近年來，大隊在城區(qū)違法建設(shè)查處工作中，不斷探索較為可行的管理方法和措施，落實專門力量防控，共立案查處各類亂搭亂建戶，基本遏制了主城區(qū)違法建設(shè)。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、主要做法
1、強化宣傳。結(jié)違章建筑整治、五城聯(lián)創(chuàng)活動，依托媒體、城管進(jìn)社區(qū)等載體，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等法律法規(guī)，增強市民法律意識、公共文明意識，消除部分市民僥幸心理，引導(dǎo)大家共同監(jiān)督、制止違法建設(shè)行為。
2、完善巡查機制。推行網(wǎng)格化區(qū)域管理模式，進(jìn)一步明確各中隊管理區(qū)域、路段，做到城區(qū)各區(qū)塊全覆蓋。建立違法建設(shè)立案、跟蹤巡查等機制，提高區(qū)域巡查頻次，時刻掌握違法建設(shè)動態(tài);涉及違法建設(shè)的投訴舉報，第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。
3、建立防控體系。一是建立了大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、物業(yè)等單位違法建設(shè)查處聯(lián)系制度，做到了違法建設(shè)信息及時互通，調(diào)查取證協(xié)助配合。二是與規(guī)劃建設(shè)等部門溝通機制進(jìn)一步健全，違法建設(shè)規(guī)劃定性、審批許可意見抄送、聯(lián)合巡查、案件審批等制度逐步建立。三是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(社區(qū))、大隊、規(guī)劃建設(shè)等部門違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機制初步形成，對于占用公共場地亂搭亂建、不聽勸阻執(zhí)意繼續(xù)違法建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施等違章建筑，各單位能迅速聯(lián)合，采取有效措施予以制止，直至予以強制拆除。
二、違法建設(shè)現(xiàn)狀
通過上述舉措，城區(qū)違法建設(shè)雖取得一定成效，但違法建設(shè)仍屢禁不止，目前城區(qū)存在各類建筑137處，主要表現(xiàn)如下特點：
1、加層現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣城區(qū)范圍自建房原先設(shè)計均為平頂結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段住戶以滲水、屋漏為由，不同程度存在加層現(xiàn)象，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的竹園小區(qū)加層建設(shè)10戶，桃園小區(qū)加層建設(shè)10戶、平頂上不同程度搭建64戶，江濱小區(qū)加層建設(shè)14戶、西陽山小區(qū)加層9戶，潛在的加層建設(shè)住戶更多。
2、分布較為集中。除上述自建房小區(qū)違法建設(shè)較為集中外，城區(qū)違法建設(shè)主要分布在一是老城區(qū)，如馬車弄、張家塘、柳澤塘片區(qū)已發(fā)現(xiàn)拆建、擴(kuò)建20戶，河?xùn)|弄、城投公司后面區(qū)域發(fā)現(xiàn)10戶;二是新小區(qū)帶露臺的商品房違章搭建，如宜家小區(qū)(原二小地塊)平臺搭建22處，香樟嘉苑平臺搭建20戶。
3、安全隱患不少。違章建筑危害不小，城區(qū)違章建筑不僅嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，影響市容市貌，還存在或多或少的安全隱患。一是施工質(zhì)量不能保證，違章建筑基本上是當(dāng)事人或施工人員憑經(jīng)驗建房，缺乏規(guī)劃、設(shè)計，施工質(zhì)量難以保證，如江濱小區(qū)一住戶擅自將兩層半房屋加至四層。二是部分老城區(qū)房屋相互相連，本來因年代久遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)老化，在拆建、新建過程中容易發(fā)生危險，鄰里糾紛也時常發(fā)生。三是平臺上搭建建筑物也容易產(chǎn)生其他不安全因素。
