《上海市城市總體規劃（2016—2040）（草案）》（以下簡稱規劃）昨天起在上海城市規劃展示館1樓及“中國上海”等門戶網站對外公示，將于年底報國務院批復。15分鐘生活圈。
市規土局局長莊少勤表示，15分鐘社區生活圈是此次規劃的亮點，其中包括24小時運營的生活服務、歸屬感強烈的交往空間、安全舒適的慢行空間及就業創業機會、優化的住房結構等。
據悉，15分鐘社區生活圈意味著15分鐘步行低碳綠色出行，就能夠解決市民在社區里基本生活，乃至于工作、休閑、學習等需求。這個社區是一個復合社區，面向未來的社區把工作、休閑包括學習、創新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應的轉變。“社區中還將加大新建住宅中租賃住房的配建比重。”莊少勤表示。
新增城市副中心
規劃顯示，2040年上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3個副中心的功能，并新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心，實現主城區各片區的均衡發展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心，在金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。
同時，突出中央活動區的全球城市核心功能。中央活動區重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅游觀光等功能。
人口控制
規劃提出，至2040年人口調控目標為2500萬人左右。同時，根據全球城市開放發展的特點，在常住人口基礎上，以實際服務人口（包括常住人口、半年以下暫住人口、跨市域通勤人口、短期游客等）的不同需求進行公共資源配置，提高城市“以人為本”的保障能力和適應能力。同時，至2040年，本市規劃建設用地總規模從原土地利用總體規劃確定的“天花板”3226平方公里，削減到3200平方公里，其中包括200平方公里的“留白”。
中小套型住房
在住宅用地的供應上，可能今后家庭規模會小一點，與此相應的戶型會多一些，滿足今后創新創業人才不斷交流的需要。所以，這個容量在規劃當中是留足的，為此市民不用擔心今后沒有土地供應了，住房用地是充足的。
莊少勤透露，未來住房結構中，一個是中小套型的數量會增加。從今年年底開始增加中小套型的住房供應。第二個方面，租賃房的需求要增加。此外，根據未來人口國際化的需要，今后相應的配置方面也會進行優化。
上海將構建“主城區—新城—新市鎮—鄉村”的城鄉體系。
8月22日起公示的《上海市城市總體規劃（2016—2040）草案》顯示，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。
城市副中心是面向市域的綜合服務中心，兼顧強化全球城市的專業功能。《上海市城市總體規劃（2016—2040）草案》（下稱《上海2040》）提出，上海將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。在中心城內繼續提升五角場、真如、花木3個副中心的功能，并新增金橋、張江2個副中心。在寶山、虹橋、莘莊、川沙4個主城片區內分別設置主城副中心，實現主城區各片區的均衡發展。在嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城內分別設置新城中心，在金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。
《上海2040》還提出，突出中央活動區的全球城市核心功能。中央活動區是全球城市核心功能的重要承載區，也是服務整個市域的城市中心，包括小陸家嘴、外灘、人民廣場、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫園商城、上海不夜城、世博—前灘—徐匯濱江地區、徐家匯、衡山路—復興路地區、中山公園、蘇河灣、北外灘、楊浦濱江（內環以內）、張楊路等區域。中央活動區重點發展金融服務、總部經濟、商務辦公、文化娛樂、創新創意、旅游觀光等功能。
另外，面對老齡化程度日趨嚴重、人口結構更加多元的未來社會，上海致力于通過對城市品質魅力的不懈追求，成為城市治理成功、全球影響突出、市民高度認同的'幸福人文城市。
《上海2040》提出：
構建多元融合的15分鐘生活圈。促進各類人群間的社會融合，針對不同人群和家庭類型的多樣化需求，調整住房的規模、結構、布局與方式，實現市民住房可負擔、可獲得；以城鄉社區為基礎構建15分鐘生活圈，充分滿足居民的基本生活需求，構建覆蓋城鄉、公平均等的多層次公共服務體系，增強高能級公共服務設施配置；營造優質的社區環境，推動社區交通、就業和公共交往空間品質提升。至2040年，社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達到100%，城鄉社區公共開放空間（400平方米以上的公園和廣場）的5分鐘步行可達率達到90%以上。
保護風格獨特的歷史遺產。對各類城鄉歷史環境要素進行整體保護，推動搶救性保護的適當實施；注重物質和非物質遺產兼顧，拓展歷史文化保護對象；健全與全球城市相匹配的城鄉歷史文化風貌保護體系和機制，促進歷史資源的活化。至2040年，成功申請世界文化遺產，大幅度提高歷史文化遺產保護公共預算比重。
塑造特色凸顯的城鄉風貌。保護城市自然景觀格局，構筑城市景觀結構，營造更多富有人性關懷的城市公共活動空間，培育和發展城市的高品質文化休閑功能和旅游服務功能，為市民和游客提供便于進入的休閑游憩場所。至2040年，建成2000公里以上的綠道。
培育兼收并蓄的文化氛圍。激發全社會的文化活力，鼓勵城市文化進一步包容開放，建設國際旅游目的地城市，塑造兼具人文底蘊和創意時尚的現代都會，使得全體市民和國內外來滬人士感受到上海的歷史積淀和文化氛圍。至2040年，文化產業就業人口占就業總人口比重達到15%以上。
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