關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知
發(fā)改價(jià)格[2016]557號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局;中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳市中心支行;中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國銀行(601988,股吧)業(yè)協(xié)會(huì)、中國支付清算協(xié)會(huì);各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行;各銀行卡清算機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)[2014]51號(hào))精神，進(jìn)一步降低商戶經(jīng)營成本，擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)銀行卡經(jīng)營機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭力，促進(jìn)我國銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善定價(jià)機(jī)制的具體措施
(一)降低發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分不同商戶類別實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)借記卡、貸記卡(含準(zhǔn)貸記卡，下同)執(zhí)行相同費(fèi)率，改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。
(二)降低網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率水平。銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行區(qū)分商戶類別實(shí)行政府定價(jià)，改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收。費(fèi)率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)各承擔(dān)50%(即分別向發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)計(jì)收的費(fèi)率均不超過交易金額的0.0325%)。
(三)調(diào)整發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)封頂控制措施。發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)，借記卡交易單筆收費(fèi)金額不超過13元，貸記卡交易不實(shí)行單筆收費(fèi)封頂控制。銀行卡清算機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)不區(qū)分借、貸記卡，單筆交易的收費(fèi)金額不超過6.5元(即分別向收單、發(fā)卡機(jī)構(gòu)計(jì)收時(shí)，單筆收費(fèi)金額均不超過3.25元)。
(四)對(duì)部分商戶實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)費(fèi)率優(yōu)惠措施。對(duì)非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)刷卡交易，實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)全額減免;自本次刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整措施正式實(shí)施起2年的過渡期內(nèi)，按照費(fèi)率水平保持總體穩(wěn)定的原則，對(duì)超市、大型倉儲(chǔ)式賣場(chǎng)、水電煤氣繳費(fèi)、加油、交通運(yùn)輸售票商戶刷卡交易實(shí)行發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
(五)收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。收單機(jī)構(gòu)收取的收單服務(wù)費(fèi)由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)改為實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由收單機(jī)構(gòu)與商戶協(xié)商確定具體費(fèi)率。國家鼓勵(lì)收單機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)商戶需求提供個(gè)性化、差異化增值服務(wù)，并按照市場(chǎng)化原則，綜合考慮雙方合作需要和業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，與商戶協(xié)商合理確定服務(wù)收費(fèi)。
調(diào)整后的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)率上限詳見附表。由銀行卡清算機(jī)構(gòu)在不超過上限標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，按照國家政策規(guī)定，確定其品牌銀行卡執(zhí)行的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)具體費(fèi)率及相關(guān)優(yōu)惠措施操作辦法，并抄報(bào)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。
二、相關(guān)工作要求
此次完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制政策性強(qiáng)，調(diào)整內(nèi)容多、涉及方面廣。各有關(guān)部門和單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、協(xié)同配合，精心組織、依法推進(jìn)，積極、穩(wěn)妥做好銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)調(diào)整、完善措施的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
(一)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行統(tǒng)一負(fù)責(zé)完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制有關(guān)政策措施的組織實(shí)施工作。中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部署、組織各發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)和銀行卡清算機(jī)構(gòu)，做好技術(shù)改造、業(yè)務(wù)調(diào)整、應(yīng)急處理等工作。國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)政策解讀和宣傳工作。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行卡刷卡交易領(lǐng)域價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。
(二)銀行卡清算機(jī)構(gòu)及各發(fā)卡、收單機(jī)構(gòu)要按各自業(yè)務(wù)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作，并組織內(nèi)部人員培訓(xùn)，向持卡人、商戶做好政策宣傳解讀。
銀行卡清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成轉(zhuǎn)接清算系統(tǒng)改造，組織各成員機(jī)構(gòu)制定具體的業(yè)務(wù)、技術(shù)實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案，開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試，確保調(diào)整后的系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)間切換上線并安全運(yùn)行。
各發(fā)卡機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)卡、積分、會(huì)計(jì)、清算對(duì)賬等內(nèi)部系統(tǒng)改造;會(huì)同銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試和切換上線工作。
各收單機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收單、商戶管理、會(huì)計(jì)、清算對(duì)賬等內(nèi)部系統(tǒng)改造;有序開展商戶協(xié)議換簽工作;會(huì)同銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試和切換上線工作。
(三)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國支付清算協(xié)會(huì)要積極配合政府有關(guān)部門宣傳解釋政策，組織協(xié)調(diào)所屬會(huì)員單位做好準(zhǔn)備工作，落實(shí)完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的各項(xiàng)措施。
本次調(diào)整、完善后的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)政策，適用于我國境內(nèi)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的銀行卡在境內(nèi)銀行卡受理終端發(fā)起的消費(fèi)交易。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行此前制定的銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定與本通知相抵觸的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
銀行卡清算機(jī)構(gòu)應(yīng)于本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，將其品牌銀行卡發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)具體費(fèi)率和優(yōu)惠措施操作辦法抄報(bào)國家發(fā)展改革委、中國人民銀行，經(jīng)審核符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定后自2016年9月6日起實(shí)施。
請(qǐng)中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、外資銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。各單位執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委、中國人民銀行。
附件：銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率上限表
國家發(fā)展改革委
中國人民銀行
2016年3月14日
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