1． 社區(qū)概況及低�？傮w情況
海州社區(qū)隸屬于沙河口區(qū)星海灣街道，位于星海浴場北西南路沿線，轄區(qū)范圍包括海州街、海月街、海源街等地的住宅小區(qū)，2011年末社區(qū)人口7987人。
海州社區(qū)低保人員以殘疾人為主。據(jù)悉，2011年末社區(qū)內(nèi)共有各類殘疾188人，其中肢體殘疾和精神障礙人數(shù)約占77%。今年有51戶83人申請低保。社區(qū)在低保管理方面投入了很大的物力和人力，成立了評(píng)議小組，每五天召開一次例會(huì)，進(jìn)行相關(guān)事情的討論。在低保個(gè)人的認(rèn)定工作中，社區(qū)采取“隨進(jìn)隨出，動(dòng)態(tài)管理”的措施，高效率、高質(zhì)量地完成相關(guān)任務(wù)。
據(jù)海州社區(qū)工作人員介紹，大連市低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為360元/人，只要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員均可申請領(lǐng)取低保補(bǔ)貼并享受相關(guān)政策。同時(shí)工作人員也表示，某些因突發(fā)情況致困者，雖然其收入并未在低保線以下，但經(jīng)入戶調(diào)查確系生活困難，可立即申請低保補(bǔ)助。同時(shí)社區(qū)也會(huì)組織應(yīng)急捐款等活動(dòng)，幫助渡過難關(guān)。社區(qū)在每個(gè)月的5日和10日向街道上報(bào)低保人員的變更情況，每三個(gè)月向有關(guān)部門出具一次收入證明，每半年重新進(jìn)行一次低保審核，確保貧困人員能夠及時(shí)、有效地得到補(bǔ)助。
2．低保戶調(diào)查－－喜憂參半
經(jīng)過社區(qū)工作人員的引導(dǎo)，我們實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)入三家住戶實(shí)地調(diào)查。調(diào)查的情況讓我們喜憂參半。
1） 醫(yī)療保險(xiǎn)制度急待改進(jìn)
我們走訪的低保戶人員都為不同程度的殘疾人，或患有某種疾病而喪失工作能力，生活非常艱難。采訪過程中，他們對國家對于他們的照顧表示了深深的感激。但是他們也提到，很多時(shí)候他們不敢到醫(yī)院看病，因?yàn)橹尾∷ㄙM(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的經(jīng)濟(jì)承受能力。根據(jù)國家政策，低保人員的藥費(fèi)和住院費(fèi)可以憑低保醫(yī)療卡享受一定比例的簡免，但這并未包括相關(guān)的檢查費(fèi)用等項(xiàng)目。而在看病過程中，相關(guān)的檢查費(fèi)用往往非常昂貴，是他們的經(jīng)濟(jì)能力難以承受的。目前現(xiàn)行的減免額度無疑是杯水車薪。這使得低保人員陷入“有病不敢治”的尷尬境界。因此，對于醫(yī)療方面的.補(bǔ)助政策急待修改。最好能將各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用作以50%的減免。這樣能夠真正地緩和這一領(lǐng)域的問題。
2）補(bǔ)助工作崗位不合適
單憑額度有限低保補(bǔ)助，是難以滿足貧困人員的日常生活的。因此很多貧困人員尋求通過再就業(yè)的方式增加收入，改善生活。然而目前相關(guān)部門提供的一些工作崗位是不適合部分殘疾人進(jìn)行就業(yè)的。工作崗位雖然多，但是他們力所能及的很少。當(dāng)然，提供就業(yè)的方法在相當(dāng)程度上緩解了相關(guān)問題，但這只是針對健全人而言。這些工作是有些身體殘疾的貧困人員力所不能及的。因此能否為殘疾人提供合適的工作，是問題的關(guān)鍵之一。
3）心向太陽 知足常樂
在同這些貧困人員的談話過程中，他們樂觀的態(tài)度深深地打動(dòng)了我們。我們沒有想到，盡管他們的生活還存在著這樣或那樣的困難，但他們對待生活卻一如既往地從容，從未怨天由人。在談話中，一位視力殘疾的大叔對我們說，“要知足才能常樂。國家給予我們這么好的政策，我們還要奢求什么呢？”心向太陽，知足常樂。當(dāng)離開他們的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)他們雖然身體、經(jīng)濟(jì)上步履維艱，他們卻是精神上的強(qiáng)者。
3．事后總結(jié)
活動(dòng)結(jié)束，我們對于社會(huì)低保制度的薄弱環(huán)節(jié)，可以概括為兩點(diǎn)：其一，醫(yī)療保障需要改進(jìn)。巨額的醫(yī)療費(fèi)用是低保人員無法承受的。如果能夠在看病花費(fèi)的總費(fèi)用中給予50%的減免，他們的生活會(huì)改變許多。其二，應(yīng)為殘疾人提供他們力所能及的崗位。畢竟他們也想要工作，也想通過工作改善生活，單純的低保金是不足以維持他們生活的。
許多人認(rèn)為，低保人員是窮潦倒的，心理狀態(tài)大多有些偏激。但我們今天采訪的低保戶，他們的精神狀態(tài)卻是風(fēng)雨過后的云淡風(fēng)輕�？梢哉f，他們雖然貧困，卻不潦倒。
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