在人們越來越注重自身素養的今天，報告與我們的生活緊密相連，寫報告的時候要注意內容的完整。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編為大家整理的中心企業發展調研報告，希望對大家有所幫助。
中心企業發展調研報告 1
隨著國家“雙碳”戰略、新時代推進西部大開發形成新格局、支持“兩新一重”建設等國家重大戰略的實施，特別是國家“十四五”重點發展九大清潔能源基地(河西走廊“風光火儲一體化”清潔能源基地)和啟動實施第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、電力源網荷儲一體化和多能互補試點項目，為當前和今后一個時期我縣加快新能源產業加快發展、實現后發趕超提供了難得發展機遇，必將推動我縣將風光電資源稟賦優勢轉化為經濟優勢。但在我縣新能源產業發展取得巨大成就的同時，也暴露出來了一些矛盾和問題，因此我們應該迎難而上，夯實新能源產業發展根基，保障新能源產業長期健康發展。
一、全縣新能源產業現狀
近年來，xx縣積極順應國家及省市加快新能源產業開發政策導向，結合資源實際，著力加快以風光電為主的產業規劃布局、招商引資及項目建設，有力推動了全縣新能源產業開發進程。“十二五”期間，建成甘肅中電投吉能新能源公司50兆瓦、中電投黃河公司9兆瓦、特變電工新疆公司40兆瓦3個總裝機99兆瓦光伏發電項目；“十三五”期間，建成天恒新能源有限公司2×6兆瓦分布式光伏發電項目。20xx年建成天恒公司平川北灘5萬千瓦風電項目。
二、發展新能源產業的政策機遇和有利條件
(一)全縣新能源產業發展面臨良好的政策機遇。國家“十四五”規劃綱要提出，能源發展要滿足“綠色低碳”的戰略要求，要重點發展九大清潔能源基地(河西走廊“風光火儲一體化”清潔能源基地)，同時提出要“堅持創新驅動、提升產業鏈供應鏈水平、加快壯大新能源、完善能源產供儲銷體系、建設智慧能源系統、優化電力生產和運輸通道布局、提升新能源消納和存儲能力”等新任務新要求。國家能源局明確今后每年全國風電、光伏發電新增裝機總量不能少于1億千瓦。20xx年政府工作報告提出，“統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展”“加快建設新型能源體系”，這對我們今年持續做好風光電新能源產業開發指明了方向。同時，國家“雙碳”戰略、新時代推進西部大開發形成新格局、推動黃河流城生態保護和高質量發展、促進“一帶一路”開發建設、支持“兩新一重”建設等國家重大戰略的實施，也為全縣新能源產業加快發展、實現后發趕超提供了難得發展機遇。這為當前和今后一個時期我縣加快新能源產業開發提供了難得的政策機遇，有利于我縣將資源優勢轉化為經濟優勢。
(二)電力外送條件不斷改善。酒泉-湖南特高壓直流輸電線路、750千伏河西電網加強工程和居延330千伏變電站工程已建成投運，市上正在積極推進750變擴容，國家電網公司正在加快河西xx第二條特高壓直流輸變電工程(總輸送能力1600萬千瓦)前期研究論證工作，現已委托國家電規總院、中電西北電力設計院能源規劃研究中心開展規劃研究工作，編制完成《張金武直流送電方案》，并已將該輸變電線路工程列入國家電網“十四五”規劃重點前期項目。哈密-重慶800千伏特高壓直流輸電線路正在規劃建設，平川和板橋兩座330匯集站已納入全市新能源電網配套工程建成投用，全縣新能源電力外送條件進一步改善。
三、新能源發展面臨的形勢及存在的問題
(一)并網問題難解，消納能力有限。根據張掖市“十四五”能源發展規劃報告，“十四五”期間，全市將新增風光電新能源總裝機20xx萬千瓦，而現有電網外送通道空間僅650萬千瓦，尚不足規劃總裝機容量的三分之一。從電能就地消納能力分析，我縣用電負荷和用電量增長幅度小，20xx年新增用電負荷約10%，新增用電量約7000萬千瓦，增長20.8%，用以支撐新能源產業發展的作用非常有限，因此存在超出系統消納能力導致棄風棄電的風險。
(二)土地因素對規模化發展制約影響較大。一是按照全縣新能源產業總體規劃，全縣光伏發電項目規劃總裝機505萬千瓦，其中260萬千瓦為光伏治沙項目，占光伏發電項目總裝機的.51.5%。目前，全縣沙化封禁保護區土地面積達47.5萬畝，雖然土地條件極適合實施光伏治沙項目，卻因政策約束暫無法實施，制約了新能源產業規模化發展。二是我縣886.13平方公里區域被省自然資源廳劃入“甘肅省張掖市臭泥墩地區油氣區域普查”(地勘基金項目)范圍。我縣“十四五”期間規劃的新能源項目包括第二批3個風電項目均在該區域，用地范圍存在空間重疊，目前急需與省自然資源廳對接，就新能源項目是否允許實施盡快進行明確。
(三)支持新能源產業發展的配套政策機制尚不健全。我縣新能源項目規劃區位于xx北部荒漠地帶，距居民區20公里以上，水、電及通信等基礎設施均不滿足項目實施的基本條件，需統籌規劃解決。在企業準入方面，由于風光電新能源項目投資數額巨大(光伏每10萬千瓦約4.5億元，風電每10萬千瓦約6億元)，投資回收周期長(約12—15年)，致使部分民營企業因資金鏈緊張而出現將建設指標通過非競爭性配置手段進行變相轉讓的現象。此外，為加快推進新能源項目及協同產業項目，探索實行的繳納履約保證金方面還存在數額過高(板橋北灘20萬千瓦風電項目投資11.22億元，履約保證金1.12億元)、質押期限過長(項目并網后36個月內)等問題，建設方面還存在約定周期過短問題(取得建設指標3個月內)。
四、促進新能源產業健康可持續發展的建議
“十四五”及今后一段時期內，我縣以風、光為主的新能源產業將呈爆發式增長態勢，構建有利于新能源發展的政策環境是實現新能源產業健康發展的關鍵。
(一)進一步健全完善相關支撐政策。深入研究國家及省、市關于新能源產業開發的最新政策，加快研究制訂我縣新能源產業開發的配套政策措施。一是分項目類別和不同區位盡快研究制訂新能源項目在土地、稅收等方面的優惠政策和協同產業項目支持政策，為更多企業入駐我縣實施新能源產業開發創造寬松的政策環境。二是針對新能源項目規劃區偏遠的實際，研究制定水、電、路、通信等基礎設施配套方面的支持政策，為企業入駐我縣實施新能源項目建設提供基本條件。三是進一步研究完善新能源項目投資企業準入相關政策，優化保證金及自取得指標后建設周期等約束條件，適度為投資業主松綁，堅決杜絕變相倒賣新能源項目建設指標等行為。四是依法依規研究制訂簡捷、高效的新能源項目相關手續辦理流程，不斷提高服務企業的效率和質量，把臨澤打造成新能源產業集群發展的服務高地、政策洼地、創業福地、投資寶地。
(二)進一步強化規劃銜接管控。編制全縣“十四五”新能源產業發展總體規劃，堅持統一規劃、合理布局，立足當前、著眼長遠，分步推進實施的原則，與全縣“十四五”國民經濟和社會發展總體規劃有機銜接，防止新能源項目布局與全縣重點產業和重大項目規劃布局相沖突。加強與省市“十四五”電網規劃深入對接，根據目前電網送出能力和電能就地消納能力及“十四五”跨省區等重大電網工程規劃實施，精準測算“十四五”及今后一段時期我縣新能源產業發展總裝機規模和空間，及時調整完善我縣新能源產業發展規劃，為我縣新能源產業穩步有序推進提供科學依據。加大與省市“十四五”新能源規劃的銜接，將全縣規劃納入省市規劃范圍，為爭取更多新能源項目建設指標奠定基礎。加強與交通、國土空間、生態環境等“十四五”專項規劃的溝通銜接，堅持新能源項目與關聯產業統籌規劃布局，不斷提高規劃的可行性和操作性。
(三)進一步提升土地資源利用效率。支持鼓勵新能源項目投資業主根據土地條件，通過調整設計方案，積極探索風光互補、農光互補、牧光互補等新能源項目開發模式，不斷提高土地集約利用程度和單位面積經營效益。在光伏發電項目施工設計過程中，優先選擇使用單塊瓦數大(600瓦以上)、轉換效率高(22%以上)的高科技組件產品，確保同等裝機容量的項目占用土地面積最小。在風電項目施工設計過程中，在對區域內風資源進行科學評估論證的基礎上，優先選擇單機瓦數大(4兆瓦以上)、科技含量高的風機等產品，最大限度減少占地面積，進一步節約土地資源、提高土地利用率、提升經濟效益。
中心企業發展調研報告 2
為及早謀劃明年的經濟工作思路，做好召開年全縣經濟工作會議和縣十七屆人大二次會議《政府工作報告》起草準備工作，根據縣政府主要領導指示，縣政府擬于近期就明年我縣經濟社會發展的一些重大問題組織開展調研。現就有關事項通知如下：
一、調研時間
20xx年10月26日至11月3日。
二、調研形式
采取召開座談會、實地調研、約談領導等方式進行。
三、調研主要內容及專題調研分組安排
（一）各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。
（二）開展六個方面的專題調研
1、正確分析形勢，明確年全縣經濟社會發展主要思路和目標任務
調研內容：通過對年全縣主要經濟指標預測和年宏觀經濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經濟社會發展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產業建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創新的思路和舉措。
責任單位：縣統計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。
2、做大做強產業集群，加快推進新型工業化
調研內容：年工業經濟發展目標、思路和舉措；重大工業項目的確定；加速工業園區建設的目標和舉措；圍繞推動企業做大做強，提出明年服務企業、推進工業經濟快速發展的具體措施；我縣鎢、新醫藥、新能源、新材料、旅游工業等產業的發展目標及具體措施。
責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質監局、縣財政局、縣發改委、縣商務局、縣環保局、縣國土局、縣工業園管委會。
3、著力推進城市建設，加快新型城鎮化步伐
調研內容：提出年城鄉規劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產發展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。
責任單位：縣房產局、縣城管局、縣發改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。
4、加快發展現代農業，推進農業農村現代化
調研內容：年全縣農業、林業、水利建設的目標、思路和措施；加快統籌城鄉發展示范區建設的目標和措施；重大農業、水利、林業建設項目的確定；農業主導產業建設的目標和措施；現代農業產業示范園建設的目標和舉措。
責任單位：縣農糧局、縣林業局、縣水利局、縣果業局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質監局。
5、大力承接產業轉移，加快開放型經濟發展
調研內容：分析當前開放型發展面臨的形勢，提出年全縣開放型經濟發展的目標和措施；加快承接產業轉移的目標和措施；扶持民營企業發展、返鄉創業人員投資創業的目標和措施；進一步降低商務成本、優化投資環境的措施。
責任單位：縣民營企業管理局、縣工商局、縣發改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。
6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題
調研內容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。
牽頭單位：縣人力資源和社會保障局
責任單位：縣城鄉規劃建設局、縣房產局、縣民政局、縣衛生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發改委。
（三）縣政府辦公室根據鄉鎮、部門、單位報送的年工作思路和專題調研報告進行梳理，形成綜合性的調研報告。
四、調研工作要求
