致企業的一封公開信

2020-09-28 公開信

　　全省各類企業：

　　企業是社會主義市場經濟的主體，是經濟社會可持續發展的支撐，為繁榮市場經濟、增強國民經濟實力、促進社會就業、維護社會和諧穩定作出了重要貢獻。省委、省政府歷來重視改善經濟發展法治環境工作，多次作出安排和部署。近年來，我省經濟發展的法治環境總體上得到了明顯改善，但是，亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派及借審批權“勒、拿、卡、要”等現象仍時有發生，這些行為極大地損害了企業的合法權益。

　　各級政府法制機構作為政府專門承擔法制工作的機構，負責代表本級政府對下級行政機關作出的行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費等行政執法行為進行監督和規范，依法糾正違法或者不當的行政執法行為。從2012年7月開始，由省政府法制辦牽頭組織，全省各地、各部門法制機構共同參與，在全省范圍內開展了以規范行政審批、行政處罰和行政強制等行政執法行為為重點，以市場主體滿意度為重要衡量標準，以促進我省經濟社會更好更快更大發展為目標的“優化全省經濟發展法治環境”專項工作。經省政府同意，于同年7月3日制發了《關于進一步規范行政執法行為優化經濟發展法治環境的三年工作方案(2012-2014)》(黑政法發〔2012〕56號)，力爭通過三年的不懈努力，使行政機關的行政執法行為進一步規范，行政服務意識明顯增強，行政效率顯著提高，絕大多數市場主體滿意。

　　現誠邀廣大企業參與到此項活動中來，積極向各級政府法制機構反映各級行政執法機關作出的違法或者不當的行政執法行為，并提出改善我省經濟發展法治環境的意見和建議。我們將認真傾聽廣大企業的呼聲，對廣大企業反映的問題線索認真開展調查并嚴格保守秘密，切實維護企業的合法權益。

　　我們主要受理公民、法人和其他組織對下列行為的投訴、舉報：

　　1.對企業實施的“亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派”等“四亂”行為;

　　2.違法增設審批條件，超期辦理審批事項，無正當理由拒絕受理審批申請，借審批之機“勒、拿、卡、要”等行為;

　　3.行政處罰事實不清、證據不足，處罰依據與違法事實不符;

　　4.對法律、法規、規章沒有明文規定為違法的`行為予以處罰;

　　5.超越法定權限或超出行政管轄區域的越權執法行為;

　　6.臨時工、合同工、協勤人員等不具備行政執法資格人員作出的行政執法行為;

　　7.濫用行政強制措施，強行或超期扣押財物，將罰沒、扣押的財物直接或變相據為己有的行為;

　　8.罰款、收費不開票據，借權斂財，中飽私囊;

　　9.不履行法定職責，對行政管轄區域內行政違法行為視而不見，縱容行政違法行為發生;

　　10.其他未按照有關法律、法規、規章作出的行政執法行為。