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柑橘黃龍病引發(fā)矛盾糾紛調(diào)研報告

2024-08-22 報告

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  一、基本情況

  鄉(xiāng)位于縣南部,全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里,轄4個行政村,42個村民小組,1564戶6631人。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲,規(guī)模較小。截止至2013年,柑橘種植面積共7746畝,總株數(shù)約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹有70735株,發(fā)生率15.23%;截至12月11日已清除病樹51446株,清除率72.73%。

  二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛

  (一)承包合同類糾紛。

  由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹毀滅性傷害,對發(fā)現(xiàn)的病樹只得進行清理,無其他辦法可以救治,而且短期內(nèi)不存在補種的可能。因此,不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會停止租種他人山林、田土,停止租金供給,由此造成果農(nóng)與山(地)主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

  (二)果樹清理類糾紛。

  為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少農(nóng)民損失、保住未感染黃龍病果樹,對已感染的黃龍病柑橘病樹要進行清理。但由于種植成本尚未回收等原因,部分果農(nóng)對于清理病樹有抵觸心理。而在統(tǒng)一集中清理過程中,會將不愿意清理的群眾的病樹一并進行清理,由此造成果農(nóng)與鄉(xiāng)(村)清理專業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

  (三)果樹不清理類糾紛。

  由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進行傳播,因此,相鄰果園之間會存在相互傳染的情況。對于果樹未感染黃龍病的群眾而言,希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹要盡快得到清理,避免感染到他家的果樹,而但部分果農(nóng)存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理,由此果農(nóng)與果農(nóng)之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

  (四)其他矛盾糾紛。

  由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè),黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大,由此引發(fā)的住房斷供、車輛斷供,借貸糾紛等將呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。

  三、解決的措施

  (一)加強宣傳,堅定果農(nóng)信心。

  加強宣傳,讓果農(nóng)明白柑橘黃龍病消滅后(即病樹完全清理后)再隔一段時間后可以再次種植,并非從此沒有出路,同時要讓他們明白病樹清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展的重要性,要督促果農(nóng)盡快進行清理。

  (二)加強救助,分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險。

  發(fā)揮政府社會救助職能,重點對損失大戶、合作社等進行補償,避免出現(xiàn)果農(nóng)因“黃”返貧、因“黃”致貧現(xiàn)象。研究柑橘大災(zāi)保險機制。

  (三)加強引導(dǎo),發(fā)展替代作物。

  對于清理病樹后閑置出的土地資源,一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè),壯大特色產(chǎn)業(yè);另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點的作物,優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu),改善群眾的經(jīng)濟收入方式。

  四、提出的建議

  (一)加大清理力度,遲痛不如早痛。

  加強病樹清理宣傳,引導(dǎo)果農(nóng)自發(fā)進行清理,同時各村成立專業(yè)隊伍進行病樹清理,利用秋冬季病樹易于識別的時機抓緊清理,避免出現(xiàn)“鈍刀子割肉”,造成群眾對政府工作滿意度下降現(xiàn)象。

  (二)加強宣傳力度,堅定發(fā)展信心。

  要讓群眾明白,柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害,但可防可控,現(xiàn)在將病樹完全清除,隔上一段時間可以再次種植,稍微勒緊一點褲腰帶,等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。

  (三)推進組建果業(yè)合作社,加快形成村規(guī)民約。

  加大果業(yè)合作社扶持力度,發(fā)揮市場主體作用,落實果農(nóng)病樹清理責(zé)任,加快形成村規(guī)民約,堅持無毒幼苗小組統(tǒng)一集中采購,加大優(yōu)良品種規(guī)模化種植,盡快恢復(fù)柑橘種植。

  (四)加強政府監(jiān)管,切實為果業(yè)發(fā)展保駕護航。

  加大對零散幼苗、果農(nóng)自行嫁接幼苗清理力度,對幼苗提供進行嚴格監(jiān)管,發(fā)布提供無毒苗木企業(yè)名單,引導(dǎo)果農(nóng)在實力雄厚、信譽度高的企業(yè)購買幼苗。

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