2013年，我辦在縣委、縣政府、縣編委的正確領導和上級機構編制部門的業務指導下，以深化行政管理體制改革為前提；以穩妥推進事業單位分類**為重點；以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府致力綠色崛起、推進“3+2”發展戰略，不斷加強機構編制管理工作制度化、規范化、法制化建設，嚴格依法依規行政，認真履行職能職責，較好地完成了各項工作任務。
一、圍繞服務大局，及時辦理機構調整設置審批
1、適應全縣經濟發展需要，設置相關機構。為深入推進“3+2”發展戰略，組建了縣茶業局。并及時進行了“三定”批復，理順了與縣農業局之間的關系，進一步加強對全縣茶產業發展的領導與管理；組建了縣經濟開發區管理委員會，根據縣委縣政府要求，明確了“三定”，充實了力量，指導參與工業園區的開發建設及經營管理等工作。整合縣一職中、二職中，批準成立了縣職業中專學校，并加掛安化黑茶學校牌子，進一步優化了全縣職業教育資源。根據部分單位職責職能變化，先后將縣住建局“質監站”、“安監站”，縣扶貧局“培訓中心”、縣民政局“婚姻登記處”由差額事業單位調整為全額事業單位。按照全市人力資源和社會保障工作改革推進會部署安排，及時將縣農村合作醫療管理辦公室與縣職工基本醫療保險基金管理中心合并，組建縣醫療保險基金管理中心。在各鄉鎮設立人社服務中心和環境保護站，有效保障了人力資源和社會保障工作改革及環境保護工作的需要。
2、向市機構編制部門積極爭取機構升格與批復。通過積極向市機構編制部門匯報爭取，先后有縣國資局、愛衛辦、土地整理中心、安全生產執法大隊等4個機構獲市批復并升格為副科級，縣茶業局獲市批復單獨設立。
3、適應社會管理體制改革要求，調整相關機構編制事宜。為加強政法綜治維穩工作，將縣政法委內設機構“XX縣綜治辦”、“XX縣社會穩定工作辦公室”主任明確為正科級領導職務，兩職務不再由縣委政法委副書記兼任。將XX縣檢察院檢察執法監督管理辦公室更名為案件管理中心，并設立XX縣檢察院檢務保障室，以進一步規范檢察機關的執法活動，提高執法水平，滿足人民群眾對檢察機關辦案質量和效率的要求。批準設立XX縣公安局網絡安全**大隊，加強公安機關辦案力量。批準設立縣黨代表聯絡工作辦公室，負責組織、指導、協調縣***代表開展活動，發揮黨代表作用。
二、圍繞改革創新，積極推進事業單位管理
1、初步完成事業單位分類。以干部人事和機構編制領域突出問題專項治理工作為契機，對全縣480家事業單位的機構名稱、規格、隸屬關系、職責任務、人員編制、領導職數、經費形式以及實有人員情況等事項進行了全面摸底，根據上級文件精神和省市統籌安排，在市編辦的指導下，形成了《XX縣事業單位分類工作方案》的初步意見，將現有事業單位按承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別進行了初步劃分。
2、創新工作機制，規范事業單位法人監督管理工作。以兩辦名義印發了《XX縣事業單位法人監督管理工作聯席會議制度》，使全縣事業單位法人監管工作進入新的階段，各主管部門將在各自業務范圍內共同加強對事業單位的監督管理，形成全方位、立體式綜合監督管理體系。
3、認真開展事業單位年檢登記。全面貫徹執行《事業單位登記管理暫行條例》等政策法規，嚴格把關，依法登記。全縣事業單位法人564家，完成556家，年檢率達到98%，變更登記56家。
4、扎實開展中文域名注冊工作。按照省市要求，采取早部署，早安排，指定專人逐單位督辦并代收、代繳注冊費用，及時將所收費用上繳到中編辦域名管理中心，在去年底完成75個單位注冊工作的基礎上，今年完成了392個單位中文域名注冊工作，提前完成了市編辦安排的中文域名注冊工作任務。
三、強化制度建設，嚴格執行機構編制紀律規定
1、積極創新，強化制度建設。為適應中央、省市對機構編制管理工作要求越來越嚴的新形勢，促進全縣機構編制管理工作制度化、規范化、法制化，我辦起草制定了“一規則兩制度”，即《縣機構編制委員會議事規則》（安編發〔2013〕28號）、《縣機構編制工作聯席會議制度》（安辦發〔2013〕13號）和《縣事業單位法人監督管理工作聯席會議制度》（安辦發〔2013〕13號），經縣編委會議審議通過并報縣委縣政府主要領導同意后以縣編委XX縣委辦、縣政府辦名義印發全縣各單位。明確了編委會審議事項，厘清了編委會和編辦的職責權限，對編委會的議事原則、議事形式、議事范圍、議事程序進行了明確規定，保證了機構編制管理的規范化。新實施的“兩個聯席會議制度”從聯席會議成員單位組成、會議主要內容、會議議事規定、成員單位主要職責等進行了規定，重點突出了加強機構編制部門與相關部門之間的協調配合和工作聯動，致力搭建多部門議事平臺，構建多部門攜手合作、共同管理機構編制工作和事業單位法人監管工作的長效機制。
