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建筑的調研報告1
為進一步落實建筑節能工作目標任務，了解和掌握建筑節能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節能工作，日前通過對我市建筑節能、墻改工作情況調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
2008年我市認真按照《建設廳2008年建筑節能工作要點》要求，安排布置本地區建筑節能、墻改等相關工作，新建建筑全面實施50％的節能標準，著力推進可再生能源建筑應用，全面推進我區建筑節能工作再上新的臺階。
（一） 建筑節能工作扎實有效
新建建筑全面實施50％的節能標準。認真貫徹執行國家和省建筑節能相關政策規章，以施工圖審查為突破口，以執行技術標準規范為保證，以建筑節能示范工程為載體，以強化監管為手段，推動本地區建筑節能工作的健康發展。2008年1——12月，全市新建節能建筑210萬平方米，新建建筑執行建筑節能標準的比率不斷上升，設計階段執行建筑節能標準的比率為100％；全面開展太陽能熱水系統的應用，08年9月起，我市對12層以下（含12層）的住宅及有熱水需求的公共建筑逐步應用太陽能熱水系統。
（二）積極推進墻體材料革新工作
一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現了城市規劃區內嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農村延伸；二是“限粘”工作進展順利；三是新型墻體材料的生產和應用比例不斷擴大。經過對傳統制磚業進行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產基地，新型墻體材料的市場占有率不斷增長，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執行節能、太陽能設計的比例還有待于進一步提高。設計階段節能設計的比例基本為100%、太陽能設計的比例基本為80％，但部分工程施工階段擅自降低節能標準，經濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統，給推進建筑節能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑節能改造工作困難重重。由于既有建筑節能改造存在著結構形式復雜、產權形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題，加之對各地既有建筑節能改造認識上的“誤區”，致使既有建筑節能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料 “限粘”工作未徹底到位。部分框架結構建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點建議
1、繼續加大建筑節能工程的監管力度。建設行政主管部門要結合《中華人民共和國節約能源法》的頒布實施，認真做好學習和宣貫工作，按照《中華人民共和國節約能源法》及《建筑節能工程質量驗收規范》的要求，對本地建筑節能工作管理程序及監管措施進行排查梳理，查找問題，補缺漏洞，建立健全建筑節能工程從規劃設計、施工、監理、竣工驗收等過程的質量控制措施，嚴把節能工程建設過程各關鍵環節－設計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產權登記等的監督和管理。提高建筑節能工程竣工驗收階段執行節能標準的比率。
施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工，監理單位應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理，確保工程施工質量。要規范進場材料的復檢和抽檢程序及資料管理，確保進場材料質量安全。要嚴格把好工程施工過程的質量控制和竣工驗收備案關，對不符合節能設計標準要求的工程，不能進行竣工驗收備案。房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并做到真實準確。
2、全面推動既有建筑節能改造。要結合《建設廳2008年建筑節能工作要點》盡快組織本地區既有建筑普查活動，對本地既有建筑的存量、結構形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調查摸底，做好既有建筑節能改造的項目儲備。確定本地區重點改造區域和項目，制定改造規劃，多渠道籌集落實改造資金，編制本地區《既有建筑節能改造實施方案》。按照《建設廳2008年度建筑節能工作要點》目標任務，做好2008年度建筑節能工作的安排布置和實施工作。
