今年以來，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶貧開發(fā)工作會議精神和防城港市委市政府《防城港市貫徹落實(shí)〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實(shí)施方案》、《關(guān)于我市新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)〈防城港市“十二五”時期定點(diǎn)扶貧工作方案〉的通知》的文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極開展扶貧攻堅工作，有力推動了我區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展�，F(xiàn)將今年新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)情況匯報如下：
一、基本情況
“十二五”期間我區(qū)被納入整村推進(jìn)建設(shè)的貧困村有兩個，分別是光坡鎮(zhèn)的光坡村和紅沙村。今年以來，在市直及區(qū)直各掛鉤聯(lián)系單位的大力支持下，全區(qū)共投入扶貧攻堅開發(fā)建設(shè)資金達(dá)864.45萬元(其中部門投入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、村容村貌改造等投入資金664.45萬元，引進(jìn)外來資金及群眾自籌投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新房建設(shè)資金200萬元)，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較好的改善，農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)也有了較大發(fā)展，貧困農(nóng)民增產(chǎn)增收，生活水平不斷提高。
二、扶貧開發(fā)工作成效
(一)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
1、實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。由住建部門牽頭，采取政府補(bǔ)助、社會幫扶、群眾自力更生相結(jié)合的方式，組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)村危房改造工程，全面解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題，改善農(nóng)村困難群眾生活條件。對具備條件的自然村屯開展道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。投入148萬元扶持80戶貧困農(nóng)戶進(jìn)行危房改造，其中在紅沙和光坡村投入16.65萬元扶持9戶貧困戶進(jìn)行危房改造。
2、實(shí)施“村村公路通暢改造工程”。由交通、住建、財政、扶貧、水庫移民等部門共同籌措資金，充分動員群眾投工投勞，組織實(shí)施“村村公路通暢工程”，投入資金191.8萬元在紅沙和光坡村修建屯級道路4.6公里。
(二)發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展生態(tài)種植、高效養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)抓好優(yōu)良種苗基地、種養(yǎng)示范基地建設(shè)，深入推進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的有效對接。在鞏固抓好光坡紅蓮霧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾引種試種，大力發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)項目，拓展和延長農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。主要有：一是光坡松柏山蔬菜基地，已列為2014年全市“十百千”項目之一，項目計劃總投資700萬元，其中：2014年計劃建設(shè)面積100畝，計劃投入100萬元，目前已做好土地平整工作。二是在光坡村新建的100畝火龍果基地，已引進(jìn)臺農(nóng)3號紅肉火龍果新品種，目前已做好土地平整、立柱、火龍果種植等工作。三是光坡紅蓮霧基地種植紫玉淮山100畝、百香果40畝等。四是在光坡村建立1500畝崗松種植基地，投入30萬元。五是發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。投入資金30萬元在貧困村發(fā)展養(yǎng)殖基地2個。六是發(fā)展休閑漁業(yè)1個，在紅沙村投入資金80萬元修建觀景臺、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。七是養(yǎng)殖塘改造工程，在紅沙村、光坡村投入資金180萬元進(jìn)行養(yǎng)殖塘改造1200畝。八是光坡雞養(yǎng)殖，投入資金36萬元購買優(yōu)質(zhì)雞苗4.5萬羽發(fā)放給1500戶貧困戶養(yǎng)殖。
(三)開展勞動力培訓(xùn)教育，加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
開展農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)攻堅工程，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困勞動力就業(yè)技能。對貧困地區(qū)農(nóng)村有文化的青壯年勞動力，按照市場需求和個人意愿，大力開展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員取得初、中級職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。人社、扶貧、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、住建、移民、財政等部門按照各自職能，加強(qiáng)銜接，依托現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合資源，下移重心，形成以農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，成教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、各有側(cè)重的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)資源利用率。多渠道、多形式、多層次開展貧困地區(qū)“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)，對農(nóng)村貧困勞動力進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取“農(nóng)家課堂”等方式開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13期，培訓(xùn)人數(shù)1200人，從而提高貧困群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，拓寬貧困群眾的增收渠道。
(四)把扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)任務(wù)的實(shí)際情況，我區(qū)把國家新確定的農(nóng)民人均純收入2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價)作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。把扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動能力的農(nóng)村人口作為扶貧開發(fā)工作的主要對象。同時注重對少數(shù)民族、婦女、計生困難戶、退伍士兵、殘疾人等特困群體實(shí)行幫扶。建立健全貧困識別機(jī)制，做好扶持對象的建檔立卡工作，實(shí)行動態(tài)管理，確保貧困人口得到有效扶持。
三、主要工作措施
(一)健全機(jī)制，明確職責(zé)
