同志們：
市當(dāng)局決議召開全市"十二五"籌劃式樣工作集會(huì)，表現(xiàn)了對籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，Xx同志傳達(dá)了國度、省集會(huì)精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請大家當(dāng)真抓好落實(shí)。下面，我緊張就進(jìn)一步落實(shí)國度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項(xiàng)目工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
1、富裕認(rèn)識(shí)“十二五”籌劃的計(jì)謀意義
籌劃是當(dāng)局踐諾宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)理和大家辦事職責(zé)的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長的指向標(biāo)，對一個(gè)處所的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長起著管轄效用。市當(dāng)局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對付今后一段期間內(nèi)保存我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)、急劇、健康成長相稱緊張。
（一）式樣好“十二五”籌劃，對我市兌現(xiàn)“保二爭一”的計(jì)謀目標(biāo)具有龐大意義。當(dāng)前，國際金融危機(jī)已經(jīng)對全國各地經(jīng)濟(jì)成長產(chǎn)生了龐大感化，“十二五”期間，國表里成長環(huán)境紛亂多變，感化加快成長的不肯定身分很多。比年來，省內(nèi)各市成長勢頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠(yuǎn)，背面追兵愈來愈近”的局勢，綜合經(jīng)濟(jì)氣力在全省排第二的職位處所必要進(jìn)一步鞏固。是以，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長如何兌現(xiàn)“保二爭一”，促成科學(xué)超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對的新任務(wù)、新課題。我們要經(jīng)過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標(biāo)、緊張任務(wù)和政策辦法，以鞭策我市經(jīng)濟(jì)保存急劇、健康成長。
（二）式樣好“十二五”籌劃，對我市落實(shí)科學(xué)成長觀具有龐大意義。籌劃式樣工作緊張的任務(wù)便是要進(jìn)一步理清成長思路，策劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)成長計(jì)謀。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長環(huán)境看，我市獲得了很大的成績，絕大大都量標(biāo)已經(jīng)或挨近到達(dá)，大都量標(biāo)提早結(jié)束，部分目標(biāo)超額結(jié)束。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，成長仍然面對一些凸起題目，如：經(jīng)濟(jì)布局不敷優(yōu)、龐大項(xiàng)目贊成不敷、需求拉動(dòng)不敷強(qiáng)、社會(huì)奇跡成長相對滯后等題目。“十二五”期間我國將周全進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)成長觀期間，國度成長的計(jì)謀重點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)政策、投資方向都會(huì)有龐大調(diào)整。只有適應(yīng)國度局勢的變化，才華鞭策經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利成長，不然既得不到國度政策的贊成，又篡奪不到國度投資的贊成，必將墮入被動(dòng)。我市急迫必要在籌劃中建立科學(xué)成長的理念，加強(qiáng)探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學(xué)超過、構(gòu)筑和諧Xx找準(zhǔn)工作的沖破口和出力點(diǎn)。
（三）式樣好“十二五”籌劃，對我市做好“兩型”社會(huì)構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會(huì)構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作，是我市“十二五”期間面對的龐大計(jì)謀任務(wù)。我市被國度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長機(jī)會(huì)，又是一個(gè)嚴(yán)明的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院承諾的方案，我市不管在成長速度方面，還是在成長方法的變化，成長質(zhì)量的進(jìn)步方面，任務(wù)都非常艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘"兩型"社會(huì)構(gòu)筑的深層次題目都必沖要破。如：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構(gòu)筑“兩型”財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)？如何構(gòu)成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機(jī)制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復(fù)和破解。
總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級(jí)各部分要站在全局的高度，富裕認(rèn)識(shí)做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設(shè)性展開工作，確保“十二五”籌劃式樣工作的順利進(jìn)行。
2、珍視把握“十二五”期間成長的關(guān)鍵題目
式樣“十二五”籌劃，相對付以往難度更大，緊張是國際金融危機(jī)還異國完全結(jié)束，全國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩期間，經(jīng)濟(jì)成長不可預(yù)感的身分很多；海內(nèi)也面對經(jīng)濟(jì)增加由緊張依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消耗、投資、出口和諧拉動(dòng)變化。我市如何精確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長的特征和在長株潭都會(huì)群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點(diǎn)把握一些干系全局的題目。