（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的.綜合調研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調研活動的組織、調研課題的擬定、調研報告的收集匯總等工作。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調研活動方案，安排好調研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調研工作，確保調研工作順利開展。
（二）要認真撰寫調研報告。參加調研的人員要本著高度負責的態度，對調研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調研，掌握第一手資料，確保調研材料反映數據的真實性。要認真撰寫調研報告，力求調研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。
（三）要按時報送有關材料。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位年的工作思路形成文字材料，經主要領導確認并加蓋公章，各專題調研報告經牽頭領導確認并簽名后，于11月3日之前送縣政府辦公室，同時報送電子稿。
縣政府辦公室根據各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位報送的材料進行梳理，形成綜合性調研報告，會同六個專題調研報告，于11月3日前報縣政府主要領導。
中心企業發展調研報告 3
一、引言
隨著全球能源需求的持續增長和環境保護意識的增強，新能源產業作為傳統能源體系的補充與替代，正逐步成為推動全球經濟綠色轉型的重要力量。本報告旨在通過分析當前新能源產業的發展現狀，探討其面臨的挑戰與機遇，并預測未來發展趨勢，為相關企業及政策制定者提供參考。
二、新能源產業發展現狀
技術進步與成本下降：近年來，以太陽能光伏、風能為代表的新能源技術取得顯著進步，轉換效率不斷提升，同時生產成本大幅降低。尤其是光伏產業，已在全球范圍內實現平價上網，成為最具競爭力的新能源形式之一。
投資增長：全球對新能源的投資持續增加，不僅包括政府資金的直接投入，也吸引了大量私人資本的關注。據國際可再生能源署(IRENA)數據，20xx年全球可再生能源領域的新增投資達到近3000億美元，創歷史新高。
政策支持加強：世界各國紛紛出臺相關政策，鼓勵新能源發展，如設置可再生能源配額制、提供財政補貼、實施碳交易機制等，為新能源產業提供了良好的政策環境。
市場多元化：新能源應用領域從傳統的發電擴展到交通、建筑、工業等多個領域，電動汽車、儲能系統、綠色建筑等新興市場需求快速增長。
三、面臨的主要挑戰
并網與儲能問題：新能源發電具有間歇性和不穩定性，如何有效解決大規模新能源電力的并網調度和儲存，是當前面臨的一大挑戰。
技術瓶頸：雖然技術進步顯著，但在某些關鍵材料、高效轉換技術等方面仍存在瓶頸，限制了進一步的成本降低和效率提升。
資金需求巨大：新能源項目的初期投資大，回報周期長，對資金的.需求極為龐大，融資渠道和模式有待進一步創新。
國際貿易環境復雜：全球貿易摩擦和技術壁壘對新能源產業鏈的穩定構成威脅，影響國際技術合作與市場拓展。
四、未來發展趨勢
技術創新加速：預計未來幾年，新能源技術將持續快速迭代，特別是在電池儲能、氫能、智能電網等領域將有重大突破，進一步提高能源利用效率和降低成本。
能源互聯網與數字化轉型：隨著物聯網、大數據、人工智能等技術的應用，能源互聯網將成為新能源發展的新趨勢，實現能源的智能化管理與高效利用。
綠色金融的興起：綠色債券、綠色基金等綠色金融產品將更加豐富，為新能源項目提供更多的融資渠道，促進資本流向低碳經濟。
國際合作加深：面對全球氣候變化挑戰，各國將進一步加強在新能源領域的合作，共同推進技術交流、標準制定和市場開放，構建更加公平合理的國際能源治理體系。
五、結論
新能源產業正處于快速發展期，盡管面臨諸多挑戰，但技術創新、政策支持及市場需求的持續增長為其提供了廣闊的發展空間。未來，通過加強國際合作、深化技術創新、優化融資結構和提升系統靈活性，新能源產業將有望成為推動全球可持續發展的重要引擎。各利益相關方需攜手合作，共同應對挑戰，把握機遇，促進新能源產業健康、快速發展。
中心企業發展調研報告 4
一、新能源產業發展現狀
1. 技術進步顯著
光伏技術：光伏電池轉換效率持續提升，PERC、TOPCon等先進技術不斷商業化，成本快速下降，使得光伏發電在全球范圍內越來越具有競爭力。
風能技術：大容量、長葉片、高塔筒技術的應用使得風電效率大幅提升，海上風電技術的進步更是開啟了新的發展空間。
儲能技術：鋰離子電池成本降低，循環壽命延長，同時，鈉離子電池、液流電池等新型儲能技術的研發加速，為新能源大規模應用提供了重要支撐。
2. 政策驅動強勁
全球多數國家和地區制定了積極的新能源發展目標和支持政策，如碳中和承諾、可再生能源配額制、補貼政策、稅收優惠等，有效促進了新能源項目的投資與建設。
3. 市場快速增長
隨著環保意識的提高和能源需求的增長，新能源市場需求迅速擴大。電動汽車、分布式能源、微電網等新興應用領域快速發展，帶動了整個產業鏈的擴張。
二、發展趨勢
1. 技術融合與創新
未來新能源技術將更加注重與其他領域的`交叉融合，如智能電網、物聯網、大數據、人工智能等技術的應用，將極大提升能源系統的靈活性和效率。
2. 綠色氫能崛起
綠色氫能作為一種清潔、高效的二次能源，被視為解決能源存儲和運輸問題的關鍵。隨著電解水制氫成本的`下降和應用范圍的拓寬，預計將在未來能源體系中扮演重要角色。
3. 全球合作加強
面對氣候變化的全球性挑戰，國際間在新能源技術交流、項目合作、標準制定等方面的合作將更加緊密，共同推進全球能源轉型。
三、面臨的挑戰
1. 成本與投資挑戰
盡管新能源成本持續下降，但在某些地區或領域，初始投資仍然較高，融資難度大，特別是對于儲能和氫能等新技術領域。
2. 電網整合難題
大規模新能源并網對現有電力系統構成挑戰，需要電網基礎設施的升級改造，以及更智能的調度管理機制，以保障電網穩定運行。
3. 資源與環境約束
新能源開發需合理規劃，避免對生態環境造成負面影響，如風能和太陽能項目的土地使用、生物多樣性保護等問題需妥善處理。
四、對策建議
1. 加大政策支持力度
政府應繼續優化政策環境，提供穩定的政策預期，加大對新能源技術研發、示范項目和基礎設施建設的投資補貼。
2. 促進技術創新與產業升級
鼓勵企業加大研發投入，加快關鍵核心技術突破，推動新能源產業鏈上下游協同發展，提升整體競爭力。
3. 完善市場機制與國際合作
建立健全新能源市場交易機制，通過市場化手段促進資源高效配置。同時，加強國際交流與合作，共享技術成果，協同應對全球氣候變化。
4. 注重可持續發展
在新能源項目規劃與實施過程中，充分考慮環境保護和社會責任，推動綠色、低碳、循環經濟的發展模式。
綜上所述，新能源產業正處于快速發展期，面臨多重機遇與挑戰。通過持續的技術創新、政策支持、市場機制完善及國際合作，可以有效推動新能源產業健康、快速發展，為實現全球能源轉型和可持續發展目標貢獻力量。
中心企業發展調研報告 5
一、引言
新能源產業作為21世紀最具活力和潛力的戰略性新興產業之一，近年來在全球范圍內取得了顯著的發展成果，并展現出強勁的增長勢頭。隨著全球能源結構轉型的加速推進和氣候變化問題的日益嚴峻，新能源產業的發展不僅關乎經濟結構的優化升級，更成為實現可持續發展目標的關鍵途徑。本報告旨在通過對新能源產業發展的現狀、趨勢及存在問題進行綜合分析，為相關政策制定和產業發展提供參考。
二、新能源產業發展現狀
1. 產業鏈構成
新能源產業鏈主要分為電力產業鏈和汽車產業鏈，涉及鋰電、新能源車、氫能源車、光伏、風電、儲能、綠色電力等七大方面。具體而言，新能源電池產業鏈包括原材料供應、電池制造、電池回收利用等環節，其中鋰離子電池技術是目前應用最廣泛的新能源電池技術之一。
2. 市場表現
動力電池
2024年上半年，我國動力電池累計裝車量達到203.3GWh，同比增長33.7%。其中，磷酸鐵鋰電池裝車量占比高達69.3%，而三元電池占比30.6%。裝車量前十強企業包括寧德時代、比亞迪、中創新航等。
新能源汽車
新能源汽車市場同樣表現強勁。2024年1-6月，新能源汽車產銷分別完成492.9萬輛和494.4萬輛，同比分別增長30.1%和32%。國內銷量達到433.9萬輛，同比增長35.1%；出口量為60.5萬輛，同比增長13.2%。銷量前十強企業包括比亞迪、特斯拉、吉利等。
氫燃料電池汽車
氫燃料電池汽車市場雖然相對較小，但也在穩步增長。2024年上半年，全國氫燃料電池汽車產銷數據分別為2773輛和2644輛，同比增加11.1%和9.7%。主要生產企業包括一汽解放、陜汽集團等。
光伏與風電
光伏和風電領域同樣表現不俗。2024年上半年，光伏新增裝機達到102.48GW，同比增長30.7%；風電新增裝機容量為25.84GW，同比增長12.40%。光伏組件裝機量前十強企業包括晶科能源、天合光能等；風電裝機量前十強企業包括金風科技、遠景能源等。
3. 技術創新
新能源電池技術持續創新，固態電池、鋰硫電池和鈉離子電池等新型電池技術得到更廣泛的研究和應用。這些新型電池技術具有高能量密度、快速充電和長壽命等優點，被視為未來新能源電池的重要發展方向。
三、新能源產業發展趨勢
1. 市場需求持續增長
隨著全球對可再生能源和環保的重視，新能源電池和新能源汽車的市場需求將持續增長。預計到2030年，全球電動汽車銷量將達到1.2億輛，這將極大地推動新能源電池產業的發展。
2. 技術創新推動產業升級
技術創新是新能源產業發展的核心驅動力。未來，新能源電池技術將繼續在能量密度、循環壽命和成本等方面取得突破，推動產業升級和高質量發展。
3. 政策支持與國際合作
各國政府將繼續出臺政策鼓勵新能源產業的發展，包括稅收優惠、補貼、研發資助等。同時，新能源產業將加強國際間的合作與交流，共享技術和資源，共同應對全球能源和環境挑戰。
四、新能源產業發展存在的問題
1. 總體規模不大，缺少行業旗艦
盡管新能源產業取得了一定的發展成果，但總體規模仍然不大，缺少具有行業影響力的旗艦企業。這在一定程度上制約了新能源產業的快速發展。
2. 自主創新能力不足
多數新能源企業在自主創新能力方面仍顯不足，缺少自主知識產權的`關鍵技術和核心競爭力。這導致產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。
3. 融資難問題突出
新能源產業是一個技術密集型和資金密集型產業，部分企業由于自主開發能力較弱、資本積累緩慢，面臨融資難的問題。這直接影響了項目建設進度和企業的正常生產經營。
4. 產業鏈發展不完善
新能源產業鏈整體上仍處在片段發展階段，上下游銜接不緊密，產業間的關聯性較弱。這導致專業化分工協作和密切的經濟聯系不足，影響了新能源產業的整體發展。
五、對策建議
1. 加強政策支持與引導
政府應繼續出臺更多優惠政策支持新能源產業的發展，包括財政補貼、稅收優惠、技術研發支持等。同時，加強政策引導，明確產業發展方向和重點，推動新能源產業健康有序發展。
2. 提升自主創新能力
企業應加大研發投入，提升自主創新能力，掌握關鍵技術和核心知識產權。通過技術創新推動產業升級和高質量發展，提高產品競爭力和市場占有率。
3. 拓寬融資渠道
政府應加強對新能源產業的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本。同時，鼓勵社會資本參與新能源產業投資，形成多元化、多層次的融資體系。
4. 完善產業鏈布局
加強產業鏈上下游的銜接和協作，形成完整的產業鏈體系。通過專業化分工和密切的經濟聯系提高產業鏈的整體效率和競爭力。同時，推動產業鏈向高端化、智能化方向發展。
六、結論
