認清形勢強化責(zé)任扎實做好全縣重大動物疫病防控工作計劃
同志們：
為貫徹落實全國春季重大動物疫病防控工作會議精神，扎實做好我縣動物疫病防控工作，今天，我們在這里召開2012年春季重大動物疫病防控大會，這次會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前我縣重大動物疫病防控形勢，安排部署重大動物疫病防控工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。下面我就對今年春防工作提以下幾點意見：
一、認清當(dāng)前疫情形勢，增強防疫工作的責(zé)任感和緊迫感去年入冬以來，越南、香港等6個國家和地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感，俄羅斯等3個國家發(fā)生非洲豬瘟，韓國等7個國家發(fā)生口蹄疫疫情。近期我國有4個省份15個疫點先后發(fā)生了牲畜口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫情。從我縣的實際情況來看，近兩年來，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)豬藍耳病疫情，當(dāng)前我縣重大動物疫病隱患較多，風(fēng)險較高，防控任務(wù)不容樂觀。其主要原因，一是個別動物疫病產(chǎn)生新毒株，給疫病防控帶來一定難度，
二是病死畜禽不能按規(guī)定進行無害化處理或處理不徹底，容易造成疫病擴散，
三是個別基層村級動物防疫員文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平存在一定差異性，影響防疫工作順利開展;另一方面原因是免疫工作不到位，個別養(yǎng)殖場(戶)有不免疫或不按程序免疫或免疫操作不規(guī)范，存在免疫空檔;二是監(jiān)管不到位，監(jiān)督執(zhí)法人員偏少，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時，養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶的動物防疫措施不到位，容易發(fā)生交叉感染;周邊市縣疫情時有發(fā)生，外疫隨時都會傳入我縣，發(fā)生疫情的可能。為此我們要密切關(guān)注，時刻保持清醒的認識，對待重大動物疫病防控一刻也不能放松。
實施動物免疫是防控重大動物疫病的最有效措施，是避免和減少動物疫情發(fā)生的關(guān)鍵。今年是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好重大動物疫病防控工作，事關(guān)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，我們一定要對疫情的嚴峻形勢有一個準(zhǔn)確的判斷，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把重大動物疫病防控工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，精心組織、周密安排、嚴防密控，提早應(yīng)對，堅決完成“有疫不流行、有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。
二、明確工作目標(biāo)，齊心協(xié)力，打好春防攻堅戰(zhàn) (一)抓好強制免疫工作，達到預(yù)防實效免疫工作是控制重大動物疫病的基礎(chǔ)工作和最基本的手段，要始終堅持“預(yù)防為主”的防控方針，對口蹄疫、禽流感等重大動物疫病實行強制免疫制度。要逐步推行對規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶實行程序化免疫的防疫制度，在對農(nóng)村散養(yǎng)畜禽進行春秋集中免疫后，要堅持每月定期補針，做到應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、雞新城疫的免疫率必須達到100%，免疫抗體合格率達70%以上。對不達標(biāo)的，要及時找出原因，及時查漏補缺;不進行免疫和免疫抗體不達標(biāo)的，要及時通知指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進行補免。對拒不接受強制免疫的要依法監(jiān)督，對不接受監(jiān)督的當(dāng)事人要嚴肅處理。?