要充分利用國家既有建筑節能改造獎勵資金，結合本地實際，積極開展政府辦公建筑和大型公共建筑節能改造。每年可以選擇1－2個產權歸屬明確，改造資金落實情況好，改造后效果較為明顯的工程進行試點，為政府辦公建筑和大型公共建筑能效監管體系建設積累經驗，進行技術準備。
3、積極推進可再生能源建筑應用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構造應用圖集》已經發布，要按照要求，做好可再生能源建筑應用的規劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應用納入節能減排和建筑節能工作內容，要以試點示范工程為先導，以太陽能建筑一體化技術應用為重點，研究建立相應的工作機制，制定相應的經濟激勵和約束政策措施，加強實施過程的監督管理。加快推進本地區可再生能源建筑應用進程。
4、加強建筑節能技術培訓和宣傳。要結合建筑節能實際工作需求，做好建筑節能技術培訓。重點針對實施居住和公共建筑節能設計標準，建筑節能工程質量驗收規范、太陽能建筑應用技術等相關標準、規范、應用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓，使設計人員和工程技術人員熟練掌握建筑節能技術標準體系的內容和要求，提高工程技術人員的設計水平和工程質量管理水平。
各地要繼續加大建筑節能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節能工作宣傳活動，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節能，積極營造建筑節能工作領導重視、社會關注、人民群眾普遍關心并積極參與的良好社會環境，推動建筑節能工作的健康發展。
建筑的調研報告2
為全面了解我縣建筑房產企業經營現狀，有針對性地做好建筑房產企業入庫統計工作，縣統計局組織專人對接縣住建、規劃、國土等部門，深入建筑房產企業及項目建設一線開展專題調研，現將相關情況報告如下。
一、企業基本情況。
（一）已納入統計名錄庫企業。
1、建筑企業。
截至20xx年xx月（下同），我縣納入統計名錄庫的資質以上建筑企業11家、建筑勞務企業1家，其中，二級資質的7家，三級資質的4家，20xx年實現建筑業總產值44億元，20xx年前三季度實現建筑業總產值4xx億元。
2、房產開發企業。
我縣納入統計名錄庫的資質以上房產開發企業19家（20xx年新入庫4家），其中，二級資質的3家，三級資質的12家，暫定級4家，20xx年完成投資xx億元，20xx年前三季度完成投資xx億元。
（二）未納入統計名錄庫企業。
1、建筑企業。
在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的建筑企業有16家，其中本地4家，外地12家，據推算全年可實現產值約20億元）
2、房產開發企業。
在我縣從事生產經營活動但未納入我縣統計名錄庫的`房產開發企業有12家，其中本地2家，外地12家，據統計已開發項目計劃總投資約45億元。
（三）退出統計名錄庫企業。
因我縣2家建筑企業、1家房產開發企業資質未年審，被省住建廳注銷資質等級證書先后退出統計名錄庫。
二、外來企業入庫制約因素。
按照《國家統計局關于印發統計單位劃分及具體處理辦法的通知》中第十條規定，外來法人單位下屬跨省的分支機構，并具備一定條件的，經與分支機構上級法人單位協商一致，并經國家統計局認可，可視同法人單位處理，納入生產經營地統計。為摸清我縣外來企業從事的生產經營活動情況，今年4月，我們進行了專題調研，結果表明若要具體實施還存在著一些制約因素。
（一）堅持本地注冊對外來企業沒有強制約束力。
外來企業在從事生產經營活動，只受業務范圍和項目規模約束，不受地理區域限制。住建部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》規定：建立統一開放的市場體系，規范備案管理，不得排斥、限制外地企業進入本地區的準入條件，不得強制外地企業參加培訓或在當地成立子公司等。這對堅持本地注冊帶來了政策制約。
（二）堅持本地注冊導致企業資質受限。
外來企業在注冊、入庫，需更名申報，這將與該企業在參與我縣招商、投標活動中使用的原名稱不符，且企業資質亦與項目招標要件不符，自動失去競標資格。
（三）堅持本地注冊影響后期監督管理。
外來注冊企業具有流動性，工程竣工后若再無項目，則會轉向異地發展。若該企業破產或資質被注銷，其開發建設的項目一旦出現建設質量或配套設施問題，追責難以找到責任主體，可能會帶來諸多信訪矛盾和遺留問題。
