專題座談會會議紀要

2024-09-06 會議紀要

　　專題協商座談會議紀要

　　為了充分發揮政協協商民主重要渠道作用，進一步促進我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作順利開展。9月24日上午，市政協副主席丁竹帶領協商組成員，主持召開了專題協商座談會。市政協副主席丁竹，市政協部分常委、委員，市政協經濟委員會、市規劃局等單位的負責人參加了會議。

　　會議聽取了市規劃局負責人關于我市控制性詳細規劃編制和執行情況的工作匯報。與會人員就如何更好地促進我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作開展進行了協商討論，提出了具有建設性的意見和建議。

　　會議認為：城市控制性詳細規劃是規劃部門作出規劃許可、實施規劃管理的依據，對引導城市土地開發利用起著重要的作用。自20xx年以來，尤其是20xx年5月《海口市城市總體規劃(2011—2020)》獲國務院批復以來，我市在控規的編制、審批、執行以及動態管理等各方面，嚴格按法律法規執行，保證了控規的嚴謹性、科學性、公平性。在控規編制及審批方面：目前，主城區27個片區控規已全部編制完成，實現了主城區控規全覆蓋的目標，且各片區控規審批均符合法定程序。在控規執行方面：控制性詳細規劃是建設項目規劃審批的唯一法定依據，在新一輪控規覆蓋后，市規劃局嚴格按照控規的開發建設要求對城市建設用地進行管理控制，保障城市土地合理、有序開發。20xx至20xx年上半年，所核發各類建設項目規劃許可均符合片區控規要求，同時批建項目嚴格執行規劃批后管理，確保建設項目按批準的規劃實施。在控規動態管理方面：為適應城市發展形勢的不斷變化，保持規劃適應城市動態發展的必要彈性，強化規劃的可操作性和可實施性，我市依據相關法律法規制定了控規動態維護規程，將控規動態維護分為局部調整、微調和更正三種情形，依照申請與受理、報請、編制與審查、征求意見、報批、公布備案、存檔的程序開展動態維護工作，自20xx年6月至今年4月，共完成控規動態維護77項，涉及25個片區控規調整，平均每個片區約3項。

　　會議指出：盡管我市控制性詳細規劃編制和執行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在著一些主要問題和困難。如，在控規編制方面存在著：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導;缺乏足夠的現狀調研和基礎數據;少數規劃指標不匹配;控規對城市形態的研究和落實不足等等。在控規動態維護方面存在著：由于規劃與現狀過于脫節，導致規劃在執行過程中頻繁修改和調整，規劃修改尚未建立一套適應社會發展需要的修改和調整工作機制等等。

　　會議建議：為了更好地促進我市控規編制和執行工作順利開展，委員們建議：一是要加強城市的整體研究，明確規劃發展目標。做到明確編制控規區域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態和建設強度，以現狀和已編制控規為基礎，對片區建設強度進行分區控制。二是要認真研究控規的指標體系。對于那些應發揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標應具體細致而明確。三是加強控規的城市設計內容。將城市設計環節寫入控規編制程序和控規管理辦法之中，以便將城市設計的內容真正引入控制性詳細規劃中。四是完善控規動態維護管理辦法。研究制定控規動態維護制度，實施分類、分層次管理，提高規劃管理效能，適當簡化土地出讓前的優化調整、規劃正向調整、民生調整等規劃調整程序。

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