(二)抓好監(jiān)測與疫情報告工作，防止疫情擴散 1.加強疫病監(jiān)測，密切注視疫情動向
要按照集中監(jiān)測和日常監(jiān)測相結(jié)合的原則，加強對禽流感等重大動物疫情的監(jiān)測工作。重點加強高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞城疫病的免疫抗體監(jiān)測，對抗體監(jiān)測不合格的畜禽，要及時進行補免，確保動物處于有效免疫保護狀態(tài)。村級防疫員要定期排查疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早行動、早處理，將疫情撲滅在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)我縣無重大動物疫情發(fā)生的目標(biāo)。
2.加強流行病學(xué)調(diào)查，掌握疫病流行動態(tài)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)測工作。同時要定期組織開展流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)可疑疫病，要加強跟蹤監(jiān)測，對病原學(xué)檢測呈陽性動物，除按規(guī)定進行處置外，還要開展疫情追溯和流行病學(xué)調(diào)查。要把重大動物疫病免疫抗體水平檢測作為動物群體保護水平、科學(xué)指導(dǎo)免疫工作的重要依據(jù)，發(fā)現(xiàn)動物群體保護水平下降，要立即實施補免。
3.嚴格疫情報告制度
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真落實動物疫情報告責(zé)任制和責(zé)任追究責(zé)任制。動物發(fā)病后應(yīng)及時采取有效防控措施，迅速將疫情控制或撲滅，不造成疫情擴散或蔓延。若發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，必須在24小時內(nèi)上報到縣主管部門，絕不允許遲報、瞞報疫情。對不履行疫情報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報、漏報疫情，造成疫情擴散的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)嚴格疫情核查和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保不留隱患 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所要高度重視疫情舉報工作，做到疫情舉報件件有核查、有跟蹤、有著落。并及時送達實驗室檢測，做到心中有數(shù)。同時，進一步加強動物疫病防控冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，為重大動物疫病防控提供物資保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷修改和完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，做好應(yīng)急物資的儲備，做到責(zé)任明確、人員到位、通訊暢通;要組織開展動物疫病防控應(yīng)急演練，果斷、徹底地把疫情撲滅在疫點上，防止擴散蔓延，把疫情損失降到最低限度，同時要切實做好善后工作，解除群眾的疑慮，避免給疫情處置帶來負面影響。
三、多措并舉，確保各項工作順利進行 (一)貫徹目標(biāo)管理考核，加強動監(jiān)隊伍建設(shè) 1.實行目標(biāo)管理考核，獎罰并重，規(guī)范崗位責(zé)任制 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作人員與各村級動物防疫員是堅守動物防疫的第一道防線，只有保證這條防線不失守，才能保證不爆發(fā)重大動物疫病，縣動監(jiān)局根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定《2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所目標(biāo)管理考核辦法》和《201*年村級動物防疫員目標(biāo)管理考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考核排名靠前的進行獎勵，今年我們將村防員的補助工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年3500元調(diào)整為每人每年5000元，對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀村防員給予除基本工資的額外獎勵，對考核不稱職的村防員除扣罰相應(yīng)補助外，對其解聘職務(wù)，造成疫情的，追究其刑事責(zé)任。
2.加強隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員與村防員作為奮戰(zhàn)在動物防疫第一線的基層工作人員，是基層動物防疫的主力軍，加強基層隊伍建設(shè)，對做好動物疫病防疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義，抓好獸醫(yī)隊伍建設(shè)，首先要以提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)著手，加強培訓(xùn)力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光工程”培訓(xùn)班、與農(nóng)業(yè)院校合作等形式，有效提高從業(yè)人員的實踐能力，其次要加強村、鎮(zhèn)、縣獸醫(yī)人員的交流，使其掌握一些惠農(nóng)政策和科學(xué)養(yǎng)殖信息，對有效預(yù)防控制動物疫病發(fā)揮著積極的作用。另外，要做到隊伍穩(wěn)定，要確�？h、鄉(xiāng)動物防疫體系人員、機構(gòu)、經(jīng)費到位，確保村級動物防疫員待遇落實到位。
(二)強化檢疫監(jiān)督執(zhí)法，保證畜產(chǎn)品安全
1.做好產(chǎn)地檢疫與外引動物監(jiān)管工作，將疫病控制在源頭 按照《動物防疫法》、《畜牧法》的規(guī)定，依法加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對逃避或抗拒檢疫、免疫的，要依法進行處理，對經(jīng)營病死動物及動物產(chǎn)品的違法行為，要堅決進行嚴厲打擊。一要把好檢疫關(guān)。進一步規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫;二要嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，強化公路監(jiān)督檢查站管理，對由外省引入我縣的各種畜禽，嚴格執(zhí)行動物引入報批、報驗制度，對各類牲畜補欄、出欄必須進行檢疫，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
2.加大對重點飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管
要積極推行規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高畜禽飼養(yǎng)管理水平，要指導(dǎo)重點規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶管理、健全衛(wèi)生消毒等防疫制度，著重解決不免、漏免現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要嚴格檢查飼養(yǎng)場的飼料、獸藥使用情況，嚴厲查處使用違禁藥物現(xiàn)象，要加大對病死畜禽進行無害化處理，并推行無公害認證一體化建設(shè)，進一步提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證春防工作順利完成
對重大動物疫病的防控工作現(xiàn)已納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核當(dāng)中，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“各級政府主要負責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人”的要求，建立健全動物防疫責(zé)任追究責(zé)任制，始終堅持“政府部門保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則。進一步加強對重大動物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保防疫工作的組織到位，措施到位、責(zé)任到人。
同志們，201*年全縣重大動物疫病防控工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要同心協(xié)力，扎實工作，銳意進取，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)畜牧強縣，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
二〇**年三月十日
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