各村委會(huì)，鄉(xiāng)屬各單位：
為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《松陽縣人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)麗水市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定以下工作方案。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用情況，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
本著“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段
1、主要任務(wù)
（1）督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施
（1）迅速行動(dòng)，全面部署開展專項(xiàng)整治工作。鄉(xiāng)政府出臺(tái)全鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，鄉(xiāng)政府組織召開全鄉(xiāng)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)工作會(huì)議，對(duì)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)作出全面部署。
（2）自查自糾，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。各有關(guān)單位要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位開展自查自糾工作。具體要求：根據(jù)職責(zé)分別組織相對(duì)人召開一次動(dòng)員會(huì)、發(fā)放一份告知書、填好一份自查表（詳見附件1）。自查表由各有關(guān)單位收集統(tǒng)計(jì)，并于1月8日前交鄉(xiāng)食委辦匯總分析，上報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
（3）明查暗訪，切實(shí)摸清相關(guān)情況。有關(guān)單位可利用“食品檢測資源整合共享及預(yù)警平臺(tái)”，對(duì)區(qū)域內(nèi)歷史檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查尋相關(guān)危害因子，查找重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)；要按照職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，采取各種方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向有關(guān)單位、鄉(xiāng)食安辦反饋相關(guān)信息。鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報(bào)有關(guān)單位。
（4）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)。有關(guān)單位要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、告知書等多種渠道和形式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生部等9單位的公告提出的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑的品種名單及當(dāng)?shù)氐拿麊巍＜訌?qiáng)現(xiàn)有舉報(bào)途徑和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有關(guān)單位要及時(shí)向社會(huì)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話*、
（5）按照職責(zé)分工，開展針對(duì)性檢查。鄉(xiāng)食委辦有針對(duì)性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類別。
（6）總結(jié)以往整治經(jīng)驗(yàn)，研究監(jiān)督措施。各有關(guān)單位要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因。對(duì)已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整頓階段
1、主要任務(wù)
（1）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人。
2、具體措施
（1）開展突擊檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查行動(dòng)。
（2）規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。
（三）規(guī)范鞏固階段
1、主要任務(wù)
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。
（2）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施
（1）建立快速溯源機(jī)制。各有關(guān)單位建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。
（3）加強(qiáng)食品行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自律檢查和誠信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識(shí)。
三、工作重點(diǎn)
在這次專項(xiàng)整治中，各單位要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。
（一）強(qiáng)化種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)；對(duì)種植業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥的行為；對(duì)香菇栽培領(lǐng)域，要打擊和規(guī)勸使用工業(yè)石蠟栽培香菇行為。
（二）強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。一是對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查，摸清本底，對(duì)其生產(chǎn)食品添加劑的類別、品種、流向進(jìn)行備案管理；開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為；二是監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)單位公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為；對(duì)照國家相關(guān)單位提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對(duì)我鄉(xiāng)容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)品種，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；安排抽查計(jì)劃，把整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品，作為抽查的主要對(duì)象，加大抽查的覆蓋面。
（三）強(qiáng)化經(jīng)營流通環(huán)節(jié)整治。對(duì)食品添加劑經(jīng)營行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，落實(shí)索證索票、購銷臺(tái)賬等規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格及過期變質(zhì)食品添加劑的違法犯罪行為；禁止經(jīng)銷非食品添加劑冒充食品添加劑，以及無證、無產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或包裝標(biāo)識(shí)、說明不符合要求的食品添加劑；打擊、取締非法銷售食品添加劑的商販及攤點(diǎn)；加強(qiáng)凍、鮮類食品經(jīng)營銷售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷售過程中違規(guī)使用有毒有害漂白、防腐、保鮮等物質(zhì)。
（四）強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營者誠信管理體制、文化制度、信息征集制度、評(píng)價(jià)制度、監(jiān)督制度以及獎(jiǎng)懲制度幾個(gè)方面入手，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系；組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，適時(shí)召開全鄉(xiāng)食品行業(yè)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展，鄉(xiāng)食安辦承擔(dān)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。各有關(guān)單位，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）積極開展宣傳教育活動(dòng)。
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳各級(jí)黨委和政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強(qiáng)信息溝通，開展督查和評(píng)估工作。
1、各有關(guān)單位要在每月10日、25日（如遇休假順延）將整治信息、宣傳情況、監(jiān)督檢查情況（詳見附件2）向鄉(xiāng)食安委辦報(bào)送。
2、 各有關(guān)單位要定期向鄉(xiāng)食安委辦報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，在今年1月8日之前和今年3月8日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性小結(jié)，在今年4月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治總結(jié)材料。
3、在專項(xiàng)整治過程中，各有關(guān)單位要根據(jù)本單位的具體工作計(jì)劃，安排督查和評(píng)估活動(dòng)。鄉(xiāng)食安辦也要結(jié)合各階段工作開展情況，適時(shí)對(duì)各有關(guān)單位專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查評(píng)價(jià)。
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