××市××街辦“下崗職工創業園”是××市××工業園整體規劃兩功能分區的其中一個，也是全省唯一一個解決下崗職工再就業的工業園區。該園區規劃面積5000畝，20xx年5月開工建設，計劃分三期開發，目前已開發600畝，其中出讓460畝，引進項目31個，其中19個全面竣工投產，園區企業實際進資累計5億元。近年來，在創業園快速發展的推動下，××街辦財政收入三年來每年突破一個千萬元臺階，園區建設與財政收入雙雙實現三年邁出三大步�，F將工作匯報如下：
該街辦創業園績效有以下特點：
1、園區稅收貢獻突出。20xx年-20xx年，××街辦財政收入分別完成574萬元、1008萬元和20xx萬元，其中來自創業園區的稅收分別為338萬元、800萬元和1378萬元，創業園提供的稅收占街辦財政總收入分別為59%、79.4%和68.8%，三年間，園區提供稅收和街辦財政收入年均分別遞增104%和87.5%。今年上半年，創業園區又實現稅收1366萬元，占街辦財政總收入高達87.6%，已成為財政最基本的收入來源。按20xx年數據測算，園區畝平稅收達到3萬元，畝平地方稅收1.2萬元，比全市工業園區平均水平高出數倍。這說明，園區對財政的貢獻舉足輕重，貢獻率較高。
2、政府投入回報可觀。政府用于創業園區的累計投入為2360萬元，其中征地拆遷1400萬元、“三通一平”等960萬元，畝平投入成本3.9萬元。其中，征地拆遷投入通過土地轉讓基本已收回，政府凈投入為960萬元。截至20xx年6月底，園區累計實現稅收3882萬元，政府總投入累計財政總貢獻率(園區累計實現稅收/政府累計總投入)為164.5%(政府凈投入累計財政總貢獻率為404.4%)，政府總投入累計地方財政貢獻率(園區累計實現地方稅收/政府累計投入)為65.1%(政府凈投入累計地方財政貢獻率為160%)。其中20xx年度的回報情況是：政府總投入的財政總貢獻率和政府總投入的地方財政貢獻率分別為57.4%和23%。分析表明，政府對園區的投入已全部收回，回報率非常高。
3、每畝投資強度較高。按入園企業累計到位資金計算，創業園每畝投資強度(入園企業投入資金/已出讓面積)達108.7萬元，也大大高于全市平均水平，達到了山東省省級工業園入園門檻的要求。
4、安置職工效果較好。截至今年6月底，創業園區解決就業人員4800人，其中安置下崗職工20xx人，平均每畝安置職工10人，是全市平均的3倍。
分析××創業園區快速、高效發展的原因，主要得益于三個“好”：
第一，有好的園區發展思路。××街辦創業園的建設發展，充分利用了地處××市新城區西側，位于新、老城區交界地帶，對外交通便捷的區位優勢。但更主要的是，在園區的發展思路上，有以下特色：一是遵循“有所為、有所不為”的招商引資原則，堅持引資與“選資”結合;二是堅持走可持續發展之路，合理利用土地，節約利用土地，從而保證了集約化開發，實現了高效益回報;三是堅持高起點、高標準規劃與實際相結合的原則，按照“總體規劃，分批征地，滾動開發”的方式，沒有“貪大求洋”，沒有一開始就把攤子搞得很大，實行“蠶食”型招商開發戰略，引進一個，發展一個，壯大一個，受益一個。四是在園區開發中，堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進投資主體多元化。三年來街辦以財政擔保，融資者利息受益的方式，先后幫助12家企業集聚民間資金近1000萬元。五是突出了全省獨一無二的下崗職工創業特色，吸引和幫助下崗職工投資興業。
第二，有好的安商氛圍。創業園自20xx年5月創園以來，不僅投入大量資金完成了園區路面硬化、綠化、美化、亮化等硬件工程，其更成功的做法，還在于通過強化親商幫商富商意識，不斷優化發展軟環境，留住客商創業，推動園區持續發展。這方面的特色有三條：一是一條龍服務優化發展環境。街辦公開向社會承諾：入園企業不管有任何困難或任何矛盾糾紛，保證10分鐘內到人，2小時之內解決問題，實行一個項目，一個企業，一名領導，一支服務隊伍，全天候一條龍服務，確保一個穩定、優質、高效的投資發展環境。二是一個警務區確保一方平安。街辦除了在全轄范圍內狠抓綜合整治，促進了社會風氣全面健康發展外，還設立了專門的創業園警務區，對落戶園區的民營企業實行掛牌保護，確保客商利益不受損害，轄區內治安環境良好，為園區招商引資和經濟發展保駕護航。三是一門心思服務贏得客商信任。江西華伍起重電器有限公司創業初期，資金嚴重短缺，為解企業“燃眉之急”，街辦干部個人集資貸款30萬元，同時用干部個人的房產證為企業抵押貸款200萬元，濟其所困，目前該企業已發展成為園區的“龍頭”。前不久，街辦又千方百計幫助資金短缺的江西省三維 化纖有限公司融資300多萬元。正因有街辦黨委、辦事處設身處地為客商著想，把扶持企業做大做強作為己任的安商幫商精神，才贏得了客商的信任，實現企業與政府“雙贏”局面。
第三，有好的企業龍頭。華伍起重電器有限公司是創業園區的“龍頭”企業，該企業與實力雄厚的上海振華港機集團聯營，××籍客商聶景華投資創辦，主要為上海振華港機集團生產港口用啟動臂，發展潛力較大。該公司從1997年入駐××以來，發展迅速，20xx年實現稅收比20xx年增長2.2倍，比1998年增長了26倍。今年上半年，創業園上交稅收中，僅該公司就達1174萬元，占86%，無疑起到了舉足輕重的作用。20xx年，該公司每畝提供稅收達到17萬元。該公司不僅支撐了創業園的發展，還吸引了相關上下游企業入園配套生產，產生了較好的龍頭帶動效應和聚集效應，增強了園區整體競爭實力。
通過調查分析，我們覺得有以下幾點啟示：
1、××創業園快速高效發展表明，園區發展既要有特色又要有龍頭。有特色，就有吸引外資的“磁場”，企業就容易集聚成規模，集約資源，減少成本，優化配置，形成產業集聚效應;有“龍頭”，就能通過延伸產業鏈條，引進配套較強的上下游企業，構建整體發展態勢，迅速增加園區績效。這也正是吸引企業長駐的兩個關鍵方面。
2、××創業園快速高效發展表明，護商甚至比招商更重要。特別是招商引資發展到新階段后，更是如此。在有長遠眼光的投資者眼中，環境的吸引力遠大于稅收優惠的吸引力;遇到問題能盡快得到圓滿解決等“雪中送炭”之舉遠比稅收優惠等“錦上添花”之措更重要。只有“雙贏”才能多贏，才能久贏，優化好園區投資軟環境，完善好園區配套功能，讓引來的企業長留下來，這是園區發展到新的階段后必須高度重視的問題。
3、××創業園快速高效發展表明，園區的發展是有出路的。市場經濟不缺資金，缺的是對資金的吸引力。如果能引進成熟企業和項目，見效時間不一定就很長，而發展潛力比較大�！痢料聧徛毠摌I園創造了較好的績效和政府回報，對我市其他園區的發展應有所啟發和借鑒。
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