新能源產業作為戰略性新興產業之一在全球范圍內取得了顯著的發展成果并展現出強勁的增長勢頭。未來隨著技術創新、市場融合、綠色低碳以及國際化發展等趨勢的推動，新能源產業將迎來更加廣闊的發展空間和更加美好的發展前景。通過加強政策支持、提升自主創新能力、拓寬融資渠道和完善產業鏈布局等措施，可以進一步推動新能源產業的快速發展和高質量發展。
中心企業發展調研報告 6
一、新能源產業發展現狀
1. 技術創新加速
近年來，以太陽能光伏、風能、生物質能、地熱能、海洋能等為代表的新能源技術取得了顯著進展。特別是光伏和風能技術的成本快速下降，效率不斷提升，已在全球范圍內實現規模化應用。例如，光伏發電成本在過去十年間下降了約90%，使得太陽能成為許多地區最經濟的新增電力來源之一。
2. 政策支持加強
全球多數國家和地區均制定了促進新能源發展的政策框架，包括補貼、稅收優惠、可再生能源配額制度等，旨在加速新能源對傳統化石能源的替代。《巴黎協定》的簽署進一步強化了各國減排承諾，推動了全球范圍內的新能源投資和應用。
3. 市場規模擴大
隨著技術成熟和成本降低，新能源市場規模迅速擴張。據國際能源署(IEA)數據，到20xx年底，全球可再生能源發電裝機容量超過2790GW，其中太陽能和風能在新增裝機中占比超過80%。電動汽車、儲能系統等相關產業鏈也快速發展，展現出巨大的市場潛力。
二、面臨的挑戰
1. 穩定性與存儲問題
新能源發電受自然條件影響大，存在間歇性和不穩定性問題。高效、低成本的儲能技術尚未大規模商業化，限制了新能源電力在電網中的比例和調度靈活性。
2. 基礎設施建設滯后
新能源項目多位于偏遠地區，對輸電線路、變電站等基礎設施要求高。現有電網升級改造和跨區域輸電能力不足，影響新能源電力的有效消納和利用。
3. 資金與投資風險
新能源項目的初期投資大、回報周期長，且受政策變動、技術更新換代等因素影響，投資風險較高。融資渠道有限，尤其是對于發展中國家而言，資金短缺是制約新能源發展的重要因素。
三、未來趨勢與機遇
1. 技術融合與創新
數字化、智能化技術與新能源深度融合，如通過人工智能優化發電預測、智能電網提高調度效率、區塊鏈技術保障交易透明度等，將極大提升新能源系統的整體效能和經濟性。
2. 綠色金融的興起
隨著全球對可持續發展的`重視，綠色債券、綠色基金等綠色金融產品日益豐富，為新能源項目提供了更多元化的融資渠道，降低了融資成本，促進了資本向低碳環保領域的流動。
3. 全球合作與市場一體化
面對全球氣候變化的共同挑戰，國際合作成為推動新能源發展的新動力。通過技術交流、標準制定、資金共享等合作機制，促進全球新能源市場的整合與優化，實現資源高效配置。
四、結論
新能源產業正處于快速發展期，其長遠發展需克服技術、資金、基礎設施等方面的挑戰。技術創新、政策支持、市場機制完善以及國際合作的深化，將是推動新能源產業持續健康發展的關鍵。未來，隨著技術進步和成本的進一步降低，新能源有望在全球能源體系中占據更加重要的地位，為實現全球碳中和目標貢獻力量。
中心企業發展調研報告 7
一、新能源產業發展現狀
1. 技術進步顯著
近年來，太陽能光伏、風能、儲能技術以及電動汽車等關鍵領域的技術創新取得了突破性進展。光伏發電效率不斷提升，成本快速下降，已在全球許多地區實現平價上網；風力發電技術，尤其是海上風電，通過大型化、智能化發展，提高了發電效率和經濟性；電池儲能技術的進步，為可再生能源的間歇性問題提供了有效解決方案。
2. 政策支持加強
各國政府對新能源產業的支持力度持續加大，出臺了一系列鼓勵政策和補貼措施。比如，歐盟提出“綠色協議”，計劃到2050年實現碳中和；中國則設定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標，并推出了一系列新能源汽車購置補貼、可再生能源發電配額制等政策。
3. 市場規模擴張
隨著技術成熟和成本降低，新能源產品和服務的市場需求迅速擴大。全球電動汽車銷量逐年攀升，預計未來幾年將持續保持高速增長態勢；可再生能源裝機容量不斷刷新記錄，太陽能和風能在新增電力裝機中的比例顯著提高。
二、發展趨勢
1. 技術融合與創新
新能源技術與其他領域的深度融合將成為趨勢，如數字化、物聯網技術在能源管理中的應用，將提升系統的靈活性和效率。同時，氫能、核聚變等前沿技術的探索，有望為新能源產業帶來新的增長點。
2. 能源互聯網構建
隨著分布式能源、微電網的發展，能源互聯網概念日益受到重視。通過智能電網、大數據分析等技術，實現能源的高效配置和供需平衡，促進能源生產和消費的深度融合。
3. 綠色金融興起
綠色金融成為推動新能源產業發展的重要力量。綠色債券、綠色基金等金融產品為新能源項目提供了資金支持，促進了低碳經濟轉型。
三、面臨的挑戰
1. 投資周期長、風險高
新能源項目的投資回收期較長，且受政策變動、技術更新快等因素影響，投資風險相對較高。
2. 儲能與調度難題
盡管儲能技術進步，但大規模、長時間儲能的`成本與效率仍需進一步優化，以解決可再生能源發電的間歇性和不穩定性問題。
3. 能源基礎設施改造需求
傳統能源體系向新能源體系轉型過程中，需要大量改造現有能源基礎設施，這不僅涉及巨額投資，還面臨技術和制度上的障礙。
四、對策建議
1. 加大研發投入，促進技術創新
政府和企業應增加對新能源技術研發的投資，特別是儲能技術、智能電網、氫能等關鍵技術的研發，以降低成本，提升性能。
2. 完善政策體系，穩定市場預期
建立長期穩定的政策框架，明確新能源發展目標、補貼機制及退出策略，減少市場不確定性，吸引長期投資。
3. 強化國際合作，共享發展成果
面對全球氣候變化挑戰，各國應加強合作，共同推進新能源技術交流、標準制定和市場開放，實現共贏發展。
4. 推動能源系統綜合改革
加快能源結構調整，推動傳統能源與新能源的融合發展，同時加強能源基礎設施建設與改造，提升能源系統整體效能。
綜上所述，新能源產業正處于快速發展階段，其持續健康發展對于實現全球氣候目標至關重要。面對機遇與挑戰，需要政府、企業和國際社會共同努力，通過技術創新、政策引導、市場機制完善等多方面措施，推動新能源產業邁向更高水平。
中心企業發展調研報告 8
按照市政協主席會議部署，在王世清副主席帶領下，“新能源與節能環保產業”調研組從4月下旬開始，進行了為期一個月的調研活動。聽取了市發改委、科技局關于我市戰略性新興產業發展情況的通報，制定了《新能源與節能環保產業調研方案》，召開了從事新能源產業的企業、節能環保產業的企業和有關專家學者參加的座談會，赴國軒高科、陽光電源、三川自控、國禎環保、同智機電等企業調研；還前往常州、無錫、寧波三地開展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽集團、無錫尚德等企業。經調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。
一、我市新能源與節能環保產業發展現狀
關于新能源和節能環保產業的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節能環保產業大致包括：以新能源和節能環保技術及產品為對象的研究開發、生產制造、銷售和相關配套服務等行業的總和。新能源產業主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網、新能源汽車等領域。節能環保產業主要包括節能環保技術設備研制和服務、節能環保產品制造、循環經濟、環境保護等領域。
近年來，我市新能源與節能環保產業得到了迅速發展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業發展勢頭良好，三大領域初顯優勢
新能源與節能環保產業作為我市重點發展的新興產業之一，在節能與環保裝備、新能源、節能環保材料三大領域已初步形成優勢。據《合肥市—20xx年工業節能及資源綜合利用規劃》，全市規模以上新能源與節能環保企業82戶，超過1億元產值的企業30家，完成產值240億元（包括節能家電產值、部分新材料產業產值），占規模以上工業總產值的11.5%左右。其中新能源與節能環保產品的產值約150億元，節能環保技術服務體系的總產值約30億元，與環境有關的建設體系總產值約60億元。行業科技人員近2.5萬人。
2、企業創新能力顯著提高，涌現一批科技含量高的產品
我市新能源與節能環保企業先后有45家企業獲得了高新技術企業的認定，獲得各級企業工程技術（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環保、繼遠電網等是我省第一批創新型試點企業。我市涌現一批科技含量高的新產品，新能源與節能環保企業近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車等領域形成了一批具有產業化基礎的關鍵和共性技術。
3、正成為新的經濟增長點，進一步優化我市產業結構
目前我市新能源與節能環保產業涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產品涉及到生物質能、太陽能、風能等領域；在環境保護方面，產品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產品（服務）涉及到生產過程中產生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。
4、產業競爭力不斷增強，產業集群效應有所顯現
美菱、榮事達兩家企業的太陽能熱水器進入全國20個產值超億元的企業行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業的產業鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發和產業化等項目，形成太陽能光伏產業鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業，生物質油生產的設備和技術處于國內領先水平。國禎環保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業標準現已有6項行業標準獲批準發布；利特環保、元琛環保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環保是全國環保行業百強企業之一。工業節能、綠色照明領域也有一定產業基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發展較快。
二、我市新能源與節能環保產業發展面臨的機遇和挑戰
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節能環保產業發展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農業資源。我市三縣農副產品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規模化養殖和肉類加工等食品工業的發展，另一方面，為以農業秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業廢棄物為原料的纖維板、生物質發電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產業提供了充足的原料。二是工業廢棄物資源。近年來隨著我市工業經濟發展，皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的投產，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據地質勘察發現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開發地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業奠定了良好的發展基礎。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業項目的投產，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發電成本已接近或達到大規模商業生產的要求，生物質能的技術不斷突破且商業利用成本不斷降低，符合節能環保要求，新能源產業的發展前景看好。二是節能環保產品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的陸續投產，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業“高能耗、低產出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環保工作壓力進一步加大。節能環保工作壓力的另一面，又是我市節能環保產業面臨的現實市場需求。