（一）科學(xué)訂定籌劃指標(biāo)系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭1、科學(xué)超過”計(jì)謀目標(biāo)，為全市今后一段期間展開各項(xiàng)工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時(shí)，要環(huán)繞這一計(jì)謀目標(biāo)科學(xué)訂定指標(biāo)系統(tǒng)。一是籌劃目標(biāo)的整體項(xiàng)目要與計(jì)謀目標(biāo)符合合，即：如何才華確保Xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項(xiàng)工作爭創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長指標(biāo)，根據(jù)籌劃整體目標(biāo)，公道配置指標(biāo)項(xiàng)目。要更加珍視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資本指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點(diǎn)凸起束厄狹隘性指標(biāo)。各本能機(jī)能部分特別是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部分要加強(qiáng)雷同跟尾，對指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測算。
（二）公道優(yōu)化成長空間布局。我市都會(huì)定位已經(jīng)明了為：“構(gòu)筑以當(dāng)代產(chǎn)業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會(huì)”。我國的都會(huì)化是鞭策環(huán)球成長的一個(gè)緊張身分，也是我國擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵辦法。促成都會(huì)化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經(jīng)濟(jì)的漫衍聯(lián)合起來，將財(cái)產(chǎn)成長、都會(huì)構(gòu)筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構(gòu)筑等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當(dāng)真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會(huì)成長空間布局，并明了詳細(xì)辦法。
（三）明白財(cái)產(chǎn)成長重點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)成長是籌劃工作的重中之重。財(cái)產(chǎn)進(jìn)級(jí)化、集群化、“兩型”化應(yīng)當(dāng)是成長的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當(dāng)真探討凸起產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)職位處所，注重籌劃好死板財(cái)產(chǎn)的提質(zhì)改革、高新技巧財(cái)產(chǎn)的成長強(qiáng)大、千億財(cái)產(chǎn)集群的構(gòu)成、園區(qū)平臺(tái)的構(gòu)筑、中小企業(yè)的成長；要當(dāng)真探討加快辦奇跡成長，籌劃辦奇跡成長地區(qū)、重點(diǎn)范疇、龐大項(xiàng)目，力圖使辦奇跡成為我市經(jīng)濟(jì)成長的緊張贊成；要當(dāng)真探討當(dāng)代農(nóng)業(yè)，注重構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成當(dāng)代農(nóng)業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農(nóng)村根本辦法和農(nóng)村大家辦事系統(tǒng)。
（四）兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧成長。兼顧和諧是式樣科學(xué)籌劃的一個(gè)緊張?jiān)瓌t。“十二五”期間，全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長仍大略處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的成長顯得尤其緊張。我們在式樣“十二五”籌劃中，要特別珍視社會(huì)成長，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個(gè)緊張?zhí)攸c(diǎn)來表現(xiàn)。同時(shí)，要當(dāng)真探討城鄉(xiāng)成長、居民就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、生態(tài)構(gòu)筑、收益分派調(diào)整等方面的題目。
（五）珍視加強(qiáng)改革開放。連續(xù)強(qiáng)化改革開放，是始終保存經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長富強(qiáng)活力的寶貝，是激活成長活力、拓展成長空間的緊張伎倆。“十二五”期間，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國新期間的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，負(fù)有為全國下一步的改革摸索路子、供給經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任。籌劃中要當(dāng)真探討強(qiáng)化企業(yè)改革、構(gòu)筑社會(huì)主義市場系統(tǒng)、增進(jìn)行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)體例改革等題目；同時(shí)，要更加存眷農(nóng)村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對如何把握好改革的機(jī)遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計(jì)劃和安排。在對外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢和差距，理清思路，找出特點(diǎn)，立異方法。
3、結(jié)壯促成“十二五”籌劃的式樣工作
式樣“十二五”籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、創(chuàng)設(shè)性的奇跡、開辟性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責(zé)任感和緊急感，抓緊開動(dòng)、結(jié)壯做好籌劃式樣的各項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng)。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項(xiàng)根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強(qiáng)對式樣工作的帶領(lǐng)，抓緊建立專門工作機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的存眷班子，抽調(diào)干練人員，富裕籌劃步隊(duì)。市當(dāng)局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領(lǐng)小組，各縣市區(qū)當(dāng)局及有關(guān)市直部分也要盡快建立響應(yīng)的帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)，并且緊張帶領(lǐng)要親身參加，親身把關(guān)，親身和諧，確保籌劃式樣進(jìn)度和質(zhì)量。
