根據(jù)《XX區(qū)今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》（韶曲委［*］8號(hào)）的要求，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)年”為要求，以解決損害群眾利益的突出問題和優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以提高行政效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推進(jìn)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。現(xiàn)將我局今年開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作基本情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程
開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。1月8日召開班子會(huì)議進(jìn)行專題研究，1月11日召開全局干部職工大會(huì)，布置今年政風(fēng)行風(fēng)工作，將政風(fēng)行風(fēng)工作開展情況放在中層干部業(yè)務(wù)會(huì)議中研究，全力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)工作。通過幾年來的努力，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到：政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到部門形象，更關(guān)系到黨和政府的形象，作為環(huán)保系統(tǒng)的一分子，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)人民群眾滿意的單位，為建設(shè)幸福曲江作出貢獻(xiàn)。
二、今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)所取得的主要成績(jī)
（一）深入開展政風(fēng)行風(fēng)工作，著力提高執(zhí)行力。
我局采取有效措施，將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處。一是成立工作小組，制訂工作方案、聘請(qǐng)?jiān)u議員，服務(wù)窗口人員及副股以上干部均簽訂了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書”。二是按照區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，年初制定今年工作計(jì)劃，分階段推進(jìn)工作落實(shí)。三是在為民排憂解難、文明執(zhí)法、高效服務(wù)等方面做出了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的辦事行為規(guī)范，對(duì)業(yè)務(wù)辦理做到提前介入，主動(dòng)服務(wù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。四是執(zhí)行好公示制度，在評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、職稱評(píng)定等方面都按要求進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。五是重大問題做到集體決策，堅(jiān)持每周一次的局務(wù)會(huì)議，將財(cái)經(jīng)管理、項(xiàng)目審批、案件查處等納入局務(wù)會(huì)議討論內(nèi)容。六是規(guī)范公務(wù)用車管理，按照區(qū)紀(jì)委的要求，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)制度，全局工作用車由局辦公室按工作需要合理地調(diào)配。七是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待用餐，建立事前審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)就餐、控制費(fèi)用、公務(wù)卡結(jié)算制度。八是認(rèn)真開展黨員干部違法用地和違規(guī)建設(shè)自查自糾工作，全局公職人員填報(bào)“兩違”建設(shè)調(diào)查登記表，填報(bào)率百分百。
（二）深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，著力形成齊抓共管的工作機(jī)制
按照“一崗雙責(zé)”的要求，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)、職能股室副股長(zhǎng)以上干部簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)和任務(wù)，并在實(shí)際工作中定期評(píng)估，做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。
結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，認(rèn)真分析重點(diǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到“四個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督。推行行政效能電子監(jiān)察，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和排污許可證的發(fā)放統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上辦理，接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全環(huán)境違法案件審查制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，提高隊(duì)伍依法執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和“收支兩條線”制度。四是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督。及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估，接受質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督，規(guī)范采樣、測(cè)試、報(bào)告編制等環(huán)節(jié)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公平、公正、真實(shí)。
（三）增強(qiáng)環(huán)保為民意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
1、認(rèn)真做好主要污染物減排工作
我區(qū)污染物減排主要是工程減排。城區(qū)污水處理廠總投資3500萬元，處理能力為3.25萬噸/日，城區(qū)已建成集污管網(wǎng)總投資3000多萬元，集污總渠南岸3378米、北岸2276米。城北、城東、城南的生活污水已收集至污水廠處理。按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)污水處理廠出水水量、水質(zhì)和設(shè)施運(yùn)行的動(dòng)態(tài)管理，確保污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行。1-9月完成化學(xué)需氧量減排783.52噸；氨氮減排75.39噸。
白土污水處理廠一期總投資2456萬元，一期處理能力為1.5萬噸/日，承擔(dān)曲江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水和白土鎮(zhèn)生活污水處理，從20**年5月運(yùn)營(yíng)以來，通過加強(qiáng)日常監(jiān)管，污水處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，污水達(dá)標(biāo)排放，今年到9月31日止，共處理污水180萬噸，化學(xué)需氧量削減量480 噸。今年1至9月進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度達(dá)到市政府要求大于150mg/l的目標(biāo)；氨氮平均濃度略低于市政府要求不低于9.7mg/l的目標(biāo)。