三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發實力的科研機構和學科，如：中科院合肥研究院的大氣環境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業大學教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業大學等單位，在新能源與節能環保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節能環保產業發展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環保產業的發展，國家發改委正在抓緊制定《節能環保產業發展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環保產業發展規劃》正在抓緊制定。這些意見在發展的重點領域、科技創新和技術進步、人才隊伍建設、優勢企業和產業園區發展、投資和財稅優惠政策、市場環境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關于承接產業轉移推進工業小企業振興計劃解決企業流動資金問題的若干政策》、《關于承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策》、《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》和《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環保產業。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環保產業創造了良好的發展機遇。
2、面臨挑戰
一是企業總體規模不大，缺少行業旗艦企業。盡管有陽光電源、國禎環保等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處于成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節能環保企業，都是從自主知識性研發起步的高新技術企業，多數企業面對新興市場，開發能力相對較弱，資本積累緩慢，企業發展資金難以籌集；企業對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰略投資，企業競爭力不強。資金的缺乏導致企業規模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產權的`關鍵技術，產業配套能力較差。為數不多的'企業，其產品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業配套，但對我市新能源與節能環保產業的重大帶動能力較弱。多數企業，自主創新能力不強或不能持續，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。
三是新能源與節能環保產品推廣難，開發新興市場難度較大。一方面，新能源與節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些核心關鍵技術的應用存在生產成本高、產品性能不穩定的問題，這些高科技產品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環保產業，目前屬于政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內外技術革新和產業升級步伐加快，開發新興市場難度較大。
四是產業規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產業是國家層面確定的，市政府所作的產業規劃如何與國家、省里規劃銜接協調，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產業發展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產業規劃和政策，由單一部門制定的產業規劃和政策，在統一協調、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經驗
為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗，見附件。
四、推進我市新能源與節能環保產業加快發展的建議
1、加強組織協調，著力規劃引導產業發展
首先，我市要盡快成立新能源與節能環保產業發展的組織領導機構，統籌全市新能源與節能環保產業的發展工作。成立“節能環保產業專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內外專家，把脈我市新能源與節能環保產業現狀、前景和規劃，組織業內專家對我市新能源與節能環保產業發展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據。
其次，在深入調研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環保產業發展規劃（20xx—20xx年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規劃的銜接，明確新能源與節能環保產業各行業的優先發展方向和目標任務，科學規劃產業園區和基地的功能定位，引導企業向園區集中，優化產業布局，促進產業集聚和規模發展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”，切實發揮規劃引導發展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產業推進機制
將新能源與節能環保產業作為優先發展的新興產業加以扶持，形成有利于產業發展的政策驅動和保障機制。對國家和省里鼓勵發展的新能源與節能環保產業項目要優先立項，優先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產品，優先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節能環保產業發展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節能環保產業發展的專項文件。
設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。
給予政策支持。一是稅收優惠。參考上海做法，對新能源與節能環保企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對新能源與節能環保企業和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。符合條件的新能源與節能環保產品的技術轉讓，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產業招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業產品，以及我市的新能源企業之間采購產品或委托加工服務，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節能環保產業重點企業生產經營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產，進入市場銷售，滿足消費需求。
支持應用項目建設。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統；在農村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產品在城市、鄉鎮景觀照明和賓館飯店等方面的應用，生產企業投資，節約電費由生產企業與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業建筑等安裝大型并網太陽能光伏發電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發電系統，具備安裝條件的，必須進行一體化設計，市建設部門結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過市場驅動，引進大型光伏企業。市電網企業要加快電網建設與改造，積極提供并網的條件。根據《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業廠房和商業建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產品和實施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽能集熱系統或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發電的成功經驗，加快推進我市垃圾焚燒發電項目建設。
支持應用新技術新產品。對在本市生產的擁有專利技術的或經國家、省和我市認定的新能源與節能環保產品，凡符合相關規定的，支持列入《合肥市自主創新產品目錄》。對列入《合肥市自主創新產品目錄》的新能源與節能環保產品，鼓勵財政性資金優先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環保項目時，應予以優先采購。
3、建立多元化投資機制，推動產業健康快速發展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。支持鼓勵企業通過bot(建設/經營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經營模式，加快企業發展。支持和鼓勵企業拿出優質資產或技術吸引國內外企業參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環保產業發展。
歡迎和鼓勵境內外各類投資主體在我市設立多種形式的創業投資機構，對我市新能源與節能環保產業進行風險投資和股權投資。
4、整合科技創新資源，加快技術創新步伐
一些先發城市經常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯系，我市更要注重加強與他們的聯系，加強產學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，有效實現對資源的整合共享，加快新能源與節能環保領域的科技成果轉化與應用。
推動建立以企業為主體的技術創新工作，提高企業的自主創新能力，加大投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產業的核心競爭力。