（四）堅持本地注冊帶給外來企業管理成本增加。在建筑房產開發市場競爭中，三級及以下資質企業的利潤空間越來越薄弱，外來企業因工程量少、不持續而不愿注冊。即使走資質升級增項途徑，至少需要2至4年時間，且在注冊資本、經營業績、專業人才等方面要求更高，制約企業發展壯大。
（五）堅持本地注冊易受原注冊地干擾。
按照統計制度，建筑業產值和房產投資納入注冊地統計。在我縣的外地企業除建筑業國稅、房產開發企業所得稅上繳注冊地外，其余稅費均上繳我縣。若外來企業在申請注冊，原注冊地出于地方保護角度，既會在承辦相關手續中設置障礙，也會通過約談當地企業等方式干擾企業在異地注冊。
三、企業發展現狀。
（一）生機旺盛型。
此類企業抓住了機遇，盤活了資源，通過升級增項不斷發展壯大，制定了明晰的中長期發展規劃，步入了可持續發展的良性軌道。如新南國房產計劃3年內組建集團公司，5年內進入市五強，二十年內實現產值200億元，進入省20強；發響建司計劃在今年12月將資質升為總承包一級，力爭年產值2。5億元以上，上交稅費900萬元以上。
（二）維持現狀型。
此類企業受困于自身現狀，資質遲遲未能升級，占有市場份額不多，實施項目規模不大，且依賴掛靠項目，缺乏發展后勁，業績近幾年無大的提升。；三建司承建項目大多集中在區鄉，規模小，種類雜。
（三）轉向發展型。
此類企業發展到一定水平后，主營業務活動的收入和利潤大幅下降，生產經營受到影響和制約。市場前景不明朗，不樂觀，生產經營活動已開始向其他領域轉移。如明悅房產建龍熙國際酒店，經營活動開始向酒店服務業和社區物業管理轉移，以解決公司員工的社會保障問題。
（四）萎縮低迷型。
此類企業一般是先有項目再相機成立，在經營完項目后便陷入困頓，無強力經費支撐，無人才技術保障，無后續項目實施，有日趨名存實亡的危險。如江州房產資質三級，工程技術人員僅3人，20xx年無工程項目，市場生存力弱；高品房產在開發完伴山風景項目后，目前沒有新項目開發。
四、困難和問題。
（一）資金壓力大，本地企業運轉困難。
一是墊資情況普遍。建筑市場急劇膨脹，使一些項目單位在工程發包時，將能否墊資作為考察企業實力和簽訂合同的重要條件，有些工程項目墊資高達90%，而當局BT項目多是全墊資。
二是工程款項拖欠。項目在建時，企業難按工程進度收到相應資金，竣工后也被長期拖欠，使預期效益受損，即使再有項目也無力承接。
三是企業融資困難。在國家對建筑、房產開發業緊縮銀根的大環境下，企業貸難、貸貴，走民間融資途徑則利率更高；四是稅費收取較高。除基本稅費外，另有殘保金、工會經費、資源費等，大約占到了資金總額的十分之一；五是銷售有價無市。房產開發項目竣工后，很長時間內供過于求，形成住房高空置率，造成資金回籠緩慢。這些問題纏繞交織，影響企業自身造血功能和企業發展壯大。
（二）資質升級難，本地企業發展受限。
一是缺乏人才支撐。企業資質等級越高，人才要求越嚴格，高級職稱人員、中級職稱、基本技術人員等有明確的數量限制和資歷限制，現實中符合條件的人才嚴重不足。
二是缺乏業績支撐。企業以前礙于實力，做的業績較難符合要求，比如申報建筑企業一級資質，必須提供近5年工作業績，且工程規模至少滿足“修建25層以上的房屋建筑工程”等4項必備條件。
三是缺乏資金支撐。不同等級有不同的注冊資金約束，比如申報房產開發一級資質，企業注冊注冊資本不低于5000萬元，實際情況讓人望而卻步；四是缺乏設備支撐。企業升級必須要具有與資質等級相適應的施工機械和質量檢測設備，原先的設備設施已然不夠，補充購置無形中會加大資金壓力。企業長期不能升級，發展停滯便不可避免。
（三）市場競爭烈，本地企業利潤薄弱。
一是項目招標僧多粥少。隨著城鄉建設高速發展，外來企業越來越多，有的建立了項目部和分公司，同一個項目十數家企業競爭已屢見不鮮，“搶食”現象不僅比拼實力，更比拼忍耐，繼而引發殘酷的價格戰。
二是承攬工程有心無力。我縣無一家一級、特級資質企業，承攬范圍受到限制，在重大項目的招投標中，與外來企業實力懸殊，幾乎沒什么機會，只能被迫向鄉鎮發展，尋找剩余機會，甚至有時依賴掛靠項目支撐。一些外來企業中標后，將項目分解賣給本地企業做，既轉嫁了風險，又坐收差價之利。
三是“三違”沖擊雪上加霜。集中表現在一些中小規模的項目，為追求“短平快”，常被發包給無承攬資質的個體施工隊、服務隊。在暴利的誘惑驅使下，房產開發領域“三違”（違法用地、違法建設、違法銷售）現象突出，鄉鎮小產權房屢禁不止，嚴重沖擊著縣域房產市場。
四是成本抬高無可奈何。一些建材業主壟斷建材市場，以種種理由惡意哄抬砂石、水利、鋼材等價格，嚴重擾亂了正常的市場秩序，增加了生產經營成本，極大壓縮了企業利潤空間。
（四）預測預警弱，本地企業風險難料。
