煤礦坑木使用情況調研報告

2020-12-02 調查報告

　　實施西部大開發戰略以來，市地方煤礦蓬勃發展，已成為我市的主要支柱產業，為我市的經濟社會發展提供了強勁的動力。為加快我市煤炭開發和生態環境保護與建設，促進經濟社會協調發展，同時也受省政協副主席的委托，市政協人口資源環境委員會于2012年6月29日至7月7日，對全市地方煤礦坑木使用情況開展深入細致調查研究，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　市煤炭資源十分豐富，素有"江南煤都"之稱。據地質部門統計，1999年全市探明儲量180.10億噸,其中:六枝特區26.74億噸、盤縣89.16億噸,縣51.72億噸、區12.48億噸。

　　我市不僅煤炭資源豐富，而且品種齊全，煤質優良。據探查,煉焦煤儲量高達104.12億噸。動力煤儲量76億噸以上,貧煤、無煙煤儲量分別是30.8億噸和45.19億噸。煤質的特點是低硫中灰，高揮發分，高發熱量，尤其盤縣和的主焦煤和肥煤都是低硫(0.5%),低灰(15%)，是我國最好化工用煤。

　　據統計，全市地方有證煤礦481對。在98個鄉鎮中，72個鄉鎮有煤炭資源，占全市鄉鎮總數的74%。擁有煤礦生產礦井476對。其中盤縣200對、六枝57對、68對、156對，2012年核定生產能力2301萬噸。除6對礦由于事故或影響國家重點工程等原因關閉外，其余均在生產和技改中，另有在建礦井28對。

　　2000年前由于井巷布置不合理，開采方式落后，機械化程度低等因素，產量都非常低，大部分煤礦單產不足1萬噸。從2000年整頓以來，采取鼓勵煤礦企業能大則大，做大做強的原則，引導煤礦企業進行技術改造、技改擴能。煤礦企業加大投入更新設備裝備后，煤礦的產量大幅度提高，單產接近4萬噸。2009年以來，全市地方煤礦產量呈現逐年增長之勢，2009年為798萬噸，2010年為1395萬噸，2011年為1784萬噸，今年元--六月全市地方原煤產量為952.32萬噸，預計今年可以達到2000萬噸。

　　二、全市地方煤礦的坑木使用和來源情況

　　2010年以前，全市所有地方煤礦都以木支護為主，每年都要消耗大量的坑木，萬噸坑木消耗量在80至90立方米左右，使用的坑木大部分來自廣西、湖南、云南等地，其余部分是各縣區砍伐的灌木材作腰幫接頂材料。據測算，2000年至2011年全市地方煤礦年平均坑木消耗量在10萬立方米左右。

　　近年來，通過支護材料的不斷改革和生態建設的不斷加強，市內多數煤礦腰邦背頂材料都改為使用竹笆，只有極少數小型礦井仍在使用皮材，基本上是用間伐的樹枝，所需坑木全部為外省運進，礦業主到我市木材市場購買，重復使用，坑木消耗量有所下降。

　　三、取得的成效

　　從2011年以來，各級煤炭行政主管部門采取積極有效的措施，引導支持我市地方煤礦采用新技術、新材料進行支護改革，改木支護為金屬支護或者砌碹(永久性巷道采用工字鋼或砌碹、錨噴，工作面采用金屬磨擦支柱、單體液壓支柱)。現全市有382對煤礦實現了壁式采煤方法，占我市地方煤礦的95%以上。僅盤縣而言，全縣233對有證煤礦(23對新建)有139對煤礦實現了壁式開采，有122對使用了單體液壓支柱支護，17對使用了金屬摩擦支柱支護，占生產礦井總數的69%。通過這項改造，煤礦的坑木消耗量也減少了三分之二，現在的年消耗量在20000立方米左右。采用壁式采煤和新技術、新方式對井巷進行支護后，不僅提高了礦產資源的開采率，同時也加強了井下的安全系數，受到生產人員和業主的廣泛歡迎，更重要的是降低了坑木的消耗量，減輕了對生態環境的破壞。

　　特別突出的是區煤炭管理局從保護生態環境、構建和諧社會，抓好安全生產的目的出發，要求該區地方煤礦在背幫接頂的時候，必須盡量使用回收的廢舊坑木，不得使用灌木林材料。區煤炭局在今年3月8日下發了《關于禁止煤礦使用灌木林作腰幫背頂材料的通知》，嚴格規定了嚴禁砍伐灌木林作腰幫背頂材料。通知下發后，他們還組織該區煤礦業主學習，對違反規定的`業主，及時作出了嚴格的處罰，基本上杜絕了使用灌木條的情況，這項舉措有效地保護了生態環境。

　　縣煤礦1998年建成，設計能力3萬噸，實際生產4萬噸。初期全部使用坑木，每月需要從木材市場購進2000根坑木(平均每根7元)，年需投入16.8萬元。2012年4月該礦投入60多萬元，改用單體液壓支柱以來，坑木使用量減少了一半以上，回采率提高了15%，減少了國家資源的浪費，經濟效益大幅度提高。調研中我們發現，改木支護為金屬支護，受到了已改礦業主的普遍歡迎。一方面，除提高了經濟效益、減輕了工人勞動強度外，還從根本上解決了井下的安全問題，降低了井下作業人員的心理負擔，井下事故及隱患大幅度降低。通過推廣壁式采煤和新技術新方式支護后，我市地方煤礦正從過去的低投入、高風險向規范化、效益化發展，不僅提高了煤炭資源的開采率，而且也提高了煤炭生產的安全系數，同時也提高了經濟效舉益、生態效益和社會效益。

　　四、存在的問題

　　(一)市內煤礦地源遼闊，地質結構復雜，一些特殊煤層還必須使用坑木支護，要完全解決這個問題，還有待時日;

　　(二)受利益驅動，圖方便等原因，極少數煤礦使用灌木林做腰幫接頂材料的現象仍然存在;

　　(三)一些小型煤礦，由于資金積累較少，難以拿出資金進行井下技術改造，坑木使用量依然很大;

　　(四)老煤礦擴容、新煤礦興起，自然急需大量坑木。隨著煤炭生產的高速增長，用于煤炭生產的坑木供需矛盾日益突出。

　　五、建議

　　(一)煤炭行政主管部門要進一步正確引導煤礦業主，積極采用新技術、新方式、新材料對巷道和工作面進行支護，并逐步對使用坑木巷道進行改造，提高井下安全系數;

　　(二)加強煤礦業主的安全管理培訓，增強礦業主的安全意識。加大井下技術人員的培訓力度，加快井下新技術、新工藝的推廣運用，減少坑木供需緊張的矛盾;

　　(三)行政主管部門要積極探索和研究急傾斜煤層、厚煤層及不能采用壁式開采的煤層的合理開采方式。認真學習積極推廣先進的開采方式，加快支護材料改革進程，最低限度地減少坑木的使用量，以更好地保護生態環境;

　　(四)爭取國家和省煤炭局技改資金扶持，多渠道籌措建立煤礦技改基金，加快對有條件無能力技改的煤礦進行技術改造;

　　(五)相關部門要加強煤礦坑木管理力度，對沒有木材經營許可證的坑木將一律查收。對于沒有證件的木材，應作盜伐林木給予查處;

　　(六)煤炭行政與林業行政部門建立綜合執法隊伍，提高執法力度，促進經濟發展與生態保護的全面、協調和可持續發展;