5、健全服務體系，完善標準規范
鼓勵發展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產權保護、風險投資為主的產業服務體系。加快制定、修訂新能源與節能環保產業技術、產品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產品和工程標準體系，完善產品質量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環保產業產品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節能環保產業發展的良好環境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業
抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的有利時機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環保產業基地。加快循環經濟園建設，盡早發揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產業基地，加快我市鋰離子電池產業發展，與電動汽車發展相配套；規劃建設環保產業基地；根據產業發展，視情規劃建設光伏產業園、生物能源產業基地。完善產業基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業篩選一批產業特色突出、產品鏈條較長、規模較大、帶動能力較強的企業進行重點培育，打造一批龍頭企業。鼓勵引導企業整合資源、優勢互補、兼并重組，盡快建立起產業帶動效應大、輻射作用強的大企業集團，強化產業基地的競爭優勢。
加大對“專精特新”中小企業的扶持力度，加強與新能源、節能環保產業化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業向專業化方向發展，為大企業提供專業化配套加工服務。
7、加強高端人才培養和引進，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養引進的投入，重點培養和引進產業發展急需的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才。這方面我市已經出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優先解決住房與孩子入學問題；新能源與節能環保領域的國有獨資或參股高新技術企業在實施公司改制時，可規定將國有凈資產增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業骨干人員。鼓勵企業建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業聯合，面向產業基地建立一批專業技術人才培養機構，培養多層次新能源與節能環保專業人才；鼓勵產業基地與培訓機構聯合培養人才。支持企業自己開展人才培訓，政府給予補貼。
中心企業發展調研報告 9
一、對xx新能源產業發展的思考
加快發展新能源產業是調整能源結構、改善生態環境、轉變發展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經濟增長點、提升整體競爭力、帶動相關產業發展的戰略選擇。近年來，xx市在新能源產業發展上，立足全市、全省、全國實際，調整和完善了新能源產業發展的思路，明確了新能源產業定位，初步形成了合理的產業布局，推進了新能源產業的規模化、集約化、可持續發展。
二、新能源產業發展現狀
（一）園區建設已初具規模。近年來，我市以工業園區、開發區和工業集中區為載體，突出主導產業，加大資金投入，完善服務功能，增強園區的吸引力和聚集度，真正發揮了園區培育企業集群、打造工業增長極的平臺作用。xx金太陽新能源高新技術集中區、xx新能源裝備制造產業園區和民勤紅沙崗工業集中區建設取得明顯突破。武威金太陽新能源高新技術集中區目前已編制完成了總體規劃、產業發展規劃、環境影響評價報告、水資源評價報告；水、電、路、通訊等基礎設施實現了初步配套。已引進以太陽能光伏發電為主的企業15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產業園充分發揮園區產業集聚的優勢，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點構筑新能源循環經濟產業鏈，大力發展光能、風電上下游關聯產業，通過招商引資引進國內知名企業和產業資本，已開工建設重點項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業集中區積極探索投融資渠道，進一步加大投入力度，全力推進集聚區基礎設施建設，不斷提高集聚區承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業領軍企業相繼落戶，共引進項目20多項，總投資達xx億元。
（二）光伏產業發展迅速。武威金太陽新能源高新技術集中區甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發電項目、中節能一期10mw光伏、中節能二期20mw光伏發電項目已建成投產。甘肅昱源礦業有限公司年產6萬噸氟化氫一期2萬噸生產線項目、中國風電集團武威9mw光伏發電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業集中區華電紅沙崗10mw光伏發電項目、國電紅沙崗9mw光伏發電等項目已成功并網發電；浙江正泰一期50mw光伏發電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發電項目、華電三期40mw光伏發電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發電項目、北京能源50mw光伏發電項目、國電電力武威30mw光伏發電項目、中國國際能源50mw光伏發電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。
（三）新能源裝備制造、風電發展態勢良好。武威新能源裝備制造產業園已簽約的光伏組件項目規模達20xxmw。規劃到XX年，將形成年產1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進的榮寶照明科技有限公司年產2萬只led太陽能路燈生產線項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風能（甘肅）有限公司年產200臺套2.5mw及以上風電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發展有限公司年產300mw支架及100mw光伏組件生產線項目等20多個項目已開工建設。民勤紅沙崗工業集中區中廣核一期49.5mw風力發電等項目已成功并網發電；中廣核二期49.5mw風電項目、大唐新能源49.5mw風電項目、武威潔源紅沙崗58.5mw試驗風光互補項目、常州天合49.5mw風電項目等正按計劃進度抓緊建設。
（四）生物質能運用前景廣闊。生物質能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經濟增長和環境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質能利用處于初級階段，主要是農村沼氣。農村沼氣的應用，起步較早，技術較為成熟，采用集中或分散式的處理系統建設農村生活污水凈化沼氣工程。今后開發生物質能燃料、利用生物質能發電前景廣闊。
三、新能源產業存在的問題
（一）總體規模不大，缺少行業旗艦企業。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發電項目、特變電工9mw光伏發電項目、中節能三期130mw光伏發電項目、國電甘肅59mw光伏發電項目、中廣核50mw光伏發電項目等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處于成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。
（二）缺少自主知識產權的關鍵技術，產業配套能力較差。多數企業，自主創新能力不強，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。
（三）融資難問題比較突出。新能源產業是一個技術密集型和資金密集型產業，部分企業由于自主開發能力較弱，資本積累緩慢，融資難問題比較突出，直接影響了項目建設進度和企業的正常生產經營。
（四）產業鏈條發展不完善。通過近幾年的努力，太陽能光伏發電、風能發電、led節能照明等已初步形成了一定規模的新能源產業集群。但整體上仍處在產業鏈片段發展階段，上下游企業銜接不緊密，企業間的關聯性較弱，缺乏專業化分工協作和密切的經濟聯系。
（五）電網建設相對滯后。電網建設的相對滯后成為制約新能源產業發展的重要因素，主要表現在電網的.通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著金太陽新能源高新集中區、武威新能源裝備制造產業園等園區的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。
四、加快發展新能源產業的對策建議
依據未來新能源發展趨勢及武威實際情況，加快新能源發展步伐，必須充分利用國家重點扶持新能源產業加快發展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實施規劃帶動、園區集聚、項目拉動、科技推動、政策驅動的戰術舉措，多方位推動新能源產業向縱深發展。
（一）科學謀劃定位，統籌規劃新能源產業發展。
在新能源產業發展過程中，要加強宏觀引導，立足國家產業政策，遵循產業發展規律，在分析產業現狀、行業優勢和發展趨勢的基礎上，圍繞風能、太陽能資源富集的優勢，明確產業空間布局和發展重點，確定集群發展的主攻方向；要科學制定新能源產業發展戰略規劃，使之與土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設總體規劃相銜接，要按照區域經濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃新能源產業集群布局，科學定位新能源產業園區功能，實行相對集中的開發建設，注重引導產業內部專業化分工和橫向配套協作，形成區域分工有序、相互協作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產業發展格局；要通過制定切實可行的新能源產業發展政策，加快生產要素的集聚和資源的優化配置，促進新能源產業結構不斷升級和優化，實現新能源產業的健康發展。
（二）加快園區建設，搭建新能源產業發展平臺。
工業園區是推動生產要素集聚的重要載體，是對外開放的重要窗口和招商引資的戰略平臺。武威市工業經濟發展的經驗表明，以工業園區為載體，吸引工業要素的空間集聚和產業提升，是加快產業集群推動區域經濟發展的成功之舉。在園區建設上，要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，點線結合、橫縱拉伸，合理調整產業內部分工，使園區發展規劃與產業集群發展規劃相互銜接；要完善提升園區基礎設施，突出建設公共服務平臺，創造良好產業集群發展環境，培育一批新能源產業集群發展的重點園區，形成一批具有區域競爭力的優勢企業；要堅持主導產業引領關聯產業、主導企業帶動配套企業，以合理布局項目和完善產業體系為主線，鼓勵新能源企業向園區集中；要改善和優化園區投資環境，規范簡化各類審批手續，推行“一企一策”和“一站式服務”，增強園區的集聚效應，把園區打造成新能源產業集群發展的服務高地、政策洼地、創業福地、投資寶地。當前要重點抓好四大特色產業園區建設