一是宏觀政策預警弱。國家調整宏觀經濟政策，必然會影響到建筑房產的經營發展，而研究國家政策及投向一直是本地企業軟肋。
二是安全評估預警弱。在競標選擇項目上，企業往往注重的是規模和效益，而忽略從項目與企業實際進行嚴格的安全評估，項目到手后勉為其難，以致安全風險難控、合同履行艱難，企業形象受損。
三是融資投資預警弱。行業特點決定了建筑、房產開發企業需要大量資金運轉，投入規模增速快，而企業承接項目更多依靠銀行貸和民間融資，資產負債率始終處于高位，一旦資金鏈斷裂，后果難以想象；四是市場前景預警弱。基于房價上漲預期，一些投機性購房營造繁榮假象，助推房產開發企業急功近利，不把握市場環境變化，不遵循經濟規律盲目上馬開發，導致銷售市場疲軟。
五、工作建議。
（一）造血幫扶，解決企業資金瓶頸。
一是減少墊資比例。充分考慮企業的資本實力，當局性項目資金安排及渠道在原則范圍內適當減少企業墊資部分，為企業運轉留有余地。
二是及時支付工程款。財政撥款的工程項目支付進度款時，應多從企業的角度考慮，簡化手續和撥款審批環節，按施工合同約定及時支付，減輕施工單位的壓力。
三是解決融資難題。支持以建筑材料、工程設備、在建工程和應收賬款等作為抵質押的反擔保形式，鼓勵金融機構從資金投入、信貸規模、擔保費率等方面扶持企業發展；四是適當降低費稅。清理規范企業上繳費稅種類，在營業稅、項目建設保證金、安全生產保證金、工會經費、資源費等方面能減則減，盡可能減少企業上繳費稅總額。
（二）轉型升級，促進企業科學發展。
一是夯實人才隊伍。構建多渠道、多層次人才引進和培育機制，充實緊缺崗位專業人才。對業績突出的優秀人員，破格評定技術資格。
二是培育旗艦企業。有效整合本地資源，通過兼并或重組方式，培育一兩家具有較強競爭力的知名企業、品牌企業，延伸產業上下兩端鏈條，穩妥推行咨詢、設計、采購、施工、管理、服務一體化。
三是引導多元發展。鼓勵企業順應市場經濟的發展趨勢，堅持“主業突出、多元經營”的思路，承攬范圍向交通、水利、市政、安裝、環保、防水、綠化、消防等領域拓展，向“高、精、專”發展；四是實施優惠政策。對晉升資質、主營業務收入大幅增長、承攬縣外工程項目或提供縣外建筑勞務、優質工程獲獎、取得科技創新專利的企業，分別給予獎勵。企業購置設備設施，給予貸貼息政策。
（三）依法整治，規范企業經營秩序。
一是嚴格市場準入清出。堅決執行建筑房產業有關規定，嚴格審查外來企業的資質等級及信用信譽情況，對不符合條件的禁止進入。同時，強化已進入企業的監督管理，對有違規違法行為且造成惡劣影響的堅決清出市場。
二是加強招投標管理。嚴明招投標紀律，規范招投標程序，體現公開公平公正原則，完善綜合評標和合理低價評標辦法，提倡優質優價、優質優先，堅決遏制和打擊圍標串標、轉包、掛靠和低于成本價報價等違法違規行為。
三是實施項目兼顧平衡。當前建設固然離不開外來企業，但在吸引外來企業來平投資的同時，也要關注本地企業的經營發展，一些工程項目鼓勵可以通過“抱團取暖”的方式參與，使之既能通過適當的市場競爭從外來企業那里汲取經驗，又不至于在劃分蛋糕時面對過于直接殘酷的競爭而餓死。
四是強力整頓市場秩序。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊建筑、房產開發領域違法用地、違法建設、違法銷售、無資質承包等擾亂市場秩序行為，嚴格整治建材市場，對囤積居奇、哄抬物價、串通漲價等人、事，發現一起曝光一起，從嚴從快從重處理。
（四）強化監測，增強企業御險能力。
一是當局開展綜合監測預警。出臺相應政策和措施，建立完善經濟預警系統，深入研究建筑、房產開發活動的波動及其規律。住建、規劃、房管、統計等部門要開展經常性的業務合作，加強對全縣建筑、房地開發市場各個環節進行跟蹤監測，根據掌握的信息，全面評估潛在風險，作出科學分析和預測預警。
二是企業加強自身風險防范。防范法律風險，避免“合同陷阱”、“招投標陷阱”，及時維權；防范決策風險，重大的經營決策應經過企業班子集體研究決定，總經理要對本單位的經營風險負責；防范資金風險，嚴格控制成本，控制貸和擔保規模，完善資金籌集管理；防范質量安全風險，大力開展標準化作業，實行質量安全全過程監督；防范市場前景風險，應適時研究分析宏觀形勢，及時調整經營思路及目標任務，牢牢把握自身發展主動權。
（五）強化入庫，真實反映發展成果。
住建、統計部門加強指導，凡符合條件的一律及時申報入庫，比如，具備條件的勞務企業等。可創造條件的實行企業主管單位負責制，比如，縣水電建筑安裝工程公司、通興建筑工程公司分別由縣電力集團、縣交運局負責完善相關手續重新入庫。同時，進一步夯實各在庫建筑房產企業直報平臺的統計基礎工作，確保“數出有據”。
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