批 復
縣人力資源和社會保障局:
報來《關(guān)于給予公務員嘉獎、記三等功的報告》(霍人社字[20xx]58號)收悉。根據(jù)《關(guān)于認真做好自治區(qū)公務員年度考核工作有關(guān)問題的通知》(新人機發(fā)[20xx]113號)及自治州《關(guān)于做好20xx年度自治州公務員考核工作的通知》(伊州人發(fā)[20xx]72號)精神,按照《公務員考核規(guī)定(試行)》的要求,經(jīng)縣人民政府研究,同意對我縣20xx年度200名優(yōu)秀公務員(含參照公務員)、20xx-20xx年度31名連續(xù)三年優(yōu)秀公務員(含參照公務員)給予嘉獎和記三等功。請你局會同有關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定認真做好各項工作。
此復
二○一二年四月九日
寫法
批復一般由標題主送機關(guān) 正文落款構(gòu)成。
(1)標題
標題的寫法最常見的是完全式的標題,即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;
還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種,這種較為簡明、全面和常用。
也有的批復只寫事和文種。
(2)主送機關(guān)
主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格. 批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時, 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)". 如果批復的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.
(3)正文
正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。
批復引語要點出批復對象,一般稱收到某文,或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復,時間和文號可省略。
批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示,意思要明確,語氣要適當,什么同意,什么不同意,為什么某些條款不同意,注意事項等都要寫清楚。
批復要求(其實可以單獨算做結(jié)尾),是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見,或是表明希望、提出號召。如果同意,可寫要求;不同意,亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數(shù)字(2012新規(guī))。
批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文,又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文,因此,撰寫批復要慎重及時,根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則,及時給予答復。撰寫時,不管同意與否,批復意見必須十分清楚明白,態(tài)度明朗。不能含糊其辭,模棱兩可,以免下級無所適從。
同時批復必須有針對性的一文一批復,請示要求解決什么問題,批復就答復什么問題。
需要指出的是,在全面推進依法行政的今天,“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類,各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看,批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定,每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責,需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少,上級行政機關(guān)面對請示,要看是否有必要“批復”。對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔責任的事項,雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán),分清責任,推進依法行政的需要,二是避免文牘主義,提高行政效率的需要,三是便于管理相對人尋求救濟需要。
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