“十一五“期間，縣各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“建、養(yǎng)、管“并重的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。截至底，全縣53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和318個(gè)建制村農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到693.7公里，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了通油路。
一、“十一五“期間農(nóng)村公路工作取得的成績
“十一五“期間，我縣農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全縣共建成20個(gè)鄉(xiāng)88公里通鄉(xiāng)油路，投入建設(shè)資金14382萬元。實(shí)際到位資金4859萬元，其中上級補(bǔ)助部分3520萬元，地方自籌部分1339萬元，目前資金缺口9523萬元。共完成通村公路81條。其中通達(dá)工程81個(gè)村505.7公里，通暢工程14個(gè)村共計(jì)105.8公里。農(nóng)村公路依靠其點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，深入廣大區(qū)鄉(xiāng)，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。
“十一五“期間，各級黨委政府和交通部門一直將解決通鄉(xiāng)通暢問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的重要目標(biāo)，今年年初，縣政府明確提出要大力實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通村公路工程，加大地方配套，改善交通出行條件。
近年來，我縣逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想，提出要以通暢為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務(wù)水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，本著“先縣道、后鄉(xiāng)道“的原則，逐步提高農(nóng)村公路改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公路技術(shù)等級，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
全縣各級黨委政府和交通主管部門始終堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展“的指導(dǎo)思想，在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我縣實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。
二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題
1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，不能完全發(fā)揮作用，客貨運(yùn)輸仍受到制約，沒有從根本上解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難問題。從我縣實(shí)際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設(shè)規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰縣、鄰鄉(xiāng)之間斷頭路普遍現(xiàn)象。
2、農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌措日益艱難。從我縣農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，“十一五“期間的農(nóng)村公路主要是依靠省、州補(bǔ)助與地方自籌等政策和措施發(fā)展起來的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費(fèi)改革后的新形勢下，建設(shè)資金應(yīng)主要依靠財(cái)政資金支持，加之我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力原因，縣政府的財(cái)政投入建設(shè)的配套資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)際需求。
3、養(yǎng)護(hù)管理不到位。“三分建，七分養(yǎng)“，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對于農(nóng)村公路臨時(shí)性、突擊性的群眾性養(yǎng)護(hù)仍是最為常用的養(yǎng)護(hù)辦法，不能從根本上道路的養(yǎng)護(hù)問題，特別是養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施受資金制約尤其嚴(yán)重。目前我縣雖然都建立了專門養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，但人員力量薄弱、設(shè)備不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺，養(yǎng)護(hù)機(jī)制并不健全完善。
二〇一一年二月二十三日
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