根據(jù)市委市政府的總體安排和要求，我區(qū)高度重視，成立了港口區(qū)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)整村推進(jìn)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)委副書記、區(qū)政府分管扶貧工作的副區(qū)長擔(dān)任，小組成員由區(qū)發(fā)改局、財政局、民政局、扶貧辦、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)局、基層辦、漁牧獸醫(yī)局、水利局、文體廣電局、衛(wèi)生局、交通局、教育局、民族局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)，貧困村所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長、貧困村的支書和主任等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。為確保定點(diǎn)扶貧工作的有效開展，我區(qū)各幫扶單位也相應(yīng)成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的確定了日常工作聯(lián)絡(luò)員，有的直接派員蹲點(diǎn)扶貧。并及時召開專題會議進(jìn)行部署，明確了定點(diǎn)扶貧的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作紀(jì)律和工作職責(zé)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，為有效地開展定點(diǎn)扶貧工作提供了組織保證。
(二)緊扣目標(biāo)，重點(diǎn)突出
各包村單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的工作目標(biāo)，加強(qiáng)了以下幾方面的工作：一是大力實(shí)施送政策下鄉(xiāng)，把中央對“三農(nóng)”的關(guān)心傳達(dá)到每一個村民;二是盡力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活問題，把著力點(diǎn)放在辦實(shí)事上;三是動員單位黨員干部職工捐物捐資，盡力解決部分貧困戶的吃飯穿衣和困難學(xué)子上學(xué)難的問題;四是按照中央新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能上下功夫，不斷提高農(nóng)戶的勞動技能和致富本領(lǐng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，努力從根本上提升素質(zhì)。五是幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增收致富。
(三)結(jié)對幫扶，注重實(shí)效
市委組織部、市直幫扶單位、港口區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文體廣電局等幫扶單位，對紅沙村和光坡村進(jìn)行捐贈活動，捐贈現(xiàn)金8000元。動員和組織黨員干部采取“一對一”的方式，對特別困難的黨員及貧困農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，為他們捐錢捐物獻(xiàn)愛心。結(jié)對干部共贈雞苗2500羽、大米250袋、食用油200瓶等，共走訪結(jié)對貧困戶300人次。在信息上、技術(shù)上幫助160戶貧困農(nóng)戶利用養(yǎng)殖塘養(yǎng)蝦、養(yǎng)魚、養(yǎng)殖光坡雞，增收致富。
四、存在問題
(一)我區(qū)貧困農(nóng)戶增收門路少，收入水平低，生活困難。
(二)我區(qū)因大工業(yè)征收土地，造成部分農(nóng)民失地失海，容易出現(xiàn)返貧，增加扶貧難度。
(三)農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重，在修建通屯道路時，積極性不高，土地要求賠償，嚴(yán)重影響屯級道路的修建。
(四)上級下達(dá)扶貧項目資金有限，我區(qū)有相當(dāng)部分的村屯道路嚴(yán)重失修，群眾出入難的問題沒有得到根本解決。
五、下一階段的工作打算
今后一個時期，要堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并舉的原則，實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合，物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，建立健全扶貧工作的長效機(jī)制，按照港口區(qū)制定的新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見及“十二五”時期第一批貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案的要求，動員各方力量，形成大扶貧氛圍，堅決打好我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力實(shí)施好紅沙、光坡貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作，重點(diǎn)做好如下工作：
(一)加大宣傳教育力度，堅持扶貧扶志并舉。引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自力更生，艱苦奮斗，不等不靠的思想理念，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。
(二)加強(qiáng)基層民主管理，充分發(fā)揮村級組織作用。進(jìn)一強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理，理順村級組織關(guān)系，充分發(fā)揮以村支部為核心的村級各個組織的積極作用，切實(shí)提高村級組織和農(nóng)村基層干部抓發(fā)展的能力。
(三)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)。全力幫助搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，不斷提高貧困農(nóng)民的技能，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，拓寬就業(yè)門路。進(jìn)一步實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程，積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖與光坡雞養(yǎng)殖。積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)扶持帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展崗松種植，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，拓寬貧困農(nóng)戶增收門路。
(四)切實(shí)抓好結(jié)對幫扶，積極探索扶貧新模式。找準(zhǔn)貧困原因，制定好脫貧規(guī)劃，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、信息上、政策上給予幫扶;積極探索新形式下扶貧工作的新思路、新辦法，為農(nóng)民早日脫貧致富做出更大貢獻(xiàn)。
(五)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極籌措資金，加大扶貧資金力度。積極爭取上級各項資金，有計劃、有重點(diǎn)的解決幾個重點(diǎn)項目建設(shè)：紅沙群島旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特困戶的危房改造、村屯道路改建擴(kuò)建、農(nóng)田水利修建或改造、光坡雞養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等，逐步從根本上解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，不斷加快脫貧致富的步伐。
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