XX區是一個農業大區，也是一個勞動力資源大區。目前，全區共有農村勞動力24萬，占總人口的46%，農村勞動力16萬人，占農村人口的67%。據區就業局統計，現我區農村的富余勞動力共有7.3萬人，占勞動力總數的45%，已轉移就業3.6萬人，占49.3%，每年新增勞動力0.4萬人。2007年全區外出務工人員達3.9萬人。2007年前三季度全區農民人均勞務收入937元，比上年同期增加265.7元，增長39.85%。其中，農民人均在本鄉地域內勞務收入112.7元，同比增長14.07%；農民人均外出從業收入780.7元，同比增長46.94%。勞務經濟已成為我區經濟新的增長點和一項新興產業。XX區發展勞務經濟的主要做法是：
一、提高思想認識，形成戰略決策。XX區經濟基礎薄弱，工業發展相對滯后，幫助農民脫貧致富是全區經濟工作的重中之重，而發展勞務經濟是解決農民脫貧致富，增加農民收入的一條現實途徑和必然選擇。2003年以來，區委、政府下發了《關于加快農村勞動力轉移的意見》，要求逐步建立起政府推動，市場主導，農民自主流動的農村勞動力轉移培訓機制，努力形成內部大轉移，城鎮大吸收，向外大輸出的農村勞動力轉移格局,確立了用15年時間轉移農村勞動力9萬人，年均轉移6000人的戰略目標。在每年召開的全區勞動就業工作會議上，將勞務轉移培訓任務以責任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結果作為考核鎮班子干部實績和獎懲的重要依據，形成了全區上下自覺層層抓落實的良好態勢。
二、搭建機構平臺，形成工作網絡。為了實現全區勞務經濟大發展、大提高，XX區狠抓了勞務輸出工作機構建設，形成區、鄉(鎮)、村三級工作網絡，為促進勞務經濟快速發展提供了堅實的組織保證。
一是成立了以區委、政府主要領導任組長、常務副組長，區級四大班子分管領導任副組長，勞動保障、農業、教育、科技、公安、工商、稅務、財政、就業等相關職能部門負責人為成員的農村勞動力轉移培訓領導小組，定期召開協調會，分析工作新動向，研究解決新問題，推進全區勞動力轉移培訓工作。2006年，為加強農村勞動力轉移就業，成立了XX區農村勞動力轉移就業服務中心，每鎮配備1名專職副書記，擇優6名選調工作人員，專抓農村勞動力轉移服務工作，為促進全區農村勞動力轉移提供了堅強的.組織保證和干部力量。
二是建立了鄉鎮、辦事處勞動保障平臺。按照機構、人員、場地、經費、制度和工作“六到位”的標準，在全區各鎮、辦事處建立了勞動和社會保障事務所，統一裝備了計算機、打印機、傳真機等現代辦公設施，配備專兼職工作人員100名，負責做好勞動力轉移培訓工作。各鎮在開展勞動力資源摸底調查的基礎上，建立了農村勞動力資源和農村勞動力轉移培訓資料信息庫，并錄入微機，實行動態管理。各村聘請了勞務輸出信息員，負責用工信息的傳送和外出務工人員的組織。同時，我們還對基層工作人員開展了業務培訓，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區形成了區有勞動市場，鎮有勞動保障事務所，村有勞務輸出信息員的三級勞務輸出服務體系。
三、開辟多種渠道，拓展農村勞動力轉移的空間。以優化農村勞動力資源配置結構，增加農民收入為目標，堅持產業轉移與空間轉移相結合，集中有序轉移與自發分散轉移相結合，穩定性長期轉移與臨時性季節轉移相結合，疏通轉移渠道，增強各類載體的吸納功能。
一是組織勞務輸出。采取各級政府統一組織，各類中介組織、經紀人介紹、本地在外經商辦實業的能人帶動等多種途徑，開辟外地勞動力就業市場，大規模組織勞務輸出。幾年來，全區已集中組織勞務輸出1.2萬人。
二是大力發展城鎮經濟。通過招商引資，建大企業、上大項目，采取積極鼓勵、放手發展和政策扶持等措施，引導個體私營經濟由單一流通型向多元型經濟發展，城鎮經濟快速發展，吸納農村勞動力的能力明顯增強。幾年來，全區共引進億元以上項目25項，千萬元以上89項，新上改擴建項目241 項，娃哈哈、小肥羊等 13 家國內知名企業落戶臨河，截止20年末，全區擁有各類工商企業和個體私營業戶1.5萬戶，吸納農村勞動力1.6萬人。
三是加快城鎮建設。通過配套中心集鎮水、電、路、通訊的基礎設施，大力實施新區建設和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮的集聚功能明顯增強。目前，全區有1.1萬名農民從土地中分離出來，進入城鎮務工經商，興辦實業。
四是開發勞動密集型產業。依托本地資源優勢，因地制宜地培育一村一業、一鄉一業，通過資源的深度開發，吸納農村勞動力。幾年來，全區已培育成畜牧養殖、肉羊育肥、水產養殖、蔬菜生產加工、糧食加工等各類專業村組110多個，從事專業生產的農民1.7萬人。臨河新華鎮新豐村615戶有520戶搞韭菜種植，從業人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達3400萬元，人均收入達12400元。
