議案和提案的區(qū)別

2024-07-09 議案

　　想必很多人都不懂議案和提案有什么區(qū)別吧，那么，下面是小編給大家介紹的關(guān)于議案和提案的區(qū)別，希望對大家有幫助。

　　概念不同

　　議案是全國人大代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會(huì)提出的議事原案。這是反映人民意愿、行使代表職權(quán)的重要途徑。根據(jù)全國人民代表大會(huì)組織法，全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及參會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名，都可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。其內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

　　提案是政協(xié)委員、政協(xié)各專門委員會(huì)和政協(xié)各參加單位向人民政協(xié)組織，并通過政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問題提出意見和建議的形式。政協(xié)提案實(shí)行提出提案的時(shí)間不限、內(nèi)容不限、人數(shù)不限的“三不限制”原則。

　　提出的主體不同

　　提出議案的主體必須是法律規(guī)定的主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、本級人民政府，同時(shí)代表聯(lián)合提名可以提出議案。但代表提出的議案，必須要達(dá)到法定的人數(shù)，即縣級以上人大代表十人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表五人以上聯(lián)名才有提議案權(quán)。而政協(xié)提案的主體相對較寬泛，委員個(gè)人或者聯(lián)名、小組或者聯(lián)組、各黨派和人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)都可以提出提案。

　　提出的要求不同

　　在人代會(huì)召開期間提出的議案，必須在本級人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，閉會(huì)期間向人大常委會(huì)提交議案必須在本級人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)。而政協(xié)提案除了格式上有具體的要求外，不受內(nèi)容限制。

　　立案的方式不同

　　地方組織法第十八條規(guī)定:“地方各級人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、本級人民政府，可以向本級人民代表大會(huì)提出屬于本級人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決。”代表聯(lián)名提出的議案主席團(tuán)一般采取三種方式處理:決定列入大會(huì)議程;決定不列入大會(huì)議程;決定提交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。閉會(huì)期間向人大常委會(huì)提出的議案，須經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，并形成相應(yīng)的決議或決定。而政協(xié)提案，只要經(jīng)過提案委員會(huì)審查，符合政協(xié)提案工作條例的規(guī)定，便予以立案。政協(xié)提案提交大會(huì)后，設(shè)在全國政協(xié)機(jī)關(guān)的大會(huì)提案組會(huì)第一時(shí)間看到，首先對提案進(jìn)行分類、立案、轉(zhuǎn)信、撤并案。此后，提案還要進(jìn)行多次審查。主要是看它是否符合立案要求，還要根據(jù)提案所提建議，看應(yīng)交由哪個(gè)承辦單位來辦理。每年兩會(huì)結(jié)束后，一般在3月底，全國政協(xié)會(huì)舉行一場提案交辦會(huì)，承辦單位匯聚而來，各自領(lǐng)回自己的提案。提案進(jìn)入承辦單位后，各單位一般根據(jù)提案內(nèi)容和各個(gè)業(yè)務(wù)司局的職責(zé)再進(jìn)行一次交辦，確保讓最專業(yè)的人去辦理提案。提案辦理后，會(huì)形成一份答復(fù)，交到全國政協(xié)提案委和提案人手中，這就是辦復(fù)率。

　　時(shí)限要求不同

　　議案一般只在人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議期間提出，人代會(huì)上提交的議案必須在議案截止時(shí)間前提出。而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出，不受時(shí)間限制。

　　法律效力不同

　　議案具有法定約束力，承辦單位必須執(zhí)行。政協(xié)提案是民主監(jiān)督的一種形式，沒有法律的約束力。

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