鄉村財務監管工作方案

2024-11-04 方案

　　一、建立村民理財小組，充分發揮村民自治在村級財務管理中的作用。

　　（一）建立健全財務制度

　　制定完善《工作人員行為規范》、《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所出納崗位職責》、《鄉鎮財政所內部制約、牽制制度》、《鄉鎮財政所所長崗位職責》、《鄉鎮財政所總預算會計職責》、《政府經費總賬會計職責》、《村級“五筆聯簽一審核”》等八項財務制度。

　　（二）規范鄉鎮賬戶及資金管理

　　1、賬戶設置

　　縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關，任何部門和單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構成：

　　國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與代理銀行零余額賬戶進行清算，或通過該賬戶實行財政直接撥付。

　　財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定代理銀行開設，用于辦理財政直接支付業務，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

　　鄉鎮授權支付零余額賬戶：經財政局批準，由各鄉鎮在指定代理銀行開設，用于辦理財政授權支付業務，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

　　財政性資金專戶（簡稱財政專戶），由財政局依據國務院、省政府或省級以上財政部門有關規定，在商業銀行開設的用于核算具有專項用途的財政性資金專用存款賬戶。

　　2、納入改革的資金范圍

　　即當年預算安排及追加的鄉鎮公共財政預算資金。主要包括：人員及公用經費、專項經費、國有資產處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅持按照財政預算、分月用款計劃、項目進度和規定程序支付的原則。

　　3、支付方式

　　鄉鎮財政資金的支付，主要采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式：

　　財政直接支付：是指由財政集中支付中心向代理銀行簽發支付指令，代理銀行根據支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政直接支付資金包括：①實行工資統一發放的單位人員工資；②實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；③財政預算安排的政府采購項目資金；④專項公用經費和專項項目資金。

　　財政授權支付：是指各鄉鎮按照市財政局的授權，在批準的用款額度內提出支付申請，經財政集中支付中心審核后，由代理銀行先行墊付，通過鄉鎮授權支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務供應商或用款單位。財政授權支付資金包括：①未實行工資統一發放的單位人員工資；②未實行工資統一發放的單位對個人和家庭補助支出；③正常公用經費；④除財政直接支付資金之外的其他資金。

　　（三）加強財務人員培訓

　　以財務操作為主線，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓，同時加強《會計原理》、《會計實務》、《村務、財務公開與農村民主管理》等業務培訓。年度計劃分5批次完成全縣228名鄉村財務人員培訓任務。

　　1、學法規，講原則。重點培訓國家有關法律法規和行業準則，讓財務人員明確自身職責。財務人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權力，應該承擔什么責任。

　　2、學政策，明方向。鄉村級財務人員，一定要學習相關政策，熟悉掌握各項資金的用途和使用范圍，才能更好的建立內部控制制度，充分發揮資金應有效能。

　　3、學業務，懂規矩。財務業務知識財務人員開展工作工具，業務培訓是保障財務人員順利開展工作，正常履行職責的根本。要通過業務培訓切實提高財務人員業務能力，改變現有鄉村財務人也業務水平參差不齊的面貌。

　　二、推進金融服務向鄉村拓展延伸，著力維護鄉村金融秩序。

　　（一）加強金融服務網絡建設

　　1、由縣信用聯社組成服務小組，開展助農存取款機具上門安裝。計劃每月完成2個鄉鎮，全年完成助農機具布放安裝工作覆蓋12個鄉鎮。

　　2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉成熟開通電信網絡后，農行縣支行將及時跟進服務力度，力爭落實1至2個轉賬電話助農取款點。

　　（二）加大金融支持力度

　　1、農行縣支行全年發放10到12戶小額農戶貸款，貸款資金60萬元。

　　2、農行縣支行做好縣鴻運商品混力土有限責任公司貸款前期調查、審查、申報工作，待符合貸款準入條件后，為該企業安排發放小微企業貸款300萬元，突破我縣小微企業貸款“零”的現象。