請(qǐng)示的寫(xiě)作要注意，一方面必須為了避免工作的失誤，必須經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示但是又要防止事無(wú)巨細(xì)，什么都向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示這里的原則是對(duì)上級(jí)的方針、政策不了解的問(wèn)題，對(duì)工作中不能解決的問(wèn)題才向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。 寫(xiě)作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：道德應(yīng)當(dāng)一文一事。一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)抄送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”。
寫(xiě)法： 標(biāo)題：(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng))+事由+文種，如：新籌辦關(guān)于開(kāi)展**工作的請(qǐng)示 開(kāi)頭：原因 主體：請(qǐng)示事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明確，條項(xiàng)清楚，要注意明確集中、切實(shí)可行。 結(jié)語(yǔ)：“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)研究執(zhí)行” 落款：標(biāo)題有發(fā)文機(jī)關(guān)的可省署名，但要加蓋單位公章，注明成文時(shí)間。 注意：語(yǔ)氣平實(shí)懇切，也不要低聲下氣。
##食品公司關(guān)于請(qǐng)撥購(gòu)買(mǎi)南京牌貨車(chē)資金的請(qǐng)示 ###食品公司： 在黨和十一屆三中全會(huì)以后，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化，家副產(chǎn)品，生豬、家禽不斷發(fā)展，運(yùn)輸量相應(yīng)增大，因此我公司的運(yùn)輸力量越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 目前，我司只有一部載重2噸的#牌貨車(chē)，是#市街道工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量較差，經(jīng)常出毛病，早已破爛得無(wú)法再修。生豬、鮮肉、飼料等都是請(qǐng)搬運(yùn)社的架子車(chē)和其他單位的汽車(chē)代運(yùn)。每年要付出運(yùn)費(fèi)約9000余元，還經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象;加之屠場(chǎng)離門(mén)市部約有5華里，職工中老弱病殘又多，用架子車(chē)?yán)獾介T(mén)市面上部，困難也確實(shí)很大。為了貫徹招待搞活經(jīng)濟(jì)的總方針，促進(jìn)大好形勢(shì)，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善經(jīng)營(yíng)管理，我公司急需購(gòu)買(mǎi)貨車(chē)一輛。 現(xiàn)在縣商業(yè)局分配我司一輛南京牌貨車(chē)，需用資金15000元，但我們沒(méi)有這筆固定資產(chǎn)基本折舊金。根據(jù)##號(hào)文件關(guān)于“由于業(yè)務(wù)(生產(chǎn))而要，企業(yè)在一年度內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一輛汽車(chē)，單價(jià)值超過(guò)10000元的，由主管地、市公司審批”的規(guī)定，請(qǐng)上級(jí)撥給15000元，以解決購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的資金問(wèn)題。 以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)批示。
請(qǐng)示，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)工作的作用是不言而喻的。但是，現(xiàn)在還有人在需要寫(xiě)作請(qǐng)示的時(shí)候說(shuō)“打個(gè)報(bào)告” ，甚至還有人使用編造的“請(qǐng)示報(bào)告”文種。這就更加需要認(rèn)清請(qǐng)示的特點(diǎn)，注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別，掌握請(qǐng)示的寫(xiě)法。
第一節(jié) 請(qǐng)示概述
請(qǐng)示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請(qǐng)性上行文。本節(jié)著重介紹請(qǐng)示的概念、特點(diǎn)和類(lèi)型，并與報(bào)告作比較。
一、概念
辦法規(guī)定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。”
1987年國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前，請(qǐng)示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后，盡管?chē)?guó)家已有權(quán)威的規(guī)定，但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出，自國(guó)務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于XX年8月24日發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后，就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。
二、特點(diǎn)
請(qǐng)示的特點(diǎn)可以在與報(bào)告的比較中看出。
(一)陳請(qǐng)性。請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容具有請(qǐng)求性。而報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)或者要求的公文，具有陳述性。
(二)求復(fù)性。請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級(jí)掌握某方面或階段的情況，不要求批復(fù)。
(三)超前性。請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文，也可在工作進(jìn)行過(guò)程中行文，一般不在事前行文。
(四)單一性。請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事。而報(bào)告可以一文一事，也可以一文數(shù)事。
三、類(lèi)型
請(qǐng)示的分類(lèi)主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來(lái)進(jìn)行的。通常可分為兩種。
(一)事項(xiàng)性請(qǐng)示。這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開(kāi)展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性。
(二)政策性請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見(jiàn)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。
第二節(jié) 請(qǐng)示寫(xiě)作
請(qǐng)示的寫(xiě)法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說(shuō)是比較規(guī)范的。
一、寫(xiě)法
請(qǐng)示包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。
(一)標(biāo)題。請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫(xiě)明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如前面提到的《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫(xiě)標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫(xiě)成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類(lèi)詞語(yǔ)。
(二)正文。請(qǐng)示的正文都要包括原由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)3部分。
1.原由。請(qǐng)示的原由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫(xiě)請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，當(dāng)然關(guān)系到上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫(xiě)上。
2.事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫(xiě)得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫(xiě)出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語(yǔ)合為一句話。如《關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)
家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批。”
請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問(wèn)題。
3.結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)有“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”、“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批復(fù)”等。結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。
二、要求
(一)一文一事。一份請(qǐng)示只能寫(xiě)一件事，這是《辦法》所規(guī)定的，也是實(shí)際工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)。
(二)單頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)。如果需要，可以抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。這就可以避免出現(xiàn)推諉、扯皮的現(xiàn)象。
(三)不越級(jí)請(qǐng)示。這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
(四)不抄送下級(jí)。請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。
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