一是加快推進金太陽新能源高新集中區建設。充分利用該區域連接東西的交通優勢和330千伏變電站開工建設的并網條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發電示范項目，為武威新能源大規模開發建設樹立樣板和標桿。
二是加快推進武威新能源裝備制造產業園建設。重點構建“4+3+2”產業發展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規裝備（專用設備制造業、交通運輸裝備制造業和節能環保裝備制造業）為輔助的循環產業鏈，配套發展以現代物流業為主的生產性服務業和以房地產為主的消費性服務業。
三是加快推進民勤紅沙崗工業集中區建設。重點引進發展風電產業和光伏發電產業，最終形成風光互補，全天候連續發電示范園區，力爭形成民勤城東工業園區高載能產業的電源供應基地。四是規劃建設天祝松山灘風電產業園。盡快開展該區域測風評估工作，以風電項目為依托，配套完善電網設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬千瓦級的風電產業園。
（三）實施項目帶動，延伸新能源發展的產業鏈條。
一是要以科學的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續實施西部大開發戰略、國內外產業轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產業，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動性強的大型光電、風電產業項目。
二是要以創新的方法破解項目發展瓶頸。項目建設的兩個關鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創新工作方法，切實解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo（即：建設—擁有—經營）、bot（即：建設—經營—轉讓）、dbfo（即：設計—建設—融資—經營）等多種項目融資模式解決建設資金不足的問題，著力提高市場融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。
三是要抓好重點項目建設，突出抓好支撐新能源產業發展的光電、風電重大項目，著力抓好一批生物質發電、生物質制氣、生物液體燃料、生物質固體成型燃料等重點項目。對正在建設的項目要注重科學運作，制訂詳細工作推進計劃，設定時間節點，最大限度加快項目建設進度。要實行“一個項目，一名領導，一套方案，一個部門，一包到底”的“五個一”工作機制，對各項目單位進行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進度；對簽約項目，要做好跟蹤協調服務工作，盡快促進項目落地建設；對已建成的項目要抓好投產運行工作，使其盡快建成發揮效益，推動產業鏈向兩頭延伸，價值鏈向高端攀升，力爭在產業集群發展上取得量的突破和質的飛躍。
四是要大力培育引進一批新能源裝備制造項目。大力引進太陽能發電和太陽能熱發電技術及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽電池及組件研發制造、系統集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產業鏈；大力引進風電整機制造項目，打造集關鍵零部件制造、系統集成、風電場開發與服務于一體的優勢產業鏈，著力解決風電并網運行管理問題。
（四）加大科技投入，全面提升自主創新能力。
要建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業自主創新、技術改造相適應的激勵機制，增強新能源產業核心競爭力。要鼓勵和引導企業加強與科研院校、研究中心的合作，引進和培養一批新能源產業發展急需的技術人才、管理人才和高素質產業工人，加快自主創新步伐，提高自主創新能力。要鼓勵支持重點骨干企業建立高標準的技術開發中心，打造高素質人才隊伍，提高企業自主研發能力。要大力推進產學研相結合的產業集群技術創新體系建設，促進科技成果轉化為生產力，形成“生產一批、開發一批、儲備一批、研發一批”的產業科技創新梯次格局，加快創新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創新，為新能源產業發展提供有力的技術支撐。要大力實施品牌戰略，鼓勵龍頭企業積極培育國家名牌產品，鼓勵新能源產業積極培育區域產品綜合品牌，提高區域品牌競爭能力，培育提升產業集群整體競爭優勢。
（五）搶抓政策機遇，全力推動新能源產業發展。
推進新能源產業是一項系統工程，需要配套的政策支撐、優質的服務跟進和強有力的組織推動。
一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產業轉移和國家擴大內需帶來的重大歷史機遇，積極落實國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產業發展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以優越的政策環境推動新能源產業發展，特別是對引進的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策；要充分發揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數額的專項資金，對標志性工程和新能源重點項目進行引導和扶持；要加大金融支持力度，對符合國家政策規定的新能源項目，積極協調金融機構提供融資支持。
二是服務上跟進。強化信息捕捉，加強與上級部門的聯系溝通，及時掌握國家、省上有關新能源產業發展的政策導向和項目申報信息；主動承接國內外產業轉移，建立政府、社會共同推進項目的開發模式，謀劃、儲備、引進一批對新能源產業發展有重大帶動作用的示范項目；早搶早抓快跑，第一時間向項目申報單位提供信息，第一時間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率；加強項目跟蹤落實，對已上報爭取的新能源項目，指派專人負責盯辦，積極銜接落實。
三是組織上強化。要強化新能源產業發展的組織領導，加強新能源開發隊伍力量，統籌協調新能源產業發展過程中的項目審批、技術指導、要素供給、協調服務、優惠政策落實等事項，合力推進新能源產業發展
中心企業發展調研報告 10
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。人類社會文明史就是能源利用改進和更新的發展史。據國際能源機構最新預測，從世界范圍來看，石油在未來40年后將枯竭，天然氣將在60年內用盡，煤炭也只能用220多年。按中國剩余可采儲量和能源消費量來看，石油還可開采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球礦物能源的枯竭速度。隨著發達國家工業化完成、發展中國家工業化進程加快，能源需求快速增加，供需矛盾進一步加大，能源短缺和能源消費以及所引起的環境問題已經成為制約我國可持續發展的瓶頸之一，發展新型能源成為全球關注的熱點問題。我市能源消耗主要依靠外供，在經濟向工業化中期加速邁進、重化工業加快發展、經濟發展對能源消耗依賴不斷攀升的情況下，做好新能源規劃和開發利用意義重大。本著以上指導思想，在學習實踐科學發展觀的調研課題上，選擇了新能源。
一、發展現狀
新能源是指已經開發但尚未大規模使用，或正在研究試驗，尚需進一步開發的能源，指傳統能源之外的各種能源形式，通常包括核能、太陽能、風能、生物質能、地熱能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料等。就我市而言，新能源主要包括生物質能、太陽能、水能、天然氣、沼氣、風電、核能、地熱能等。近年來，我市加快了新能源資源開發利用，一批重大項目開工建設，新能源開發利用取得積極進展。
（一）生物質能利用。主要有生物質發電和沼氣。全市已建成生物質發電廠兩座，為江蘇國信淮安生物質發電有限公司和中電洪澤生物質熱電有限公司，機組裝機容量分別為30MW和15MW，占全市火力發電機組的2.08％。秸稈電廠年消耗秸稈30萬噸，飛翔紙業、友文人造板等企業以谷殼、木屑等生物質作為燃料使用年消耗約2萬噸。累計建設戶用沼氣池9萬處，300戶規模秸稈氣化站1處，小型沼氣工程4處，年產沼氣2929萬立方米，折標煤2.17萬噸，占農村年能耗的1.6％。
（二）太陽能利用。全市擁有太陽能吸熱板面積約75萬平方米，年利用太陽能產生熱值11.4億兆焦，折標準煤4萬噸左右。太陽能產業方面在太陽能制熱水、空氣制熱水和循環制熱水等三個領域發展，主要擁有年產30萬臺太陽能熱水器、產值近2億元的輝煌太陽能公司和產值上億元太陽能玻璃管生產企業力諾太陽能公司。目前，淮安第四人民醫院和 淮陰工學院等單位采用輝煌太陽能公司的雙向集熱等技術供給熱水，實現節能80%左右。
（三）水力發電。淮安市高良澗水電站坐落在蘇北灌溉總渠之首，是江蘇省平原地區裝機容量最大、經濟效益和社會效益最好的低水頭、大流量的水力發電站，安裝16臺200千瓦發電機組，總裝機容量3.2MW，年發電1557萬千瓦時。
（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發利用工作已經取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
（一）發展缺乏統一規劃。我市新能源開發利用沒有發展規劃和發展目標，現有技術（四）地熱能利用。我市地熱能的熱利用主要是熱水供應及供暖、水源熱泵和地源熱泵供熱、制冷等。水溫攝氏43-61度的地下熱水日采取量2510立方米，年利用地下熱水70萬立方米。目前，亞邦公司生產的地源熱泵在淮安金蝶苑賓館等單位空調系統應用，比普通空調節能50%以上。
二、存在問題
雖然我市新能源開發利用工作已經取得一些成效，但是新能源所占比重還很低，仍處于起步階段。
（一）發展缺乏統一規劃。我市新能源開發利用沒有發展規劃和發展目標，現有技術水平和政策環境下，大多數新能源的開發利用成本較高，加之資源分散，規模較小，生產不連續等，存在著產能較低的問題。就太陽能熱水器生產企業看，存在低水平重復建設的現象，全市50多戶太陽能熱水器生產企業，真正能叫響的品牌只有輝煌太陽能，大多數企業規模小、產品檔次低，缺乏市場競爭力。風能、核能等新能源尚缺乏投資主體，還沒有開發利用。
（二）新能源利用比例較低。煤炭是我市利用的主要能源。以煤炭為主的發電機組發電量占總發電量高達97.8％，其它新能源發電量僅占2.2％。生物質能的開發利用剛剛起步，核能等還有待開發利用。以煤炭為主的能源消費結構，加大了節能和環境保護的壓力。
（三）技術開發和產業化剛剛起步。新能源產業中，除太陽能熱水器和地源熱泵外，其它新能源利用的技術水平和科技含量都較低，缺乏自主技術研發能力和設備制造能力，技術水平和生產能力與發達城市、先進水平相比差距較大，沒有形成產業鏈條和規模化經營的格局。生物質電廠雖然取得多項專利，但燃燒技術仍然不過關，處于虧損狀態。
三、發展環境