四、強化管理引導，形成服務體系。一是加強信息服務。引導農村勞動力有序轉移，一方面加強區勞動力市場建設，與區外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動力轉移基地常年進行用工信息溝通和聯系，與本地維信、春雪等100多家企業建立了企業用工信息庫，為本地和外出務工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費服務；另一方面發揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息。20xx年以來，共收集用工信息1.2萬條，近5萬個工作崗位。二是強化技能培訓。我區農村勞動力文化素質和技能水平相對偏低，農村勞動力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之長，制約了勞務經濟的發展。針對這種情況，區委、政府將臨河一職中(國家級重點職業中專)和農廣校確定為農村勞動力轉移培訓基地，發揮職業學校的教學優勢，大力開展農村勞動力轉移培訓。臨河一職根據市場對人才的需要及新形勢下企業對勞動力的需要，通過創新“三技六能”人才培養模式，使學生掌握了創新思維方法，擁有了創造開發技能，獲取了創業實踐本領，滿足企業的需要，又為農村勞動力順利轉移就業打下了良好的基礎。他們與春雪集團聯合舉辦的紡織培訓，理論課由一職講解，實踐課到春雪集團，由企業技術人員進行現場講解。使培訓農民既提前得到了崗位鍛煉，又提前認識了企業，熟悉了環境。目前，我區培訓專業有計算機、汽駕、機修、烹飪、美容美發、家政服務等15個。截止20xx年底，共培訓勞動力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓輸出勞動力500多人。同時，各鎮結合實際，采取集中辦班、以會代培、印發資料、咨詢服務、召開現場招聘會等形式，組織開展了以轉變觀念為主要內容的引導性培訓，參培人數達到1.2萬人次。全區初步形成先培訓、后輸出的農村勞動力轉移制度。在抓好培訓的同時，我們采取多種渠道，籌集資金，嚴格項目資金管理，使“陽光工程”培訓和扶貧培訓經費全部用于農村勞動力轉移培訓，為我區勞務經濟發展提供了資金保證。三是組織有序流動。近年來，我們充分發揮政府在勞務輸出上誠信度高、組織力強、行政推動、建立勞務協作關系、維護合法權益等方面的優勢，積極穩妥地組織開展有序輸出工作，采取補貼職介費，代買火車票、宣傳勞務輸出政策和勞動就業法規、發布用工信息等形式，為外出務工人員提供廣泛服務。每年春節前，組織返鄉過節的務工人員召開座談會，交流思想，溝通信息，增進感情。春節后，組織召開外出務工人員歡送會，為外出務工人員佩帶紅花，讓他們真正體會到區委、政府的關心和支持，增強外出務工人員的信心。四是加強輸出后的跟蹤回訪，保障外出務工人員的合法權益。我們先后在外出務工人員相對集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、XX市等城市設立了勞務輸出辦事處等專門服務機構，負責考察用人單位，收集用工信息，安置外出就業人員。駐外辦事處與當地企業不僅建立了穩固的勞動力供求關系，還為外出務工人員提供了各種維權服務。2003年以來，先后為打工人員提供各類咨詢服務1.2 萬人(次)，調解勞資糾紛27起，為務工人員追回工資2萬元。
五、規范工作程序，優化工作模式。在勞務輸出工作中，我們注重對勞務輸出規律的探索，經過幾年的實踐，基本形成了“一考二訓三輸出”的工作程序。“一考”，即考察用工企業。在選擇用工企業時，先組織人員到輸入地有關部門和企業考察，經考察合格后再組織輸出；“二訓”即：嚴格進行輸出前培訓。用工企業考察合格后，根據用人單位的要求，依托培訓基地對外出務工人員進行引導性培訓和職業技能培訓，提高輸出的質量；“三輸出”即加強輸出管理。在輸送人員過程中，始終把人員的安全放在首位，每一次輸出都派專人全程護送。
為提高勞務輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務輸出工作模式。一是能人帶動模式。以親情、鄉情為紅線，發揮能人帶動作用，做到輸出一人，致富一家，帶動一片。二是干部帶動模式。由鎮干部領頭帶隊，組織農民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓基地培訓后，集中安置在勞務輸出基地。
XX區農村勞動力轉移培訓工作取得了一定成績，但在實際工作中也存在不少困難和問題，主要表現在：
有的農民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴重，不愿外出務工；有的用工單位工資水平低，社會保障體系不健全，農民有后顧之憂；培訓基地的專業設置與農民意愿不相符；參訓農民選擇專業存在盲目性，一哄而上，造成個別專業過熱，有的專業過冷；資金補助不充足，難以開展時間較長，技術密集型的培訓專業等等，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
在當前和今后一個時期，我們要按照國家和自治區的要求，圍繞統籌城鄉發展，推進“三化”和新農村建設進程，繼續加大農村勞動力轉移培訓力度，大力發展城鄉經濟，完善配套政策措施，促進農村土地規模化和集約化經營，拓寬農民增收渠道。
一是繼續加大對農村勞動力轉移的宣傳力度，引導農民轉變思想觀念，吸引、鼓勵更多的農民自覺自愿主動的參與到農村勞動力轉移培訓上來，形成良好的工作氛圍。
二是進一步加大農村勞動力轉移培訓工作力度。整合培訓資源，加大培訓投入，提高農村勞動力轉移培訓的數量與質量，實現勞動力密集型向資本、技術密集型轉變，轉移就業人員由體力型向技能型轉變，增強農村勞動力的市場就業競爭力。
三是進一步推進“三化”進程。圍繞構建“一市三區”和新農村建設，加快推進城鎮化建設，增強產業和人口集聚功能，提升城市帶動能力。大力實施工業立區戰略，加快培育壯大五大主導產業，提升產業層次，增強企業核心競爭力，提高工業整體水平和效益，為轉移農村勞動力提供產業支撐。推進農村經濟結構戰略性調整，培育壯大以農副產品加工為主的龍頭企業，完善農業產業化經營鏈條，促進農村勞動力轉移。
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