以舊換新家電行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔〕44號(hào)）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕110號(hào)）等精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
一、重要意義
汽車和家電消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要內(nèi)容，在整個(gè)消費(fèi)市場占有較大的比重。實(shí)施汽車家電"以舊換新"工作是啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，也是積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善民生，提高百姓生活質(zhì)量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標(biāo)車"油耗比"綠標(biāo)車"高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實(shí)行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，能極大地促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報(bào)廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，能夠安置大量就業(yè)人員，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。
二、政策措施
（一）汽車"以舊換新"
在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報(bào)廢更新。
1．補(bǔ)貼范圍。將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的(報(bào)廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應(yīng)一致)：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；與《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表》中規(guī)定的使用年限相比，提前報(bào)廢的各類"黃標(biāo)車"。
同時(shí)，符合財(cái)政部、商務(wù)部公告的《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的車型，只能享受一種補(bǔ)貼政策；提前報(bào)廢"黃標(biāo)車"并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。
使用年限計(jì)算的起始和終止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。
2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（1）報(bào)廢老舊汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報(bào)廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元； 報(bào)廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報(bào)廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元。（2）報(bào)廢"黃標(biāo)車"的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報(bào)廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；報(bào)廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報(bào)廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元；報(bào)廢小型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼4000元；報(bào)廢微型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼3000元；報(bào)廢轎車、重型載貨車、大型載客車、專項(xiàng)作業(yè)車，每輛補(bǔ)貼6000元。
3．資金補(bǔ)貼流程。包括舊汽車報(bào)廢、辦理注銷登記、購買新汽車和補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等四個(gè)步驟。
（1）舊汽車報(bào)廢。按照《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔20XX〕742號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，車主將符合條件的報(bào)廢汽車交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。
（2）辦理注銷登記。汽車回收拆解企業(yè)將回收的舊汽車有關(guān)信息錄入系統(tǒng)，按規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行解體，并向車主開具《報(bào)廢汽車回收證明》，同時(shí)將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證和《報(bào)廢汽車回收證明》副聯(lián)等交公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
（3）購買新車。車主重新購買新車。
（4）補(bǔ)貼資金申領(lǐng)。車主憑報(bào)廢汽車"以舊換新"補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表、回收證明、注銷證明、新車購車發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證書、車輛購置稅完稅憑證、有效身份證明、與車主同名的個(gè)人銀行賬戶存折或單位基本賬戶開戶證等原件及復(fù)印件報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局，由縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同縣環(huán)保局審核，對(duì)符合條件的，縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局于受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)財(cái)政部門；不符合條件的，由縣經(jīng)貿(mào)局退回申請(qǐng)，并說明理由。對(duì)符合條件的，財(cái)政部門于受理后15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給車主。
4．實(shí)施時(shí)間。年月日至年月日。
（二）家電"以舊換新"
1．補(bǔ)貼范圍。包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等五類家電產(chǎn)品。已享受"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受"以舊換新"補(bǔ)貼。
2．補(bǔ)貼對(duì)象。一是對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費(fèi)者（包括單位和個(gè)人）給予補(bǔ)貼；二是對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
3．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交舊購新補(bǔ)貼不超過家電銷售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限。其中，電視機(jī)400元/臺(tái)，電冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)，洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。
回收運(yùn)輸實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》（財(cái)建〔〕489號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
4．操作程序。包括實(shí)施主體確定、交售舊家電、新家電購買、廢舊家電拆解處理和補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等五個(gè)步驟。
（1）確定實(shí)施主體。家電銷售商和家電回收企業(yè)由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳以招標(biāo)方式確定。我縣的家電"以舊換新"銷售企業(yè)和舊家電回收企業(yè)需經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案后方可開展家電"以舊換新"業(yè)務(wù)（詳請(qǐng)關(guān)注政府公告）。拆解處理企業(yè)由省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門確定。
（2）交售舊家電。消費(fèi)者通過經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案的家電回收企業(yè)交售舊家電，家電回收企業(yè)向消費(fèi)者開具國家統(tǒng)一印制的.家電"以舊換新"憑證，憑證上應(yīng)注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號(hào)、串號(hào)(產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào))、購買人姓名及身份證件號(hào)等信息，并將有關(guān)信息錄入家電"以舊換新"信息管理系統(tǒng)。購買人交售的廢舊家電須保持主要部件的完整性。
（3）購買新家電。消費(fèi)者憑家電"以舊換新"憑證，向經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案的家電"以舊換新"銷售企業(yè)購買新家電。家電銷售商按照新家電售價(jià)減去補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給消費(fèi)者。
（4）廢舊家電拆解處理。回收企業(yè)將收購的舊家電一律交售給拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用，并開具發(fā)票。
（5）申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。家電銷售企業(yè)每半個(gè)月對(duì)購買人的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局審核后，到縣財(cái)政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財(cái)政部門在接到申報(bào)的15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。
廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關(guān)記錄，經(jīng)拆解企業(yè)所在地環(huán)保部門審核后，向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
5．實(shí)施時(shí)間。年月日至年月日。
三、組織實(shí)施
（一）建立工作機(jī)制。成立縣汽車家電"以舊換新"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣經(jīng)貿(mào)局長任副組長，縣財(cái)政、公安、交通、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施當(dāng)?shù)仄嚰译?quot;以舊換新"工作。
（二）明確部門分工。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施"以舊換新"工作，并負(fù)責(zé)受理、審核家電"以舊換新"銷售企業(yè)、回收企業(yè)的登記備案；及時(shí)做好資金補(bǔ)助的審核工作；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳和做好"以舊換新"的日常工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付和管理，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)汽車、家電的拆解處理實(shí)施監(jiān)管，并做好"黃標(biāo)車"認(rèn)定和查驗(yàn)等工作。縣公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門根據(jù)職責(zé)做好市場監(jiān)管工作。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車家電"以舊換新"工作的宣傳，積極通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及印發(fā)宣傳畫（單）、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳汽車家電"以舊換新"的政策措施、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼申報(bào)程序等內(nèi)容，使"以舊換新"工作深入基層、深入群眾，把我縣汽車家電"以舊換新"工作推向深入。
（四）做好日常監(jiān)管。汽車家電"以舊換新"工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及面廣，需要相關(guān)部門根據(jù)國家文件規(guī)定和部門職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好實(shí)施主體確定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣、資金兌付、市場監(jiān)管等工作。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管和檢查，設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、價(jià)格欺詐等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，確保我縣汽車家電"以舊換新"工作取得實(shí)效。
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