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簡析批復的特點

2020-09-05 批復

  批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的回復性公文。那么批復有什么特點呢?下面是小編給大家整理收集的簡析批復的特點,歡迎大家閱讀與參考。

  簡析批復的特點

  一、批復的概念

  批復是用于答復下級機關(guān)請示事項的回復性公文。其制作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關(guān)審核批準時;當下級機關(guān)在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關(guān)給予明確指示時;當下級機關(guān)遇到無法解決的具體困難,報請上級機關(guān)給予指導幫助時;當下級機關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報請上級機關(guān)予以解答說明時;以及當下級機關(guān)因重大問題有意見分歧,報請上級機關(guān)裁決時,上級機關(guān)都應該用“批復”予以答復。除此之外,有時“批復”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行zd規(guī)和規(guī)章。

  二、批復的特點

  1、針對性。批復的針對性反映在兩個方面:一是批復必須針對請示機關(guān)行文,而對非請示機關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二是批復的內(nèi)容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內(nèi)容。

  2、回復性。批復的內(nèi)容屬于回復性的內(nèi)容。因為批復的制作和應用是以下級機關(guān)的請示為條件,對上級機關(guān)來說是被動的發(fā)文,下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復什么事項。并且,上級機關(guān)對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。

  3、權(quán)威性。批復是答復下級機關(guān)請求事項的回復性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機關(guān)對問題的決策意見,對下級機關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答復,體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策,具有權(quán)威性。所以批復一經(jīng)下發(fā),下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行。

  三、批復的分類

  根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復可分為兩類:一類是審批性批復;一類是指示性批復。審批性批復主要是針對下級機關(guān)請示的公務事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復。比如關(guān)于機構(gòu)設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復主要是針對方針、政策性問題進行答復。這一類批復,不只是對請示機關(guān)提出請示事項的答復,而且批復的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行zd規(guī)和規(guī)章的批復,也屬于指示性批復。

  四、批復的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

  批復由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下:

  1、首部。包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。

  (1)標題。批復的標題有多種構(gòu)成形式:一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復事項、行文對象和文種構(gòu)成;一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種是由事由和文種構(gòu)成;第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標題和文種構(gòu)成。

  (2)主送機關(guān)。批復的主送機關(guān)是指與批復相對應的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復,主送機關(guān)應當是被授權(quán)發(fā)布施行行zd規(guī)和規(guī)章的下級機關(guān)。

  2、正文。正文是批復的主體,其內(nèi)容比較具體單一,層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復與一般批復的寫法有所不同外,其他批復的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。

  (1)開頭。通過引敘來文以說明批復緣由。首先點明批復的'下級機關(guān)并寫明來文日期、標題和文號,以交代批復的根據(jù)。

  (2)主體。主要說明批復事項。應當根據(jù)國家的方針,政策、法令、法規(guī)和實際情況,針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定(或否定)的答復或具體的指示,一般不進行議論。也有的批復,在批復事項后面概括提出希望和要求,進一步強調(diào)批復的主旨。

  (3)結(jié)語。一般用“此復”“特此批復”等習慣用語。

  3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復機關(guān)單位名稱,并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。

  五、撰寫批復應注意的問題。

  1、注意行文的針對性。下級機關(guān)請示什么事項,上級機關(guān)就批復什么事項。

  2、批復的觀點要明確。無論審批性批復還是指示性批復,上級機關(guān)的態(tài)度要明朗,不能太原則,更不能模棱兩可,以免使下級機關(guān)無所遵循。

  3、批復要及時。批復是因下級機關(guān)的請示而行文,凡下級機關(guān)能夠向上級機關(guān)行文請示的,說明事關(guān)重要,時間緊迫,急需得到上級機關(guān)的指示和幫助,所以上級機關(guān)應當及時批復,否則就會貽誤工作,甚至會造成重大損失。

  4、批復的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴,以充分體現(xiàn)批復的權(quán)威性。

  范例:

  國務院關(guān)于同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組的批復

  住房城鄉(xiāng)建設部:

  你部《關(guān)于成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組的請示》(建保[2009]113號)收悉。現(xiàn)批復如下:

  同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組不刺制印章,不正式行文,請按照國務院有關(guān)文件精神認真組織開展工作。附件:保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案

  (印章)

  二00九年七月十四日

  【評析】

  這是一份批準性批復,內(nèi)容單一,結(jié)構(gòu)簡單。正文部分第一段引敘請示的標題和發(fā)文字號,以“現(xiàn)批復如下”引出下文;第二段為答復內(nèi)容,先明確表明本單位態(tài)度為“同意成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組”,態(tài)度鮮明、準確,接著對印章使用和行文問題加以明確,是一份標準、規(guī)范的批準性批復。

  【批準性批復參考格式】××××××關(guān)于同意××××××的批復

  ××××××(主送機關(guān)):

  體×《關(guān)于××××××的請示》(××呈[20××]×號)收悉。經(jīng)研究(依據(jù)),同意××××××(主旨)。

  (印章)

  ××××年××月××日

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批復的特點詳細版11-12

請示的批復格式 立項批復的
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