區林業局十一五森林采伐管理工作自查報告

2024-10-17 報告

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　　根據《省林業局辦公室關于開展森林采伐管理情況調研的通知》要求，國家林業局將來我區開展森林采伐情況調研。為積極配合這項調研活動，xx區林業局對全區20xx－20xx年度森林采伐管理工作實際執行情況進行了認真自查和總結，現將有關情況匯報如下：

　　一、森林資源狀況

　　根據20xx年調整數據，xx區林業總面積為33681.7公頃，有林地面積32601.7公頃，總蓄積量為105167.8立方米，比1999年蓄積量增加25.3％。其中生態公益林13568.7公頃，主要分布在xx區的東部、中部地帶，其他鄉鎮房前屋后的天然林也劃為生態公益林；商品林面積19033公頃，總蓄積量為558288.2立方米，商品林主要以xx區南部為主，其他鄉鎮街也有少量的分布。

　　二、20xx－20xx年度森林采伐限額及林木采伐計劃執行情況

　　1、“十一·五”期間森林采伐限額編制依據及執行情況

　　xx區“十一·五”森林采伐限額編制于20xx年11月底開始正式進行外業數據調查。依據有關資料：森林資源二類調查成果，1/1萬地形圖、原始小班卡片，20xx年國家重點級公益林區劃界定成果資料，以及20xx年至20xx年森林采伐統計資料及造林資料（含退耕還林、環城生態工程、新造林面積）等，到實地進行全查和抽樣調查。全查以國有林場、駐軍部隊等為單位獨立編限；抽樣調查分三個層次進行，即全區及鄉鎮、村。外業完成后進行內業數據統計整理，統計森林資源狀況，分項編制我區森林采伐限額量。全項工作歷時半年多，于20xx年8月編制完成。

　　“十一·五”期間，我區認真落實了《省人民政府關于下達“十一·五”期間年森林采伐限額的通知》（鄂政發[20xx]31號）和《省林業局關于認真做好“十一·五”期間年森林采代限額管理工作的通知》（鄂林資[20xx]167號）文件精神。根據我區森林資源現狀，為進一步作好“十一·五”期間森林采伐管理工作，積極探索人工商品林中的工業原料林的合理經營利用，深入研究人工商品林中工業原料林的采伐管理與措施，全面保護天然林資源，堅持以生態優先，按計劃采伐原則。根據“十一·五”期間年度森林采伐限額下達定額為89800立方米。20xx－20xx年我區實際生產木材總量為54397立方米，占限額總量的20.3％，其他分項限額都未突破限額范圍，在森林采伐限額管理上有效控制了我區的森林消耗。

　　2、20xx—20xx年度木材生產計劃執行情況

　　20xx年上級下達我區木材生產總計劃為16600立方米（含國有林場600立方米及追加計劃3000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為15924.1立方米，占計劃96%。按采伐類型：主伐13844.5立方米，撫育822.8立方米，更新328.0立方米，低改448.1立方米，其它480.7立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗結構：商品材采伐量15289.5立方米，出材量9796.2立方米，出材率65％；非商品材634.6立方米。其中：(1)人工林總量15477.7立方米；(2)天然林總量446.4立方米（主要用于林地征占用、防火通道建設采伐）。

　　20xx年上級下達木材生產總計劃220xx立方米（含國有林場、追加計劃5000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為20189.2立方米，占計劃91.8%。按采伐類型：主伐18810.6立方米，撫育109.1立方米，更新650.8立方米，低改484.7立方米，其他134.0立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗結構：商品材采伐量19578.3立方米，出材量12899.8立方米，出材率66%；非商材610.9立方米。其中：(1)人工林總量20xx2.5立方米；(2)天然林總量166.7立方米。

　　20xx年上級下達木材生產總計劃20xx0立方米（含國有林場）。全區年林木采伐許可證發證量18274.1立方米，占計劃的91.3%。按采伐類型：主伐16575.4立方米，撫育63.1立方米，更新1539.4立方米，低改59.1立方米，其它37.1立方米。按消耗結構：商品材采伐量17896.9立方米，出材量11839.0立方米，出材率66%；非商品材345.2立方米，其中：(1)人工林總量18208.0立方米；(2)天然林總量66.1立方米。

　　3、建立健全森林采伐管理制度

　　森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的根本。為加強森林采伐管理，我們以有關法律、法規和《湖北省森林采伐管理操作規則》、《湖北省森林采伐技術規程》為指導，以“管死國家重點公益林，管住一般公益林，創造條件適當放活人工商品林”為基本思路，落實森林采伐管理各項制度和森林采伐的辦理程序，以人工商品林在采伐限額允許的情況下，在采伐期內由林木所有權單位、個人提出林木采伐申請，以及有效證件（林權證及相關有效證明）到xx區政務中心進行受理。同時我們嚴格執行伐前調查、設計、公示，對符合條件的30日內審批核發林木采伐許可證。對生態公益林的撫育或更新采伐按照相關制度從嚴控制，在林木采伐過程中實行伐中監督、伐后驗收制度、程序，建立了采伐管理登記臺帳和伐區作業設計等制度。為我區森林資源合理利用、維護生態環境、保護生物多樣性、促進林業可持續發展，奠定了強有力的保障。

　　三、存在的問題與建議

　　根據《湖北省森林采伐技術規程》第三章第十五條第一款的規定：采伐面積3公頃以上或采伐蓄積100立方以上，在商品林采伐前應開展伐區調查設計，根據xx區的實際情況在此提出以下建議：

　　1、因為林木采伐許可證的核發是行政許可行為，由行政機關受理、審批。以上規定商品林采伐前開展伐區調查設計，需實地進行現場調查、勘測。我區屬非林區，林業規費全部取消，而此項工作由林業調查規劃設計隊承擔、完成，涉及到一些費用問題，如交通、人員工資、材料費等，因林業調查規劃設計隊屬企業管理，工資待遇自籌。建議出臺政策性部門規章或規范性文件，明確費用的收取標準。

　　2、以上規定在商品林采伐100立方米以上就開展伐區調查設計，限量標準過低，因為在商品林采伐中，活立木蓄積達到100立方米蓄積量的不到1公頃面積，建議限量標準“100立方米”改為“200立方米”，建議200立方米蓄積量以下的開展簡易設計。

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