一、小城鎮(zhèn)建設(shè)開展情況
xxxx鎮(zhèn)地處xxxx市東部xxxx河畔，距離xxxx市主城區(qū)約20千米，滄保公路和滄保高速沿鎮(zhèn)區(qū)穿過,轄45個行政村，行政區(qū)域面積80.4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積2平方公里，耕地面積6.4萬畝。2014年完成固定資產(chǎn)投資9億元，利稅2.4億元，全部財政收入4296萬元，人均純收入7215元。xxxx鎮(zhèn)區(qū)有初級中學(xué)2所，中心小學(xué)2所，醫(yī)院1所，公辦幼兒園2所，私立幼兒園3所，商貿(mào)中心1處，住宅小區(qū)3處，工業(yè)園區(qū)1處。
（一）強化城鎮(zhèn)管理。一是隊伍建設(shè)。根據(jù)《xxxx市加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作方案》文件要求，xxxx鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室和xxxx鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督所的工作人員已全部配齊。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織城建管理人員結(jié)合工作實際情況制定了詳細的學(xué)習(xí)計劃，認真學(xué)習(xí)土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律條規(guī)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提升依法行政能力。三是按照城鎮(zhèn)建設(shè)“一書兩證”要求，嚴格實施城鎮(zhèn)建筑管理。初步探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室聯(lián)合土地、公安等相關(guān)職能部門共同行使職權(quán)的管理模式，做好審批發(fā)證前的初審和上報以及“限上、限下”工程質(zhì)量安全管理等工作，逐步規(guī)范城鎮(zhèn)建筑的建設(shè)程序，確保城鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)進行。
（二）加大投入力度。一是造林增綠。2014年新投資50萬元，在滄保路兩側(cè)3300米主街路段栽種灌木2000余株，在鎮(zhèn)區(qū)、沙束路兩側(cè)栽種女貞樹、小葉黃楊面積1500平方米。二是完善給排水網(wǎng)。投資170萬修建了鎮(zhèn)區(qū)主街南側(cè)通向任河大東支和主街北側(cè)通向迎春渠兩條排水管網(wǎng)，解決了困擾鎮(zhèn)區(qū)多年的排水難題。三是構(gòu)建商貿(mào)中心。投資580萬元，完成了xxxx鎮(zhèn)商貿(mào)中心（姜劉市場）2300米的“三縱三橫”水泥路面、兩側(cè)路面硬化及排水管道工程。四是天網(wǎng)工程。投資30余萬元在鎮(zhèn)區(qū)各主要路口安裝了32個高清監(jiān)控探頭。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面是轉(zhuǎn)變政府職能，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，全面落實“兩個代辦”服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；另一方面是抓好園區(qū)建設(shè)。新修水泥路800平方米，在園區(qū)滄保路段兩側(cè)栽種灌木1000余株，在園區(qū)主路兩側(cè)新栽紅櫸樹300棵，外圍載種西府海棠600棵。目前，園區(qū)已入駐10家企業(yè)，我們正積極爭取土地指標(biāo)，使簽約項目盡早入駐開工。2014年，華旗、華遠、常豐、新泰四家企業(yè)獲批了“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，其中常豐線纜有限公司充分依托人才優(yōu)勢和科技實力，進行科技研發(fā)，連續(xù)獲得六項專利。
二、下一步工作安排
（一）堅持規(guī)劃先行。嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計要求，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等統(tǒng)籌推進，進一步加強小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)于2006年委托河北信達城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院完成了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，于2012年完成了鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃。2014年，由于xxxx市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整，我鎮(zhèn)再次聘請河北信達城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對xxxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修編，現(xiàn)已初步完成xxxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計，同步推進全鎮(zhèn)45個村依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定村總體規(guī)劃，目前已有11個村完成了村莊總體規(guī)劃。
（二）堅持產(chǎn)業(yè)支撐。一方面是抓好項目建設(shè)，著力提升我鎮(zhèn)線纜產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，同時全方位發(fā)展了汽配、模具、電纜輔料等行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展。重點是力促投資1.2億元的嘉盛圖建筑技術(shù)開發(fā)有限公司的新型鋁合金模板項目早日開工、加快投資1.8億元的河北宜澤線纜有限公司建設(shè)項目的建設(shè)進度，同時積極推進工業(yè)園區(qū)向西拓展至城東干渠，進一步加大園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的項目承載能力。另一方面是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵農(nóng)戶在政策范圍內(nèi)采取多種方式加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，營造“村村有思路，村村有產(chǎn)業(yè)，村村能發(fā)展”的良好發(fā)展局面。目前，已有專業(yè)農(nóng)業(yè)種植合作社38個，家庭農(nóng)場3個，龍頭農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社2個（鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社和興牧肉雞養(yǎng)殖合作社），初步形成了以方官莊、周官莊村為中心的瓜菜類、以西舊館、里昌村為中心的果品類、以邢各莊、東良村為中心的綠化苗木類、以鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興牧肉雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖類等四類初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。
（三）堅持地域特色。我鎮(zhèn)計劃利用3年時間依據(jù)規(guī)劃，東依xxxx河從滄保路向北延伸1300米，再向西打通與沙束路的連接線，形成環(huán)路，把帶狀鎮(zhèn)區(qū)拉伸為三縱三橫的塊狀鎮(zhèn)區(qū)，小城鎮(zhèn)的框架基本形成。鎮(zhèn)區(qū)東西跨度1700米，南北長1400米，面積約為2平方公里，環(huán)路建成后，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)南北跨度將延伸到2700米，面積將達到規(guī)劃設(shè)計的5.1平方公里。同時，各村的總體規(guī)劃在和市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃保持一致性的基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身村莊特點，保持村莊的獨特性，切實實現(xiàn)“一村一品”的規(guī)劃要求。
三、存在問題
一是執(zhí)法力度薄弱，城建管理不到位。主要原因是我鎮(zhèn)的城建辦人員不具備相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，xxxx市派駐的人員不具備綜合執(zhí)法能力，導(dǎo)致城建管理執(zhí)法缺位，違法違規(guī)行為難以完全制止，建議上級部門派駐具備綜合執(zhí)法能力隊伍或授權(quán)鎮(zhèn)級相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限，從而改變執(zhí)法薄弱的現(xiàn)狀。二是空心村現(xiàn)象嚴重，村莊土地資源利用率不高。三是政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，民間資本運用乏力，公用服務(wù)設(shè)施不到位。四是土地指標(biāo)緊張制約了項目建設(shè)。
四、幾點建議
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的執(zhí)法權(quán)限，用法律手段規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)；二是改革城鎮(zhèn)土地使用制度，引導(dǎo)群眾搞舊村改造，提高土地的使用率；三是切實加強小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把造林添綠、改善生態(tài)環(huán)境放在突出位置，不斷加強企業(yè)的環(huán)境整治，確保環(huán)保達標(biāo)。四是不斷健全完善垃圾處理設(shè)施，制定相應(yīng)的垃圾處理制度，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)處理垃圾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，做好垃圾分類及處理；五是探索采取政府牽頭組織的市場化模式，把公共衛(wèi)生等服務(wù)移交給專業(yè)公司，進一步提升服務(wù)水平。
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