（一）國際發展環境。近年來，受全球氣候變化的影響，國際社會把新能源的發展作為調整和優化能源消費結構、保護環境、促進清潔生產和可持續發展的重大舉措，許多國家制定了支持新能源發展的法律法規和優惠政策，使新能源技術水平不斷提高，產業規模逐漸擴大，成為世界能源發展中最快的領域。為應對經濟危機，奧巴馬政府將在未來10年投資1500億美元用于清潔能源，并在未來20年新創造500萬個綠色工作崗位；歐盟計劃在20xx年將可再生能源占總使用能源的比例提高到20%；20xx年1月起，日本撥款90億日元，恢復對太陽能電池板行業的補貼政策。發展新能源不約而同成為世界各國重要舉措，光伏產業更成為政策扶持的重中之重。
（二）國內發展環境。我國新能源資源潛力巨大。根據初步的資源評價，新能源資源中，可開發水能資源約4億千瓦；風能資源也比較豐富，僅海上風能資源總計可安裝風力發電機組10億千瓦。可以說，無論是資源空間還是市場空間都十分廣闊。我國十分重視新能源的發展，首先，于20xx年2月制定頒布了《可再生能源法》，從法律規范上推進新能源發展。其次，制定了一系列扶持制度，保證新能源所發電量優先上網，在價格、稅收上予以優惠。第三，頒布了《可再生能源中長期發展規劃》，確定了發展目標，到20xx年可再生能源和新能源開發利用量達到能源消費總量的15%。幾年來，我國已經建成一批大型水電基地，建設若干個大型風電基地，并大力推廣太陽能熱利用技術，推動大型沼氣工程建設，支持生物質發電和非糧類生物質液體燃料發展，新能源產業發展方興未艾。
四、我市新能源發展的指導思想和發展目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，以技術創新為動力，以規模化和集約化為目標，立足本地資源優勢，圍繞重點行業，扶持重點企業，開創淮安新能源發展特色之路，促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設，打造綠色淮安、生態淮安。
（二）發展目標
力爭到“十二五”末，太陽能熱水器生產能力達到150萬臺，生物質發電實現“一縣一廠”，裝機容量達到100MW以上，太陽能光伏發電實現突破，裝機容量達到10MW以上，加快地源熱泵技術應用，實現風能、核能產業的突破，將新能源產業發展成為我市增長速度快、帶動效應強的新興產業。
五、戰略重點
（一）拓展太陽能利用領域。太陽能產業是節能環保產業，我市自然氣候條件優越，光能充足，熱量富裕，全年太陽能輻射總量在110-119千卡／平方厘米之間，日照時數在2136-2411時之間，發展太陽能產業優勢突出。一是加速推進利用太陽能相關產業發展。
我市太陽能熱水器產業發展基礎較好，要充分利用現有產業基礎和優勢，加快輝煌太陽公司二期工程建設進度，爭取近期產能達到50萬臺；同時，大力推進山東桑樂數字化太陽能在淮安項目的建設進度，爭取一期工程40萬臺早日投產達效，二期工程60萬臺早日開工建設。積極推進淮安奧德賽電子科技公司投資1.2億元的單晶硅項目和英國WU金融國際集團有限公司投資1.5億美元的非晶硅項目建設進度；重點推進江蘇國信投資7000萬元的1.5MW太陽能發電項目和投資2.2億元的5.5MW太陽能光伏發電項目。二是積極拓展太陽能利用領域。推進傳統太陽能制熱水領域發展，加速推進空氣制熱水和循環制熱水領域發展，并向太陽能光伏發電、太陽能熱泵集中供熱、太陽能智能照明等高端技術領域發展。啟動太陽能與建筑一體化建設，推進太陽能光電在城鄉建筑領域的應用，帶動太陽能光電產業發展，節約替代其他不可再生能源。
（二）全面發展生物質能源產業。生物質是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，是一優質的清潔能源，其平均含硫量只有3.8％，具有可再生性。我市是農業大市，秸稈資源十分豐富，年產各類秸稈、枝條400多萬噸。秸稈發電將使大量的秸稈變成可再生的新能源資源，也利于保護環境、節約能源，推廣秸稈發電具有取之不盡的資源優勢、低廉的成本優勢、低污染的環保優勢。我市大部分農業縣(區)都具備建設生物質電廠的條件，目前，要保證江蘇國信淮安生物質發電有限公司和中電洪澤生物質熱電有限公司的平穩運行，加速推進淮陰區生物質電廠建設進度，盡快落實金湖、盱眙、漣水三縣投資主體，實現全市“一縣一廠”的目標，屆時將可利用現有生物質資源總量的20%左右，年可節約標煤25萬噸。同時，在試點基礎上，大范圍推進秸稈氣化工程，探索建設以非糧能源作物為原料生產乙醇和生物柴油的生物燃料工程。通過生物質能源產業的.發展，有效降低我市GDP能耗。
（三）大力發展風力發電產業。風能是太陽能的一種轉換形式，也是一種清潔能源。我市洪澤湖周邊地區有較好的風能資源，洪澤湖區12米高空年平均風速3.5米／秒以上，年有效風速(≥3米／秒)時數7300小時，年風能密度122.7瓦／平方米，即全年有83％以上的時間可從風中獲取能量用于發電。根據目前風力發電設備的發展，風速在4-5米／秒以上時，可以建設中型風力發電機組，風速6米／秒即可建設大型發電機組。當前，要通過進一步采集洪澤湖區的風資源數據，根據國家風電產業政策，抓緊聘請權威機構對洪澤湖區可建風電場范圍進行科學評估、合理規劃，盡快確定投資主體，大力發展經濟實用的中小型風力發電機組。同時，切實加大風電產業招商引資力度，加強與國內外風電設備制造企業的`合作，將風電產業培育成為促進我市電力能源產業發展的配套產業。
（四）加速推進核能發電產業。目前，核能已成為人類使用的重要能源，在人們越來越重視地球溫室效應、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設是優化能源結構、調整能源布局、發展清潔能源、保護生態環境，滿足經濟社會發展對能源需求的新選擇。我國目前投入運營的核反應堆共有11座，發電能力近1000萬千瓦。按照規劃，到20xx年，我國核電裝機容量將達到6000萬千瓦，發展空間和潛力巨大。我市建立核電站對電力自供力和調整能源消費結構、減少環境污染意義重大。我市盱眙縣地理位置和地質構造優越，可以滿足核電站建設條件。2006年以來，中廣核和中國華電集團等專家多次來淮調研，對盱眙建設核電項目自然條件給予認可。目前，應加大與上述兩公司溝通，根據國家核電產業政策提前編制核電發展規劃，包裝核電站項目，爭取盡快啟動核電站建設前期工作。
（五）進一步拓展沼氣發展空間。我市是全省發展利用沼氣最早的地區，農民有很好的利用沼氣習慣，已經培養了一批建設服務沼氣發展的技術人員隊伍。近年來，市委、市政府始終堅持把以農村沼氣為主的生態富民工程作為為民辦實事之一，在全市大力推進沼氣建設。通過沼氣這根紐帶，結合“三改”(改廁、改圈、改廚)，實現“產氣、積肥”同步，“種植、養殖”并舉，“經濟、生態”雙贏，已成為建設社會主義新農村的重要抓手。我市適合展沼氣的農戶達60萬戶，發展潛力巨大，當前，可繼續加大財政扶持力度，鼓勵和支持新上一批較大規模的秸桿沼氣池和生活污水凈化沼氣池項目，在可能情況下調研新上沼氣發電項目，優化農村能源消費結構和生活環境。
（六）加快推進地熱資源利用。我市地熱資源于2001年4月發現于洪澤湖南岸的洪澤縣老子山鎮，據最新探測，盱眙龍王山、盱城鎮附近地區也存在地熱資源分布。目前洪澤已鑿地熱井4口，鑿井深度均為100多米，日均允許開采量為2510立方米。洪澤地下熱水無色、無嗅、味微咸，水溫43-61度，水中含有豐富的礦物成分，其中偏硅酸、氟、鍶、鐳等多種礦物成分含量達到醫療熱礦泉水國家標準，屬于優質熱礦泉水，無需加工即可直接利用，具有極高的開發利用價值，可廣泛應用于醫療洗浴、供暖供熱、溫室育種等。當前，要抓住機遇，利用一切條件加大推動洪澤、盱眙地熱資源利用項目開發。同時，積極培植地源熱泵產業，鼓勵支持地源熱泵空調和地源熱泵太陽能熱水器建設。擴大金蝶苑賓館地源熱泵空調系統等項目示范效應，加大推廣熱泵技術應用，實現地下水熱能的合理利用；根據淮安城區河流較多的特點，對依河而建的建筑積極利用地表水能量解決小區供熱問題。
六、對策措施
（一）加強規劃引導，推進產業集聚
加強對發展新能源的統一規劃，加快培育市場主體，加強產業引導，實施品牌帶動，推進產業集群和集聚。一方面要加強與國家和省有關部門的溝通、銜接，出臺符合地方特色的各項新能源發展規劃，將我市新能源重大項目納入國家、省重點建設項目序列，為我市新能源產業加快發展奠定堅實的基礎。另一方面，加強與國家五大電力公司、中石油、中海油、中石化等國內外大企業、大集團的溝通、協調工作，力求與其發展規劃相銜接，爭取他們的重大新能源項目落戶我市，建立能源基地，發展能源工業，形成能源產業集群。要加快推進現有新能源產業特別是太陽能熱水器產業整合，以輝煌太陽能公司為龍頭，緊抓“家電下鄉”的機遇，推動太陽能行業洗牌，以規模化帶動產業化，改變無序競爭格局，使太陽能產業成為我市最具競爭力的新能源產業。要圍繞新能源項目招商，力爭每個新能源產業培育1個以上龍頭企業，逐步建立從新能源設備制造到開發利用的整個產業鏈。
（二）加大政策支持，優化發展環境
積極爭取國家和省對我市發展新能源的政策支持，研究制定我市新能源產業的激勵政策，加大對新能源產業的扶持力度，加快新能源產業的發展。對新能源產業項目所需的土地、交通、資金、供電等各種要素要優先予以保證，對項目審批、建設、投產提供全過程全方位服務，保證項目順利實施。對新能源開發中存在的設備技術不成熟、前期投入成本高、風險大等問題，積極爭取上級政策資金支持，幫助企業突破難關，確保參與新能源研發、生產的企業有利可圖，促使企業更積極地投入到新能源產業中，為我市新能源產業的發展營造良好的外部環境。
（三）強化技術進步，提升綜合競爭力
新能源產業發展成效取決于技術進步，要通過多種形式引進、消化、吸收國內外先進技術，加快引進和培養高級技術人才和管理人才，提升新能源關鍵核心技術創新能力和推廣應用水平。目前，我市新能源產業發展仍受制于技術不成熟，如江蘇國信淮安生物質發電有限公司雖然創造多項專利技術，但現有技術水平還不能完全滿足秸稈發電產業的要求。要努力創造良好的市場氛圍，學習和借鑒成功經驗，采取多種形式、多種途徑推動我市新能源產業的發展，對新能源產業發展中遇到的技術問題，通過組織重點攻關，確保不因技術問題影響已經建成的新能源項目，為新能源產業發展鋪平道路。
中心企業發展調研報告 11
調研背景：20xx年4月15日，電動自行車新國標《電動自行車安全技術規范》正式實施。只有通過國家3C認證即“強制性產品認證制度”的企業生產的電動自行車，才是新國標產品。對于未通過國家3C認證、不符合新國標標準的產品一律不準上市銷售。同時新國標出臺后，將把電動兩輪車區分為電動自行車與電動摩托車，前者屬于非機動車，不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺州、江蘇無錫調研了立馬車業、奔寶車業、博大車業、綠佳車業、盤龍車業、鈴派車業等整車和配套企業。進行了深入交流，向其了解企業目前發展情況、當地電動車有關政策、新國標政策落實情況、企業當前存在的問題及有關政策建議等。現詳細匯報如下：
一、當地電動車產業發展情況
浙江臺州與江蘇無錫兩地電動車產業興起于上世紀90年代末，主要依托雄厚的摩托車產業基礎轉型升級而來，經過多年發展，憑借著完善的配套產業鏈和成熟的五金制造業基礎，一躍成為國內主要電動車板塊。其中臺州在電動車方面擁有5個“全國第一”。
一是塑料覆蓋件產銷全國第一：臺州塑件企業有60多家，是全國最大的電動自行車塑件生產基地，為全國的整車企業輸送80%以上的塑件；
二是電摩類產銷全國第一：享有“中國摩托車之都”之稱的臺州為電摩類產品打下了深厚的根基。經過多年的發展，臺州板塊已成為電摩的代名詞，每年產銷達到600萬輛以上，位居全國第一；
三是電機、電控產銷全國第一：臺州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機廠，每年產銷達到1000多萬臺，位據全國第一；
四是成套減震產銷全國第一：臺州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業內都是響當當的品牌。僅名震減震器一家在電動車行業就達到了30%―40%的市場占有率；
