導(dǎo)讀：保健食品虛假夸大宣傳、市場經(jīng)銷不規(guī)范時(shí)有發(fā)生，保健食品已成為公眾關(guān)注和投訴的熱點(diǎn)。
江蘇省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自2010年3月起開始履行保健食品安全監(jiān)管新職能以來，主動(dòng)適應(yīng)體制調(diào)整變化，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，監(jiān)管工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道，初步形成了具有江蘇特色的保健食品監(jiān)管模式。
近年來，全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門從嚴(yán)格審批、規(guī)范生產(chǎn)、廣告監(jiān)測(cè)等方面入手強(qiáng)化監(jiān)管，取得了一定成效。
我省保健食品安全形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，總體保障水平位居全國前列，未發(fā)生源頭在我省的保健食品安全事件。
但是，保健食品虛假夸大宣傳、市場經(jīng)銷不規(guī)范時(shí)有發(fā)生，保健食品已成為公眾關(guān)注和投訴的熱點(diǎn)。2017年央視3·15晚會(huì)曝光了幾起保健食品會(huì)銷案例，在全國引起了很大反響。日前，南京市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦了保健食品行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研討會(huì)，14家企業(yè)簽訂了誠信經(jīng)營倡議書。對(duì)于凈化保健食品經(jīng)營環(huán)境，南京也一直在行動(dòng)。
政府高度重視： 保健食品更需“守門人”
2016年全省共有73個(gè)縣(市、區(qū))參與了首批食品安全示范城市創(chuàng)建。南京市、南通市分別于2015年9月和去年5月被國務(wù)院食品安全辦納入第二、第三批國家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)地區(qū)。
保健食品也是食品安全的重要一環(huán)。在成為國家試點(diǎn)之后，南京市人民政府印發(fā)了《南京市創(chuàng)建國家食品安全城市工作實(shí)施方案》，其中就要求組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場及連鎖超市、城鄉(xiāng)接合部、校園周邊以及農(nóng)產(chǎn)品(包括水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地(園區(qū))等為重點(diǎn)區(qū)域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)品種，深入持久開展食品安全專項(xiàng)整治。
南京市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長史祖如表示，保健食品是食品的一種，可以針對(duì)某一特定人群調(diào)節(jié)某種功能，但又不是藥品。藥品、醫(yī)療器械銷售面對(duì)的是專業(yè)人員，而保健食品面對(duì)的是普通消費(fèi)者，產(chǎn)品特點(diǎn)又決定了很容易被擴(kuò)大宣傳，因此，保健食品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)更需要監(jiān)管，更需要專業(yè)的“守門人”。
全國率先行動(dòng)：
南京嚴(yán)查無固定場所會(huì)銷
打一槍換一個(gè)地方，賺筆錢就跑的會(huì)銷行為，一直是南京食藥監(jiān)局嚴(yán)查嚴(yán)管的重點(diǎn)。史祖如表示，南京是保健食品會(huì)銷的重鎮(zhèn)城市，南京對(duì)保健食品會(huì)銷的監(jiān)管，也走在全國前列。
在省局指導(dǎo)下，該局在全國率先制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以會(huì)議、講座等形式銷售保健食品監(jiān)督管理的通知》，規(guī)范以會(huì)議講座等形式銷售保健食品的行為。
該項(xiàng)通知的核心要求是會(huì)議營銷保健食品企業(yè)必須在南京注冊(cè)公司，在經(jīng)過審批的場所銷售保健食品，不得虛假夸大宣傳，企業(yè)也不得隨意臨時(shí)租借場地進(jìn)行保健食品銷售。同時(shí)，向酒店、賓館等相關(guān)單位發(fā)放《告南京市公共場所有關(guān)單位的一封信》，告知保健食品會(huì)銷的要求，規(guī)勸其承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，不要出租場地進(jìn)行保健食品違法銷售。
幾年下來，南京的保健食品會(huì)銷秩序逐步規(guī)范，市場得到凈化，在一定程度上有效遏制了打一槍換一個(gè)地方的經(jīng)營行為，即經(jīng)營公司臨時(shí)租個(gè)影院、酒店，開個(gè)會(huì)賺筆錢就跑的違法行為。許多會(huì)銷企業(yè)在南京領(lǐng)取了經(jīng)營許可證、有固定的辦公場所，售后有保障，問題可追溯，投訴舉報(bào)率大大下降。
今年央視3·15節(jié)目后，南京保健食品監(jiān)管部門未接到一起食品會(huì)銷舉報(bào)，各區(qū)主動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品會(huì)銷企業(yè)進(jìn)行排查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
企業(yè)加強(qiáng)自律
14家企業(yè)發(fā)誠信經(jīng)營倡議書
一方面，國人的保健需求旺盛，另一方面，在全國范圍內(nèi)，保健食品仍然是關(guān)注與投訴的熱點(diǎn)。在南京保健食品行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研討會(huì)上，眾多企業(yè)還對(duì)保健食品生產(chǎn)與銷售行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。南京生磯坊生物工程有限公司董事長胡恭表示，企業(yè)應(yīng)該重視研發(fā)，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量控制，再加上規(guī)范的銷售，退貨和投訴的幾率自然會(huì)下降很多。南京中科藥業(yè)有限公司研究員馮鵬則建議，可以在圈內(nèi)建立一個(gè)“行業(yè)基金”，就是俗稱“退貨準(zhǔn)備金”，一旦有需要，先對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付，然后再追責(zé)。
此外，在研討會(huì)上，南京中科藥業(yè)有限公司、南京生磯坊生物工程有限公司、江蘇天美健大自然生物工程有限公司、江蘇享佳健康科技股份有限公司、南京邦康生物技術(shù)有限公司、南京康之路食品有限公司、江蘇克林特生物科技有限公司、南京莊泰生物技術(shù)有限公司、南京五福醫(yī)藥科技有限公司、勤善堂健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南京中生生物科技有限公司、南京老山藥業(yè)股份有限公司、南京蘇新智慧社區(qū)服務(wù)有限公司、南京康必樂生物科技有限公司這14家企業(yè)還共同發(fā)出誠信經(jīng)營倡議書，倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，為保健品銷售建立健康的、可持續(xù)的環(huán)境。
這些倡議包括：
倡議遵紀(jì)守法，銷售正規(guī)批文、質(zhì)量可靠的保健食品;
規(guī)范宣傳，對(duì)保健食品功能不進(jìn)行虛假、夸大宣傳;
誠信經(jīng)營，不采取任何手段誤導(dǎo)消費(fèi)者一次性購買大量保健食品;
舒心消費(fèi)，不向子女、配偶不理解或不同意購買的老年人銷售保健食品;
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消費(fèi)者不滿意，在不影響二次銷售的情況下一個(gè)月無條件退貨。
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