一、指導思想
以科學發展觀為統領。牢固樹立“以人為本、促進人的全面發展”理念，緊緊圍繞富裕計生家庭、改善民生問題、構建和諧社會為主題，充分發揮利益導向作用，組織各單位結對幫扶農村貧困計劃生育女孩家庭，使農村廣大實行計劃生育的群眾充分享受經濟社會發展和新農村建設的成果，從而在全社會形成關愛女孩、關愛計劃生育家庭氛圍，積極引導廣大群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平。
二、幫扶對象
“雙百”行動的幫扶對象為農村實行了計劃生育且生活困難的女兒戶”家庭。即生育一個女孩領取了《獨生子女父母光榮證》并落實了長效節育措施的'家庭和符合法律規定生育兩個女孩并落實了絕育措施的家庭（以下簡稱“女兒戶）
三、目標任務
（一）工作目標。從年開始。選擇生活比較困難的獨女戶和二女戶家庭實行“一對一”結對幫扶，幫扶時間為3年。通過幫扶，使被幫扶“女兒戶”家庭從根本上擺脫貧困，人均收入超過當地平均水平20%以上。
（二）工作任務。對農村貧困計劃生育“女兒戶”家庭主要從三個方面進行幫扶：一是物資性幫扶。通過給予一定的款物。幫助解決生活問題；三是發展性幫扶，即變“輸血”為“造血”通過扶貧開發、技能培訓、小額貸款等方式，使計劃生育“女兒戶”掌握一門創業技能，找到一個致富門路，最終成為“少生快富”典型。雙百”行動具體要落實“八個一”即：一個幫扶單位，幫一戶貧困計劃生育“女兒戶”籌集一筆資金，發展一個當家項目，推廣一項應用技術，培養一個致富能人，掛一個幫扶牌，建一個幫扶檔案。
四、方法步驟
（一）調查摸底。各鄉鎮（辦）市直各單位認真做好調查摸底工作。重點了解計劃生育家庭中貧困“女兒戶”家庭的基本情況，并建立花名冊和個人登記檔案。
（二）結隊幫扶。全市確定農村貧困計劃生育“女兒戶”共計165戶。由全市機關和企（事）業單位實行“一對一”幫扶，做到一個單位幫扶一個家庭，3年不變。
（三）落實政策。一是根據計劃生育法律法規的規定。包括獨生子女保健費、農村二女戶結扎對象一次性獎勵金、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、獨生子女家庭特別扶助金；二是落實各項惠農政策時，包括農村沼氣、飲水安全工程，農業綜合開發、林特開發和退耕還林，小額貼息貸款、扶貧搬遷、危房改造、庫區移民后扶資金安排和農機購置財政補貼，農村勞動力技能培訓、農村征地補償、新型農村合作醫療保險、農村最低生活保障、義務教育“兩免一補”中考加分等方面，給予計劃生育“女兒戶”家庭優先優惠。
（四）發放款物。針對生活比較困難或生產遇到困難的計劃生育“女兒戶”家庭。或是通過補貼生產資金和發放種子、化肥等生產資料給予幫助。
（五）確定項目。幫扶單位要根據被幫扶對象的實際情況。選準增收項目，制定幫扶計劃，認真組織實施。對有生產項目和技術但缺資金的幫扶家庭，要積極開展“小額信貸行動”通過財政貼息的信貸扶貧資金投入，為幫扶家庭增加收入。對缺少項目的幫扶家庭，要為其選擇1至2個增收項目，給予技術和資金的支持，提高其家庭收入。對有勞動力但缺乏職業技能的幫扶家庭，要有針對性地開展實用技術培訓、能工巧手工藝培訓等，達到培訓一人、脫貧一戶”目的對居住在自然條件惡劣地方的幫扶家庭，要通過移民搬遷、異地安置，為其脫貧致富創造條件。
五、組織領導
（一）成立市“關愛女孩‘雙百’行動”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人口和計劃生育局。
（二）各單位在市“關愛女孩‘雙百’行動”領導小組的統一領導下。推動“關愛女孩雙百’行動”深入開展。對幫扶活動已取得成效、幫扶對象已脫貧的單位，要及時進行調整。
（三）市人口和計劃生育局要成立“雙百”行動協調小組。具體協調“雙百”行動，及時掌握工作進展情況，對幫扶對象實行名單化管理，建立幫扶檔案。各幫扶單位要成立“雙百”行動專班，其主要領導為第一責任人，切實做到雙百”行動有計劃、有安排、有檢查、有驗收。雙百”行動協調小組要經常檢查幫扶活動的開展情況，定期組織考評，以市委人口和計劃生育領導小組名義予以通報，確保此項工作扎實有效開展。