2、深入基層，加強調查研究。為及時掌握機構編制工作紀律執行情況，先后組織開展了兩次大的調研活動。7月下旬至8月底，根據市編辦的部署安排，組織開展了全縣鄉鎮行政管理體制運行情況調研，并形成了《XX縣鄉鎮行政管理體制運行情況調查報告》；9月下旬，經我辦提議，縣政府辦牽頭，匯同縣教育局、縣人社局、縣財政局組成聯合調查組，對全縣教育系統2006年以來人事編制工作情況進行了全面調研，形成了調研報告，針對存在的`問題，提出相應改進意見。
3、扎實開展機構編制工作日常管理。
（1）嚴格把好行政事業單位進人關。遵循“編內進人，凡進必考”原則，全年共核定縣直行政事業單位競爭性選拔崗位23個，核定公開招考事業單位人員計劃327名（其中教育100名，衛生200名，其他事業單位27名）；
（2）嚴格執行人事編制管理紀律。根據縣委辦縣政府辦《關于進一步完善機構編制管理有關規定的通知》（安辦發[2011]26號）和《關于進一步嚴肅人事編制工作紀律的規定》（安辦發〔2012〕3號）等文件精神，加強對機關事業單位工作人員請假銷假、脫產學習、借調、停薪留職管理。共辦理了52人請假、7人借調、1人脫產學習、36人停薪留職和25人恢復工資關系的審批手續；對機關事業單位 126名退休人員編制進行了核減；對通過“吃空餉”清理出來的教育衛生系統112名自動離職人員進行了編制核銷。
（3）加強了臨時機構管理。按照《縣臨時機構管理辦法（試行）》規定，對全縣臨時機構進行了初步摸底，對其中17個進行了登記發證，并對部分納入財政支出的臨時機構進行了審批。
4、做好了全縣干部人事和機構編制領域突出問題專項治理相關工作。與縣紀委等6部門聯合下發了“專項治理”相關文件，成立了“專項治理”領導小組，由縣委副書記謝君毅任組長。領導小組辦公室設我辦，明確由我辦負責日常工作。我辦認真履行工作職責：
（1）迅速刻制了公章，制作了辦公室牌子，并明確了相關人員職責；
（2）督促各單位按時上報自查自糾整改報告和表格，并對其進行了匯總分析，形成了XX縣“專項治理”自查自糾報告XX縣級匯總數據，根據市“專項治理”辦要求按時按要求進行了報送；
（3）開展了“專項治理”工作指導督查，組成2個督查指導組，深入鄉鎮XX縣直機關事業單位，對干部人事和機構編制領域突出問題專項治理第一階段動員部署和第二階段自查自糾工作情況進行督查指導與復核檢查。
四、加強自身建設，提高服務質量和水平
1、建設學習型機關，思想建設上臺階。深入開展“創建學習型機關”活動，圍繞提升干部隊伍綜合素質，機關黨支部按照“五個好”要求，進一步完善了機關學習制度，堅持集中學習與個人自學相結合，全面加強政治理論學習和業務知識學習，特別是機構編制有關政策規定的學習，其中集中學習每月至少一次。通過學習，干部依法行政、業務服務的能力得到提高。堅持教育為主，始終把反腐倡廉宣傳教育擺上重要日程，堅持以制度管人管事，重新完善了《干部崗位責任制》和《機關規章制度》，不斷規范黨務、政務公開，并嚴格按照廉政建設一系列規定實行公開、公正辦事，努力杜絕腐敗現象的發生。
2、建設創新型機關，素質建設提層次。加強工作人員的基本功訓練，通過積極參加市、縣組織的培訓活動，讓工作人員熟練掌握業務知識、法規政策、基本技能，成長為本職工作的行家里手。抓好了機構編制宣傳工作，加大信息宣傳力度。將宣傳信息工作責任分解到個人，工作實行量化。
3、建設服務型機關，作風建設樹新風。堅持以開展服務全局、讓黨委政府滿意，服務部門、讓機關單位滿意，服務基層、讓人民群眾滿意為主要內容的“三服務三滿意”活動為載體，熱情接待和服務到編辦咨詢、辦事的同志，并及時辦理好相關業務，認真落實縣委部署的“民情直達”和“三訪三化”工作。對我辦“民情直達”工作村—馬路鎮馬隍村急需解決的自來水供水、河堤修復及組級公路建設等問題，及時反饋、積極配合村上匯報聯系，爭取獲得了相關職能部門支持。
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