為了解和掌握轄區(qū)大中型企業(yè)職工近年來(lái)辭職下海創(chuàng)業(yè)的情況，找出當(dāng)前發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，2003年6月20日、6月27日，我深入到株洲冶煉集團(tuán)公司、株洲選礦藥劑廠這兩個(gè)具有代表性的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀
株洲冶煉集團(tuán)公司共有在職職工8000多人，是國(guó)家大型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較好。據(jù)該公司組織部介紹，近幾年來(lái)，該公司共有29人辭職下海創(chuàng)業(yè)，占職工總?cè)藬?shù)的0。36%。其中1人與別人合伙創(chuàng)辦了湘銀房地產(chǎn)公司，注冊(cè)資金800萬(wàn)元，年產(chǎn)值8700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年繳利稅390萬(wàn)元，安排就業(yè)人員2400多人。株洲選礦藥劑廠共有在職職工1200多人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員430多人，20多名高級(jí)工程師，30多名經(jīng)濟(jì)師，該廠是特團(tuán)企業(yè)。據(jù)該廠工會(huì)介紹，近幾年來(lái)，先后有100多人下海創(chuàng)業(yè)，有的從事餐飲業(yè)，有的到河西金德工業(yè)園或沿海地區(qū)打工。
二、問(wèn)題
上述兩個(gè)企業(yè)中一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、效益好，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、運(yùn)轉(zhuǎn)困難。通過(guò)對(duì)此分析可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)事實(shí)：經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)職工下海創(chuàng)業(yè)的不多，加之國(guó)有企業(yè)對(duì)工廠的技術(shù)骨干力量想方設(shè)法加以挽留，阻止了人才的外流。職工下海創(chuàng)業(yè)大多是迫不得已，只要有適當(dāng)?shù)拇觯蠖鄶?shù)職工還是愿意留在國(guó)有企業(yè)。這一方面反映了少數(shù)職工觀念未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)有社會(huì)地位，到非公有制企業(yè)從業(yè)是低人一等；另一方面也說(shuō)明獨(dú)立創(chuàng)業(yè)確實(shí)不容易。通過(guò)調(diào)查，當(dāng)前，辭職下海人員反映最強(qiáng)烈的幾個(gè)問(wèn)題是：
（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)。少數(shù)職能部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)“另眼相看”，搞“索、拿、卡、要”，政府優(yōu)化環(huán)境的力度需加大，從而減少非公有制企業(yè)與政府打交道的成本。
（二）保護(hù)力度需加大。在日常生活中，非公有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)利益受損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，迫切需要政府依法加以保護(hù)。
（三）優(yōu)惠政策待落實(shí)。盡管?chē)?guó)家、省、市出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但還未真正落實(shí)到下崗職工身上。如下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放還不盡如人意。
（四）非公有制企業(yè)融資困難。非公有制企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，制約了其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
三、對(duì)策
當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。要按照黨的十六大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，從以下幾方面加大力度，真正使非公有制經(jīng)濟(jì)政治上有榮譽(yù)，社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)有實(shí)惠。
（一）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。動(dòng)真格、下猛藥、出狠招，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，要設(shè)立舉報(bào)電話，認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，讓胡作非為者無(wú)立足之地。
（二）為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛，以及侵害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為要重點(diǎn)關(guān)注，為其生存發(fā)展保駕護(hù)航。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。加大政策宣傳力度，將政策不折不扣地落實(shí)到位。
（四）籌建非公有制企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以行會(huì)、商會(huì)、銀行、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)公司為主體，籌建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決非公有制企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。
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