在現在社會，報告十分的重要，報告具有語言陳述性的特點。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的社區(qū)居家養(yǎng)老服務調研報告，希望對大家有所幫助。
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務機構現狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標準，一地區(qū)60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務機構現狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展協會、XX市養(yǎng)老產業(yè)協會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農村社區(qū)（村）均成立了老年人協會。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設情況
根據省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
服務內容。
目前根據我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如XX區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養(yǎng)老機構外展、小家庭結對等服務。
服務對象及方式。
服務對象為本轄區(qū)內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農村“五保”老年人；低償服務對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如XX區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如XX區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業(yè)每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如XX市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區(qū)內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務網絡，城市街道和社區(qū)基本實現居家養(yǎng)老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設面臨的突出問題。
（四）服務項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務對象在社區(qū)，需要社區(qū)內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區(qū)內各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調研中了解到，許多現有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現信息、資源共享。三是社區(qū)內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
三、對策和建議
（一）提高認識、加強領導。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的領導。
（二）加快制定有利于推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。
一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進XX市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的先進經驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規(guī)范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的政策措施。
（三）建立健全我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的體制機制。
一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責任，負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設的行業(yè)管理和業(yè)務指導；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業(yè)性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養(yǎng)老服務專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五保”老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創(chuàng)新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎。
一是將“中心”建設納入社區(qū)配套服務設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，作為“和諧社區(qū)”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區(qū)的建設規(guī)劃，在開發(fā)時預留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內公共單位的力量，調動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍。
一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務人員的培訓，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領社會化養(yǎng)老新風尚。
社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務加強宣傳，發(fā)揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養(yǎng)老服務事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領社會化養(yǎng)老的新風尚。
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