三、城區(qū)違法建設(shè)屢禁不止原因
1、利益驅(qū)動。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補償，三是占用公共空間謀取私利。
2、房屋年久失修。主要為部分老城區(qū)房屋及農(nóng)民自住房確實因建筑構(gòu)造、設(shè)計等原因，經(jīng)過幾十年風(fēng)雨，存在不同程度上的損害。而相關(guān)部門對于房屋修繕方面的許可缺乏相應(yīng)的審批、指導(dǎo)，這一定程度上導(dǎo)致了修建房屋的無序狀態(tài)，如平改坡直接變成了加層建設(shè)，瓦房增高變成了兩層等等。
3、群眾法律意識淡薄。受文化素質(zhì)及傳統(tǒng)觀念影響，市民對城市規(guī)劃、管理法律法規(guī)認(rèn)知不深，認(rèn)為自家范圍內(nèi)建設(shè)房屋與他人無關(guān)，或嫌審批手續(xù)繁瑣，心存僥幸，建了再說。
4、調(diào)查取證難。與農(nóng)村違法建設(shè)相比，城區(qū)違法建設(shè)調(diào)查取證難主要表現(xiàn)在“進(jìn)門”難。相當(dāng)部分當(dāng)事人拒不配合，不讓進(jìn)門、不提供相應(yīng)材料，特別是加層建設(shè)、平臺上搭建建筑物行為，執(zhí)法人員經(jīng)常吃閉門羹，面對類似的“無賴”行為，執(zhí)法人員卻無法采取進(jìn)一步強制舉措。
5、強制執(zhí)行難。違法建設(shè)“處罰難拆除更難”問題日趨明顯。一是法院現(xiàn)階段基本不受理違法建設(shè)案件，當(dāng)事人逾期不主動履行行政處罰的案件，鑒于各種因素，法院要么不受理，即使受理也很難執(zhí)行到位。二是組織強制拆除時，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)保障。違法當(dāng)事人糾集親朋圍堵不讓拆、甚至追打執(zhí)法人員等暴力抗法行為，而公安部門未能及時協(xié)助或者未能對當(dāng)事人采取進(jìn)一步措施，導(dǎo)致多數(shù)拆違行動最終不了了之。
四、工作建議
1、以疏為主，滿足部分市民客觀需求。一是城區(qū)危舊房屋修建管理制度化，相應(yīng)職能部門出臺城區(qū)危舊房屋修建管理實施辦法，對房屋修建的申請不再一刀切，明確并公開準(zhǔn)予修建的房屋類別，在許可過程中細(xì)化房屋修建標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)、層次、高度、立面等。特別是平改坡問題上，盡快出臺具體實施意見。二是鼓勵提前征遷，本著自愿、公平原則，對于列入征遷規(guī)劃范圍而又難以修繕的危舊房屋，由規(guī)劃建設(shè)局建議、城投公司實施，按照征遷程序提前收儲。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，強力拆除部分違章建筑。對于部分嚴(yán)重影響規(guī)劃、群眾反映強烈的違章建筑，建議政府組織相應(yīng)單位采取強制措施予以拆除，以點帶面，震懾部分心存僥幸的違法建設(shè)戶。部分待強制拆除的違法建設(shè)情況附后。
3、加強協(xié)調(diào)，探索落實長效管理機制。一是做好預(yù)防工作，按照屬地原則，社區(qū)或城中村及時掌握違法建設(shè)前期信息，做好潛在違建戶勸導(dǎo)工作;發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)第一時間向相關(guān)單位通報違建信息，共同制止違建行為。二是建立違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機制，由天馬鎮(zhèn)牽頭，不定期召集綜合執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)、城投公司等單位，討論研究城區(qū)違法建設(shè)查處情況，對情節(jié)嚴(yán)重的違章建筑進(jìn)行強拆。三是明確公安配合機制，公安機關(guān)落實專門力量配合查違，特別是組織強制拆除行動，公安應(yīng)組織足夠力量協(xié)助，及時處置拆違現(xiàn)場的暴力抗法等突發(fā)事件。
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