冊資本分期繳納時，公司法允許用公司章程規(guī)定出資時間；在有限公司，可以用章程規(guī)定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資，可以用章程規(guī)定股東不按照出資比例行使表決權(quán)；這些都是鼓勵投資和公司自治、提高市場效率、促進(jìn)公司法立法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效制度設(shè)計(jì)。

　　2、提升公司治理水平，鼓勵管理創(chuàng)新。

　　公司的創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品的創(chuàng)新上，更體現(xiàn)在公司管理體制層面的創(chuàng)新上。公司章程在公司治理中具有十分重要的制度架構(gòu)能力。在以往的公司運(yùn)作實(shí)踐中，公司章程往往成為形式化的公司文件，其內(nèi)容千篇一律，導(dǎo)致公司內(nèi)部的制度結(jié)構(gòu)“千人一面”，沒有發(fā)揮章程應(yīng)有的功能。在公司的治理結(jié)構(gòu)層面，新公司法允許通過公司章程進(jìn)行公司自己的治理結(jié)構(gòu)安排：可以由公司章程規(guī)定由董事長、執(zhí)行董事還是經(jīng)理擔(dān)任法定代表人；對于股東會、董事會的議決程序，除法律有規(guī)定的以外，可以由章程規(guī)定；經(jīng)理人的權(quán)限可以由章程來規(guī)定；有限責(zé)任公司可以用章程規(guī)定不按照出資比例行使表決權(quán)；公司可以用章程規(guī)定不按照出資比例分紅，等等。

　　3、保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，尋求利益主體權(quán)利沖突的平衡點(diǎn)。

　　公司章程的此項(xiàng)功能是公司法的立法目的之一，也與公司法的性質(zhì)認(rèn)定密切相關(guān)。誠然，公司法滲透著國家強(qiáng)制和國家干預(yù)的.因子，其中有強(qiáng)制性規(guī)范或禁止性規(guī)范，也強(qiáng)調(diào)商人對公司法的強(qiáng)制性規(guī)范和禁止性規(guī)范的遵守，違反這些規(guī)范時要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，但是，無論公司法的強(qiáng)制性規(guī)范或禁止性規(guī)范有多少，公司法的首要性質(zhì)仍然是其私法性而非公法性，私法性是公司法的本質(zhì)特性，公法性只是公司法的非本質(zhì)特性，強(qiáng)調(diào)公司法的公法性只是為了確保公司法的私法性的實(shí)現(xiàn)，而不是取代公司法的私法性。因此，公司法的私法性質(zhì)決定其要以保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益為己任。但是，公司法對上述利益主體的保護(hù)性規(guī)定過于原則，因此對股東等主體的合法權(quán)益的保護(hù)需要公司章程加以具體化，需要公司章程提供權(quán)益受侵害時的救濟(jì)方式。也就是說，公司法在自身貫徹該理念時，也把這一任務(wù)賦予了公司章程，使兩者共同承載了這一使命。

　　為實(shí)現(xiàn)公司章程的功能，新公司法通過兩個途徑為之，即以明確和隱含的方式肯定了章程的自治。一方面，弱化和取消了許多強(qiáng)制性的規(guī)定，代之以賦權(quán)性或者倡導(dǎo)性規(guī)范。另一方面，明確賦予了公司章程更多的自主權(quán)。為鼓勵公司自治，在公司章程和股東協(xié)議不違反公司法中的強(qiáng)制條款之前提下，法律允許公司及其股東對公司章程作出個性化設(shè)計(jì)，自由規(guī)范公司內(nèi)部關(guān)系。因此，在一定意義上，公司章程功能的真正實(shí)現(xiàn)即預(yù)示著公司自治時代的開啟。

　　綜上，公司章程的價值在于其內(nèi)容具體、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)。如果只是簡單照抄照搬公司法的規(guī)定，公司章程就失去了應(yīng)有的價值和存在的必要性。

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