為深入貫徹落實(shí)新《廣告法》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。按照省、市工商局“紅盾春雷行動(dòng)20xx”行動(dòng)部署，我局決定從20xx年12月31日至20xx年3月31日，在全局開(kāi)展為期100天的“治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)”。為保障行動(dòng)順利開(kāi)展，制定本方案。
一、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)新《廣告法》，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化廣告源頭治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)、招商投資、房地產(chǎn)以及食品、醫(yī)藥、涉旅等領(lǐng)域嚴(yán)重違法廣告行為，集中整治在本地造成不良影響的嚴(yán)重虛假違法廣告，重點(diǎn)加強(qiáng)案件查處和對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范，積極引導(dǎo)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高消費(fèi)者對(duì)虛假違法廣告的防范意識(shí)和識(shí)別能力，不斷提高廣告監(jiān)管工作能力和水平，探索和完善廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)
（一）整治非法集資、高息攬儲(chǔ)、金融服務(wù)、招商投資、房地產(chǎn)等類別違法廣告
1、未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以投資理財(cái)、私募基金、P2P、農(nóng)民合作、民辦教育、回購(gòu)返租、養(yǎng)老、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、種植養(yǎng)殖等名義發(fā)布傳播涉及高額回報(bào)、集資或變相集資的廣告咨訊信息；
2、以政府或國(guó)資背景為主體，以政府信用作隱形兜底，涉嫌向公眾融資而發(fā)布的國(guó)企背景主體、政府回購(gòu)承諾、保本無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的廣告咨訊信息；
3、以代客理財(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告咨訊信息；
4、以股權(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告咨訊信息；
5、以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營(yíng)電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、回購(gòu)、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營(yíng)銷廣告咨訊信息；
6、以造林、種植、養(yǎng)殖、莊園開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息；
7、招商投資對(duì)未來(lái)效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等；
8、招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)合理提示或者警示的；
9、以銷售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播涉及返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的廣告資訊信息；
10、房地產(chǎn)廣告作出升值或者投資回報(bào)的承諾；對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。
（二）整治保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等類別違法廣告
1、保健食品超出規(guī)定內(nèi)容做宣傳的，醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械廣告說(shuō)明治愈率或者有效率、表示功效、安全性的斷言或者保證的；
2、使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈的，以及利用廣告代言人為保健食品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械作推薦、證明的；
3、除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，發(fā)布涉及疾病治療功能，使用醫(yī)療用語(yǔ)或者出現(xiàn)與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的宣傳；
4、利用新聞報(bào)道或以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的專題節(jié)目、專家講座、患者講述等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的；
5、在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；
6、利用大眾傳播媒介發(fā)布處方藥廣告的。
（三）整治涉旅、商品服務(wù)、煙酒等類別違法廣告
1、涉旅市場(chǎng)各類虛假違法宣傳；
2、以虛假“打折”、“降價(jià)”等名義進(jìn)行商品促銷宣傳；
3、商品或服務(wù)促銷發(fā)布超過(guò)5000元以上高額抽獎(jiǎng)活動(dòng)的廣告；
4、明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效的，誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒的廣告；
5、違規(guī)發(fā)布煙草廣告的；
6、商品或者服務(wù)不存在的或虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的.效果的；
7、使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；
8、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，作虛假質(zhì)量表示，以及利用廣告或其他方法對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳的行為。
（四）整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假違法廣告
1、利用網(wǎng)絡(luò)（包括：自身開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)移動(dòng)通信、電子郵件和非交易性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）發(fā)布虛假違法廣告的行為;
2、利用關(guān)鍵字搜索、超鏈接等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)布虛假違法廣告的行為；
3、在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，無(wú)法確保一鍵關(guān)閉的。
牽頭股室：市場(chǎng)股
責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管所、食品股、藥械股、質(zhì)監(jiān)股、辦公室
三、治理虛假宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作要求
各股室要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必然性，始終樹(shù)立依法行政的執(zhí)法理念，以切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。要加大廣告市場(chǎng)巡查和監(jiān)測(cè)力度，以“元旦”、“春節(jié)”傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查時(shí)段，以商場(chǎng)、超市為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)商品外包裝等廣告監(jiān)測(cè)檢查，嚴(yán)查誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為。要集中執(zhí)法力量和時(shí)間，嚴(yán)厲查處各類虛假宣傳違法行為。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，擴(kuò)大案源線索渠道，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的市場(chǎng)主體采取相應(yīng)行政處罰措施，廣告主在轄區(qū)外的要及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓ど滩块T查處；對(duì)涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
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