（二）高度珍視前期探討。前段時(shí)候，市里已經(jīng)肯定了31個(gè)龐大前期探討課題，并明了了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要根據(jù)要求當(dāng)真結(jié)壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長的龐大題目，展開針對性的探討。
（三）堅(jiān)定開門編籌劃。一個(gè)科學(xué)的籌劃，該當(dāng)是一個(gè)以工錢本、恭敬民意、集思廣益的籌劃，決不是幾個(gè)工作人員加加班，少數(shù)帶領(lǐng)拍拍腦袋，就可以結(jié)束的事變。在籌劃式樣進(jìn)程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列漫談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的定見和發(fā)起，珍視進(jìn)步大家的參加度，使籌劃決議計(jì)劃更科學(xué)、更民主。
（四）加強(qiáng)跟尾，構(gòu)成合力。“十二五”籌劃觸及到各個(gè)方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動(dòng)參加和密切互助，要加強(qiáng)上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導(dǎo)向的和諧性。特別要珍視籌劃項(xiàng)目標(biāo)開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強(qiáng)與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項(xiàng)目更多地納入到國度和省里的籌劃。
（五）包管工作經(jīng)費(fèi)。式樣籌劃是各級(jí)各部分加強(qiáng)本身構(gòu)筑的緊張工作，是宏觀調(diào)控的最高式樣，是項(xiàng)目開辟的最大前期。各級(jí)財(cái)務(wù)必須予以重點(diǎn)包管、重點(diǎn)投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費(fèi)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)感化到籌劃式樣的進(jìn)度和質(zhì)量。
4、出力履行好中間新增投資項(xiàng)目
9月份，省當(dāng)局?jǐn)U大內(nèi)需查抄組及國度審計(jì)署駐湖南特派辦，前后對我市貫徹落實(shí)中間擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目履行環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動(dòng)辦法，同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的五個(gè)方面的題目：一是部分項(xiàng)目不能按時(shí)開工；二是大部分配套資金未落實(shí)到位；三是有的項(xiàng)目涉嫌用已建工程報(bào)告國度投資；四是一些項(xiàng)目資金利用和財(cái)務(wù)辦理不典范；五是個(gè)別項(xiàng)目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
履行好中間新增投資項(xiàng)目，干系到中間政策效應(yīng)的富裕闡揚(yáng)，干系到擴(kuò)大內(nèi)需增進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長的大局，干系到人民大眾的切身長處，中間對此有嚴(yán)厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴(kuò)大內(nèi)需查抄組將來我省查抄中間新增投資項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境。對此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊急感，嚴(yán)厲根據(jù)國度要求，抓緊時(shí)候，加大工作力度，堅(jiān)定結(jié)束中間新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”。為此，我在這里明了幾點(diǎn)要求：
一要高度珍視項(xiàng)目履行工作。各級(jí)各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當(dāng)作好和美滿根本工作，做到項(xiàng)目查抄不出大的題目。特別是一些大的項(xiàng)目、民生工程和公益性項(xiàng)目是本次抽查的重點(diǎn)，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當(dāng)局必須明了縣（市）區(qū)長為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。
二要抓緊進(jìn)行題目整改。各級(jí)各有關(guān)部分部分，要凸起對在建項(xiàng)目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴(yán)厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當(dāng)將題目整改落實(shí)到位，決不能打扣頭。
三要費(fèi)盡心計(jì)心情落實(shí)配套資金。市本級(jí)配套資金由市財(cái)務(wù)局當(dāng)真拿出詳細(xì)方案，并于本月20日之前落實(shí)到位。縣（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當(dāng)局于本月20日之前當(dāng)真落實(shí)到位。
四要加大項(xiàng)目調(diào)理力度。要當(dāng)真根據(jù)國度對中間新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”要求，加大項(xiàng)目調(diào)理力度，增進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，早日完工。市發(fā)改委和市經(jīng)委對實(shí)在不能如期開工的中間新增投資項(xiàng)目，要當(dāng)真分析因?yàn)椋皶r(shí)調(diào)整到可以立即開工的項(xiàng)目；對付調(diào)整項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目變動(dòng)了構(gòu)筑內(nèi)容或范圍的要及時(shí)與上級(jí)審批部分跟尾，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項(xiàng)目于本月20日之前百分之百開工。
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