五是整車零部件制造占有率全國第一：臺州電動車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽，憑借臺州在電機、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場上極高的占有率，臺州在整車零部件制造占有率位于全國第一。
20xx年臺州入駐立馬、綠佳、優狐、綠駒、五星鉆豹等整車及配套企業200余家，年產整車600萬臺，產值規模150億元。無錫擁有整車及配套企業400多家，其中獲得3C認證證書的企業有100多家，整車產量占全國產量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國內十大品牌，產業配套齊全，成為業內公認全國三大電動車產業高地之一。
二、當地電動車行業現狀
（一）政策執行情況
新國標政策落地以前，臺州執行的是本地管理政策，主要參照摩托車執行，包括上本地電動車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規則扣車等。目前當地群眾已經基本養成良好的安全出行習慣：電動兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機動車道等等。兩地的新國標政策還未真正執行，上機動車牌照的電動車主要存在于廠家展廳中，街上還未見到。
（二）企業政策應對情況
通過與眾多廠商交流，臺州電動車企業最多時有400多家，近兩年經過優勝略汰及新國標政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業通過了國家3c質量認證，10家左右獲得了電動摩托車生產資質。由于申報生產資質需要完善的生產和檢測設備和規范的財務報表，耗資巨大（一級資質需要2000萬元左右、二級掛靠資質需要1000萬元左右），多數企業無法承擔如此高昂的費用，因此無法獲得資質來生產國標車。對于無法獲得生產資質的企業，還在繼續生產非國標車，獲得生產資質的企業，由于新國標政策還未真正執行，他們處于觀望狀態，產品方面根據市場情況同時生產銷售國標車與非國標車。
三、通過調研發現的問題
（一）電動車銷量減少
一是由于新國標產品與非標產品相比技術規范、手續等方面都有嚴格要求，成本增加20%左右，售價提高。二是新國標產品需要辦證上牌，部分消費者不符合駕駛資質或不愿辦理相關手續，取消購買計劃。三是過渡期內部分地區新國標產品與非標產品并存，新國標產品購買力沒有非標產品強。今年總體來看，對于銷往鄭州等政策執行嚴格城市的產品，銷量與往年相比降低70%左右，對于政策執行不嚴格的城市銷量降低30%左右，預計全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業庫存增加，只能減產應對，可能會導致全年經濟數據下滑，職工收入減少。四是產品競爭力有待加強。雖然我縣配套企業可以生產大部分的電動車相關零配件，但同臺州、無錫相比，部分零配件生產、研發水平較弱，生產能力相對有限，遠遠不能滿足現有整車生產企業需求。目前我縣電動車產業還處于簡單的組裝加工階段，沒有產品設計能力。
（二）缺少配套的地方政策
雖然新國標已經開始執行，但是各個地區還未出臺相應配套政策，目前新車上牌時，需要統一到市級交通部門上牌，縣、鄉部門沒有上牌權限。由于電動車續航里程較短，消費者如果在鄉鎮購車后，續航里程根本到達不了市里，到市級部門上牌不方便也不現實，對于消費者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關指導辦法。
（三）宣傳教育需要加強
電動車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對于新國標政策的知曉程度還不夠高，不懂得國標車與非國標車的區別，在購買產品時不會主動購買國標車，市場推廣難度較大。
（四）政策遲遲沒有落實到位
今年4月15日，電動自行車新國標實施后，一直沒有真正執行。已通過國家3C認證企業，上市的產品符合新國標標準，部分企業沒有通過國家3C認證，仍在生產上市非國標產品，目前市場產品處于魚龍混雜狀態，由于新國標產品成本較高，購買力沒有非國標產品強，嚴重損害正規企業利益。
（五）低速電動四輪車政策缺失
低速電動四輪車作為電動自行車和新能源汽車之間的有益補充，由于操作簡單，使用門檻低，深受市場歡迎。市場規模極大，由于缺乏國家相關法律法規監管，低速電動四輪車多為無牌無證駕駛，導致駕駛人的駕駛水平良莠不齊，容易發生交通事故。出現事故后，交警部門難以進行責任認定。目前國家還沒有出臺低速電動四輪車的有關標準和管理辦法，市場上的低速電動車企業全部沒有生產資質，在一些重點城市，低速電動車被一刀切全面禁止上路，企業只能在監管較松的三四線城市尋求市場，產能不能充分釋放。低速電動四輪車產業正處于上升發展階段，如果沒有政策扶持，很難發展壯大。
（六）招商引資難度進一步增大
一是企業投資意愿不強。目前國內電動車企業的`龍頭企業在全國各地的生產布局都已完成，沒有投資計劃；部分效益較好的中小企業需要進行新國標資質認證，資金壓力較大，無法對外投資擴張。二是沿海地區優勢增大。以往沿海地區由于土地緊缺，企業看中內地土地資源優勢，愿意到內地投資落地，隨著近年來沿海地區大規模開展填海造地，大力發展工業新區，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區成熟的產業基礎、完善的配套設施等因素，內地的競爭優勢再逐漸縮小。有企業負責人告訴我們：如果沿海地區早幾年重視新區開發，我們也不會選擇到內地投資。
（七）產業規模有待進一步壯大
一是電動車產業體量規模還不夠大。臺州有200多家整車及配套企業，無錫有400多家，兩地匯聚行業前10位企業，無論數量和規模都要大的多。二是配套能力有待加強。臺州是中國模具塑件之都，無錫擁有完善的車架、電池等配套體系。我縣配套企業零配件生產、研發水平較弱，生產能力相對有限，遠遠不能滿足現有整車生產企業需求。如電機產品只有立馬電動車能夠生產，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項目還未引進。
（八）營商環境需進一步優化
一是融資服務環境有待優化。根據部分企業反映，銀行缺乏對于企業長期、穩定的融資支持，中小企業融資門檻較高，手續繁瑣，審批周期過長。電動車行業主要通過訂單生產，是一個特別需要依賴流動資金的行業，如果資金鏈斷裂，企業就不能生存下去。在企業第一批貸款結束、第二批續貸過程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項手續缺失，就會造成審批不能通過，無法繼續使用貸款，從而導致企業資金鏈斷裂。
二是政務服務環境有待優化。主要表現在個別職能部門服務意識不強，服務水平不高，缺少積極主動上門服務的措施辦法，部分行政收費項目標準不明確，隨意性較大；管理意識大于服務意識，缺少敢于擔當的魄力和精神。個別企業反映優惠政策落實不到位，影響企業發展。
（九）專業技術人才匱乏
同沿海地區相比，我們的高素質、高技術人才較少，對外依賴性強，自主研發能力較弱。立馬電動車、綠佳電動車的總部擁有完善的產品開發、檢測設備。由集團總部負責研發設計電動車款型，成熟以后，交由國內其他基地進行生產加工，因此高技術人才多集中在總部集團。另外雖然我縣已經建設了電動車檢測中心，但建設標準不高不能滿足企業使用需求，多處于閑置狀態。電動車研發中心還未建設，制約我縣主導產業發展。
四、下步電動車產業發展的有關建議
（一）做好新國標政策的執行與落地
組織相關職能部門，做好新國標政策的解讀，盡快研究出臺承接政策落地的相關細則，明確車輛上牌、辦證、保險等事項的辦理流程、責任部門，建議將此權限下放，由鄉級政府部門負責辦理相關手續，使此項政策更加便民。
（二）加強政策的宣傳教育
通過電視臺、網站、微博、公眾號等多種渠道宣傳、解讀新國標政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項政策；出臺電動車道路交通管理辦法，明確電動車有關行車規定及處罰標準，做好群眾的安全騎行教育。
（三）研究出臺低速電動四輪車管理辦法
不管是從行業發展管理方面，還是消費者需求方面，低速電動車合法化都勢在必行，建議盡快完善低速電動車管理，出臺標準，對于符合技術要求的車輛核發正規新能源車牌照，納入交通管理部門監管范圍；對于不符合技術標準的車輛，本著以人為本的原則，制定幾年退出計劃，發放臨時牌照，逐步淘汰。
（四）完善基礎配套設施建設
企業普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫療等配套服務跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進道路、線路、雨污管網設施建設，盡快啟動產業集聚區綜合服務中心項目，全面推進產品孵化中心、創意設計展示中心、行政服務中心及配套學校、醫院、賓館、專家公寓等公共服務設施建設。
（五）搶抓行業洗牌機遇承接項目落地
新國標政策實施后，相當一部分技術含量低，適應能力差的組裝型的整車企業由于沒有足夠的資金實力提升自身研發、生產水平，無法獲得3c認證和生產資質，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產資質的第三方企業合作，成立新能源電動車產業園，打造獨立品牌，以此申報國家3c產品認證及生產資質認證。借此積極吸納沒有資質的眾多中小電動車企業入駐產業園區，通過掛靠方式開展生產合作，從而增加當地稅收和就業。二是鼓勵眾多中小企業合作出資，組建母公司，完善相應的生產和檢測設備，以此申報國家3c產品認證及生產資質認證，進行貼牌生產。
（六）進一步優化營商環境
同國內主要電動車生產基地相比，本地的電動車產業還處于起步發展階段，需要繼續扶持培育。由于本地的人才、交通、環境、產業基礎等優勢都不突出，唯有營造寬松、高效的服務環境，才能留住企業。一是加強融資支持。出臺中小企業金融扶持辦法，降低審批門檻，提高審批效率，開辟續貸綠色通道，延長貸款年限。二是提高服務水平，出臺客商服務辦法，將企業入駐以后涉及到的各類服務、收費項目、收費標準進行明示，制定手續辦理流程圖，簡化、合并手續辦理流程。三是嚴格兌現合同約定的各項條款政策。
（七）完善、拉長與增厚產業鏈環節，推進產業鏈當地化
建議采取“一個基礎，三大步驟，一條主線”的主導思路推動產業發展。“一個基礎”是要鞏固電動車產業集群在車身車架等主干部件上現有優勢這一基礎；“三大步驟”是指第一步發展四大電動車核心部件，并且是以電機為先導，依次向電池、充電器與控制器發展，第二步向基礎部件和相關部件拓展，第三步向檢測設備、模具、焊接設備、涂裝設備等電動車行業的裝備制造環節延伸；“一條主線”是以完善生產者服務為主線，即在鞏固基礎、實施三大步驟的同時全程推動各類專業化生產者服務的升級，提升完善印刷包裝、產品設計、廣告宣傳、物流運輸、營銷管理、融資等各種配套服務。
（八）建議抱團取暖，整體發展
由于電動車資質申請具有一定的門檻和規模要求，對于電動車行業內的一些中小企業而言，取得準入資質并不容易：按照《摩托車生產準入管理辦法》及工信部《進一步完善摩托車準入管理事項》的通知，新建獨立法人的摩托車企業，“項目總投資不得低于2億元人民幣，固定資產投資不得低于8000萬元，注冊資本不得低于8000萬元，具備年產兩輪摩托車30萬輛的生產能力，產品研發機構設備投資不得低于2000萬元”。同時，企業還需要申請國家3C產品認證。此項認證需要對企業生產的每個款型進行認證，由于本地生產的都是電動摩托車款型，且單個產品認證價格不菲，在15萬-20萬之間，這樣的認證費用對于規模性企業尚可接受，但是對于一些小廠來說，壓力巨大。建議對于沒有獲得資質的中小電動車生產企業，合資成立一家符合準入門檻的電動車生產公司，完善相應的生產研發設備，以此申報生產準入資質和國家3C產品認證，各中小企業掛靠該公司進行貼牌生產，確保本地電動車產業整體穩定發展。
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