各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)通知》的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，效能建設(shè)深化完善方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”主題機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。為確保活動(dòng)的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和縣紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會(huì)部署開展的“規(guī)劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項(xiàng)目建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”四年活動(dòng)，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部服務(wù)大局、推進(jìn)中心工作的意識(shí)和能力，為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
二、目標(biāo)要求
通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作理念和工作作風(fēng)，將工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中，幫助機(jī)關(guān)干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”目標(biāo)。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用制度化、規(guī)范化的管理，針對(duì)性、強(qiáng)制性的手段和措施，從根本上解決機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員在思想、作風(fēng)、工作方面存在突出問題，提升工作效率。
1、要重點(diǎn)解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，屢屢發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的問題。按照從嚴(yán)管理的要求，將制度建設(shè)貫穿到機(jī)關(guān)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對(duì)有章有循的懲處力度，切實(shí)解決制度針對(duì)性、操作性不強(qiáng)和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。
2、要重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)整體素質(zhì)不高，辦事效率、服務(wù)水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要問題。加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德和科學(xué)發(fā)展觀教育，使廣大機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全面提升自身素質(zhì)，杜絕對(duì)辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時(shí)要結(jié)合本科室、本崗位工作的特點(diǎn)，注重鍛煉和培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，切實(shí)解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、光說不干、理論脫離實(shí)際等問題，以工作人員辦事能力的`提高，來促進(jìn)工作效率的不斷提高。
3、要重點(diǎn)解決少數(shù)干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)?zé)任，怕碰難題，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心缺失，不求上進(jìn)，庸懶成性的問題。要用與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，對(duì)影響行政效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，切實(shí)防止和克服不注重學(xué)習(xí)、不注重調(diào)查研究、不善于吸收新知識(shí)、單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事等問題，規(guī)劃方案《效能建設(shè)深化完善方案》。努力實(shí)現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學(xué)化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時(shí)，要嚴(yán)格考評(píng)考核，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)糾正機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機(jī)械照搬、影響急事急辦并造成嚴(yán)重后果的行為；拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團(tuán)結(jié)，不思進(jìn)取而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、損害全心全意為人民服務(wù)宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機(jī)關(guān)新形象。
四、方法步驟
活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月份）
召開“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，安排部署全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動(dòng)實(shí)施意見的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。
2、組織實(shí)施階段（3月—12月）
在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務(wù)對(duì)象需求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅(jiān)持工作重心下移，主動(dòng)為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，抓好落實(shí)，建立健全組織、明確責(zé)任分工，細(xì)化活動(dòng)方案，各科室要從職權(quán)是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺；個(gè)人從學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結(jié)。此外，以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，在本單位組織開展效能競(jìng)賽活動(dòng)。各科室要制定公開承諾服務(wù)的事項(xiàng)和辦實(shí)事做好事的具體內(nèi)容。鎮(zhèn)黨政辦、工辦、城鎮(zhèn)辦、便民服務(wù)中心等科室還要公開科室職能、崗位職責(zé)、辦公室電話等相關(guān)信息，以方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。變上門要服務(wù)到送服務(wù)上門，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)要特事特辦，不斷提高機(jī)關(guān)的親和力，提高機(jī)關(guān)工作人員的文明素質(zhì)，提高人民群眾的滿意度。活動(dòng)開展的同時(shí)，面向服務(wù)群眾的科室要與為民辦實(shí)事、組團(tuán)服務(wù)、“一戶一策一干部”等活動(dòng)結(jié)合起來；面向服務(wù)企業(yè)的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動(dòng)結(jié)合起來，要把效能建設(shè)融入貫徹落實(shí)黨委政府重大決策部署、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、完成重點(diǎn)工作任務(wù)之中。各科室和干部要對(duì)存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時(shí)整改，確保服務(wù)承諾各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
3、評(píng)比總結(jié)階段（10月—12月）
整個(gè)活動(dòng)即將結(jié)束前，鎮(zhèn)效能辦將通過干部測(cè)評(píng)、座談會(huì)等形式，結(jié)合平時(shí)的明查暗訪情況，總結(jié)評(píng)定各科室和干部的效能建設(shè)情況。對(duì)違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，按照《浙江省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，參照干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。通過認(rèn)真迎接縣委、縣政府的督查驗(yàn)收，并結(jié)合這次活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲等制度。
五、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作
開展以“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”為主題的效能排行榜活動(dòng)，是今年縣委、縣政府進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，是當(dāng)今深化干部作風(fēng)和效能建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能力和“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”能力的具體舉措，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。對(duì)此我們要高度重視，認(rèn)真分析和總結(jié)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面已有的成功做法，對(duì)照鎮(zhèn)黨委政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上積極主動(dòng)，工作上講求實(shí)效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設(shè)抓到實(shí)處，抓出成效。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立*鎮(zhèn)“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到目標(biāo)明確，機(jī)制健全，責(zé)任落實(shí)，確保活動(dòng)成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。
2、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)開展的重要意義講透，把規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)，要認(rèn)真查擺工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題的根源，提出切實(shí)可行的改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的辦法和措施，處理好工學(xué)矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)。
3、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)貫徹不力的工作人員及違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，切實(shí)使機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。
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