大塘鎮(zhèn)污水處理廠已完成項(xiàng)目地形等高線測(cè)繪、50年一遇水位等高線測(cè)量、工程地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)專家評(píng)審、項(xiàng)目征地紅線、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，項(xiàng)目用地(約21畝)征用工作已基本完成。工程造價(jià)預(yù)算正在編制中，10月底進(jìn)行財(cái)政審核，11月份啟動(dòng)招投標(biāo)工作，2014年6月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
為了完成市政府下達(dá)我區(qū)34家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染物減排任務(wù)，我局積極配合農(nóng)業(yè)部門全力推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)配套治理工程設(shè)施建設(shè)、臺(tái)帳建立、環(huán)評(píng)手續(xù)核查等工作，確保按市政府的要求完成農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。
市下達(dá)總量控制目標(biāo)是：到2015年，全區(qū)(不含韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)公司、韶關(guān)發(fā)電廠) 化學(xué)需氧量排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))控制在7440噸以內(nèi);氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))控制在825 噸以內(nèi);二氧化硫排放總量控制在609.46噸以內(nèi);氮氧化物排放總量控制在412.2噸以內(nèi)。我局通過采取項(xiàng)目審批總量前置、排污許可、強(qiáng)化驗(yàn)收、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，抓好減排工程項(xiàng)目建設(shè)和減排“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)總量控制工作。
2、做好環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核XX縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀考核工作
完成XX區(qū)20**年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核上報(bào)工作，，考核結(jié)果市政府正在審核。
完成20**年縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀考核生態(tài)指標(biāo)中的城市空氣優(yōu)良率、城鎮(zhèn)生活污水處理率、二氧化碳和污染物減排三項(xiàng)指標(biāo)的資料整理和上報(bào)工作，考核結(jié)果達(dá)到區(qū)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)的要求，得分率超過80%。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好建設(shè)項(xiàng)目管理和證照管理
按照區(qū)委、區(qū)政府的`規(guī)定，對(duì)所有新建項(xiàng)目和排污許可及汽車綠標(biāo)，實(shí)行網(wǎng)上審批，統(tǒng)一到區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)保窗口辦理。對(duì)每一宗建設(shè)項(xiàng)目，都由專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目報(bào)批的全程服務(wù)工作，工作中按照分類指導(dǎo)、分區(qū)發(fā)展的原則，小坑、楓灣、羅坑、樟市為生態(tài)發(fā)展區(qū)，烏石、白土、沙溪為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，馬壩、大塘為優(yōu)化發(fā)展區(qū)的功能定位，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目布局管理，推行污染整治，將區(qū)委的工作思路落到實(shí)處。圍繞招商引資工作，以提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨，協(xié)助曲江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和莞韶華南鋼鐵深加工科技產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。1-9月共審批建設(shè)項(xiàng)目64宗，其中《環(huán)境影響報(bào)告表》46宗，登記表18宗，辦理初審2宗；為方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，出具《環(huán)保意見函》37份；驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目18宗 “三同時(shí)”執(zhí)行率100%。辦理汽車綠標(biāo)4330個(gè)。
按照《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好排污許可證發(fā)放、年審、換證、變更、撤銷、吊銷管理工作。1-9月辦理190宗排污許可證業(yè)務(wù)。
4、履行監(jiān)管職能，保障環(huán)境安全
深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，1-9月出動(dòng)執(zhí)法人員1089人次對(duì)區(qū)域內(nèi)全區(qū)排污企業(yè)567間次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（1）認(rèn)真開展生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查工作。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查實(shí)施方案的通知》（粵環(huán)辦）的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)16家涉化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)查明制造化學(xué)品企業(yè)及其生產(chǎn)、使用的化學(xué)品種類和數(shù)量，為建立化學(xué)品環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制和化學(xué)品全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系奠定基礎(chǔ)。
（2）開展重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市重點(diǎn)污染源監(jiān)管工作意見》（韶府辦［*]20號(hào)）的有關(guān)要求，對(duì)全區(qū)15家涉重金屬重點(diǎn)污染源企業(yè)生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、排污申報(bào)、排污許可、總量減排、在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、存在問題等信息進(jìn)行整理和更新。
（3）開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作。根據(jù)《關(guān)于開展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查工作的通知》（韶環(huán)函41號(hào)）的要求，對(duì)19家國(guó)控、省控、市控及選礦等企業(yè)開展排查。
