中國流動人口發展報告

　　昨日，國家衛計委流動人口司發布《中國流動人口發展報告2016》。報告顯示，2015年中國流動人口規模達到2 .47億人，占總人口18%，相當于每6個人就有一個流動人口。另外，報告還顯示，近年來流動老人的規模正在不斷增長。

　　2030年超1/5中國人

　　會離開故鄉

　　2015年中國流動人口規模達到2.47億人，較2014年末(2.53億)有所下降。但報告認為，這是由于短期經濟波動、流動人口落戶規模增加、個別特大城市人口紓解和統計誤差多種因素共同作用的結果。

　　流動遷移人口的概念包括人戶分離的鄉城流動、城城流動人口以及新落戶的遷移人口，兩類人的總體規模增速會有所降低，但持續增長態勢不會變。

　　報告預計，流動遷移人口在2020年前將每年增長600萬-700萬人，2020年之后，流動遷移人口每年增量將減至500萬人以下。到2020年、2025年、2030年，流動遷移人口總量將增至2.82億、3.07億和3.27億人。

　　此前，國家衛計委預計到2030年中國人口達到14 .5億人的峰值。這意味著2030年超過1/5的中國人將會離開故鄉在另一個城市常住。

　　流動老人不斷增長，多為照顧晚輩

　　根據2015年國家衛計委流動老人健康服務專題調查，60歲以上的流動老人所占比例達7.2%，較2010年第六次人口普查數據(5.79%)有所提高，流動老人的規模繼續增加。

　　國家衛計委流動人口司司長王謙表示，“中國人口遷移流動已進入到以家庭化遷移為主要特征的階段。”

　　不過目前，流動老人中約八成低于70歲，超過一半不到64歲，80歲以上流動高齡老人不到5%。眼下構成老人流動最主要的3個原因是照顧晚輩、養老與就業。其中超過四成老人是為照顧晚輩，與子女團聚或自行異地養老的占25%，另外23%老人是因務工經商而流動。

　　報告還發現，盡管九成流動老人參加各種形式醫療保險，但92 .9%是在戶籍地參加醫保，其中58 .2%參加新型農村合作醫療。如果無法解決跨省報銷問題，流動老人會遇到社會保障不足問題。

　　焦點

　　東北地區人口增長趨于停滯

　　報告研究發現，20 0 6-2015年的10年間，東北地區人口年均增長率僅0 .21%，不到全國同期水平0 .5%的一半。

　　報告稱，東北地區人口增長趨于停滯。以目前的生育水平和人口流出趨勢看，東北地區人口已臨近快速減少的下行通道。

　　王謙說，東北地區在計劃經濟時期的城鎮化水平就超過50%，而當時全國的城鎮化水平只有30%，東北地區的低生育率在上世紀80年代就已顯現出來。

　　1982年全國第三次人口普查數據顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省總和生育率分別為1 .773、1 .842和2 .062，均低于2.584的全國平均水平。

　　此外，一個值得注意的現象是，東北地區少數民族的生育率也偏低，人口呈現負增長趨勢。其中吉林省延邊朝鮮族人口已連續十多年出現自然負增長。

　　2010年的第六次全國人口普查發現，當時東北三省雖然65歲以上的老年人口都只略微超出10%，且14- 60歲的勞動年齡人口占比都在75%以上，但其中45-60歲的占比就達到30%左右，這意味著老齡化在未來幾年將會持續加速。

　　而此次報告已經發現，眼下東北地區的一些人口流出地，無論是城市還是農村，老年人口占比均已接近20%，處于嚴重老齡化狀態。

　　報告指出，東北地區人口轉變先于全國，低生育水平已經持續30多年，加上20多年的人口凈遷出，目前的人口結構不利于經濟社會長期均衡發展。

　　高中失學比例遠高于義務教育階段

　　報告還研究了流動人口子女的教育狀況發現，流動人口子女的失學比例在不同的就學階段存在很大差異，高中階段的失學比例遠高于義務教育階段，這和中國眼下的教育政策有關。

　　數據顯示，在義務教育階段，留守兒童的失學比例低于流動兒童，流動兒童的失學比例每年在4%-5%之間波動。留守兒童的失學比例2012年為2.94%，2013年為3.97%。

　　然而，到了16- 18歲的高中年齡段，超過1/4的流動少年和12%的留守少年處于失學狀態。

　　在這一階段，流動少年失學比例高于留守少年，原因一方面在于戶籍限制，流動少年在16-18歲高中階段不得不回戶籍地上學，變為留守少年;另一方面是部分留守少年不再上學后外出打工，成為流動少年。

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