（4）開展加油、加氣站環(huán)境安全專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于組織開展石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭環(huán)境安全專項(xiàng)檢查的通知》（粵環(huán)函[*]807號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)23家加油站、加氣站進(jìn)行了環(huán)境安全專項(xiàng)檢查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
（5）加強(qiáng)國(guó)控污染源的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家國(guó)控重點(diǎn)源鑫田污水處理廠、至卓飛高線路板（曲江 ）有限公司、廣東省大寶山礦業(yè)有限公司等企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真記錄治理設(shè)施運(yùn)行情況和在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的臺(tái)帳和資料上報(bào)工作，確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的完成。
（6）加強(qiáng)對(duì)大寶山礦區(qū)環(huán)境污染問題專項(xiàng)整治工作。按照區(qū)人民政府印發(fā)的《XX區(qū)大寶山礦區(qū)環(huán)境污染問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（韶曲府辦［*］47號(hào)）中的相關(guān)要求對(duì)沙溪鎮(zhèn)船肚區(qū)域礦產(chǎn)資源開采情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，經(jīng)查實(shí)在該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有持證（采礦許可證）開采的企業(yè)分別是XX市曲江佳興礦產(chǎn)品加工廠有限公司雞麻頭礦區(qū)銅硫多金屬礦采礦項(xiàng)目和XX市XX區(qū)錦成礦業(yè)有限公司沙溪鉬礦采礦項(xiàng)目。5月23日，省、市、區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行了聯(lián)合檢查。6月我局和沙溪鎮(zhèn)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行了聯(lián)合檢查，并對(duì)4家企業(yè)發(fā)出整改通知書。
（7）嚴(yán)查各類違法案件。1-9月我局對(duì)10宗環(huán)境違法案件進(jìn)行立案查處，并給予行政處罰，處罰金額30.14萬元，全部結(jié)案。對(duì)39家企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，對(duì)1家企業(yè)發(fā)出加強(qiáng)環(huán)保管理通知書。
（8）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源安全隱患排查。我局聯(lián)合沙溪鎮(zhèn)政府對(duì)蒼村水庫飲用水水源的上游（沙溪長(zhǎng)坪、木坪、窩子）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握水源地水資源利用和植被等情況。作為牽頭單位，我局會(huì)同保護(hù)區(qū)、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)等到部門對(duì)城區(qū)飲用水源的保護(hù)開展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。監(jiān)測(cè)站每月對(duì)蒼村水廠、蒼村水庫進(jìn)行32個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保全區(qū)飲用水安全。
5、做好環(huán)境信訪和環(huán)境應(yīng)急工作。
為做好環(huán)境信訪工作，一是通過開設(shè)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，暢通信訪渠道。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范證照管理和加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上減少信訪工作量。三是對(duì)涉及多部門職責(zé)的，及時(shí)報(bào)告政府，通過部門協(xié)作化解矛盾。
對(duì)于環(huán)境信訪案件，做到及時(shí)處理，及時(shí)回復(fù)，并建立信訪臺(tái)帳，使投訴時(shí)間、投訴事由、調(diào)處情況、辦結(jié)情況一目了然。1-9月，收到環(huán)境信訪投訴98宗，其中來信37宗、來電49宗、來訪12宗，均得到妥善處理，信訪處理率100%，辦結(jié)率100%，未發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)群體越級(jí)上訪事件
三、認(rèn)真查擺問題和整改
為了掌握我局在履行職能中，推進(jìn)各項(xiàng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，共查擺出三個(gè)方面的問題。
（一）存在問題
1、環(huán)境整治力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然近幾年在歷史遺留問題整治、城區(qū)環(huán)保設(shè)施等方面做了大量工作，但城市擴(kuò)容提質(zhì)、老企業(yè)污染整治等方面，需要做的環(huán)境整治工作任重道遠(yuǎn)。
2、政務(wù)公開水平還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)有限，不利于公眾開展環(huán)境監(jiān)督。加大企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的公開力度，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)、環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)還有待于進(jìn)一步提高。
（二）整改措施
1、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)察檔案，將所有記錄、材料分類歸檔。采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與定期復(fù)查相結(jié)合的方式，加大污染源環(huán)境監(jiān)察頻次。將轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)生產(chǎn)工藝、規(guī)模、排污量等情況及對(duì)周圍環(huán)境影響的污染因素進(jìn)行深入調(diào)查和了解，有效保證排污企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污、偷排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，保持對(duì)環(huán)境違法行為及將查處的高壓態(tài)勢(shì)，以“兩高院”對(duì)環(huán)境污染刑事案件適用司法解釋為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境管理通知》，督促企業(yè)做好環(huán)境管理工作。
2、充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等載體，加大環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展全民環(huán)保行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
3、內(nèi)部管理上，不斷健全規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，不斷提高能力建設(shè)，從而確保完成區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)環(huán)保部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
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