我市農村義務教育與城區教育相比存在嚴重的發展不均衡狀況，尤其是農村村級小學教育更是堪憂。以xx區為例，20xx年初在校小學生9894人，有完小45所、教學點10個，其中在校學生不足50人的學校就有12所，“一師一校”的教學點6個。分散辦學與教育質量的提高，一師兼多課程與新課程改革，學校布局與辦學條件的改善之間的矛盾日益突出。農村學校分散點多、教師配置不合理、教學質量低、辦學效益不高的狀況成為制約我市農村義務教育發展的一道難題。
學校布局不合理，村小點多面廣，教育經費很難得到充分、合理、有效的使用，經費投入象撒胡椒粉一樣，浪費很大；師資本來就不足，面對班額嚴重不足的村小、尤其是“一師一校”的教學點，教師力量更是提肘見襟；很多學校的校舍年久失修，不同程度上出現新的危房，給學校安全帶來極大隱患。
解決這個難題，當然是調整農村學校布局。但多年來的實踐雖然取得了很大的成效，但由于農村邊遠山區生源不足、上學路途較遠，特別是由于撤并學校后的辦學條件和教育質量并沒有大的改變，村民們不滿意、不同意，致使這個問題沒有得到最佳的解決。
xx區興辦農村小學寄宿制學校的做法，為加快我市農村義務教育發展的創出一條好途徑。
該區認為只有在調整農村學校布局中創新辦學機制，優化農村教育資源配置才是提高農村義務教育質量的根本途徑，而興辦農村小學寄宿制學校則是解決學校布局調整后覆蓋面擴大、學生上學路途較遠、留守學生無人照顧等新情況的有效辦法，是從實際出發為農民辦實事的最佳選擇。為此，該區抓住蛤湖鄉撤并到湖邊鎮、蛤湖中學撤并到湖邊中學的契機，在原蛤湖中學的校址上改建成寄宿制蛤湖小學，原蛤湖鄉區域只辦蛤湖小學一所寄宿制完小，其余完小改為一、二年級教學點。
通過一年的辦學實踐，蛤湖小學寄宿制辦學模式取得了顯著的成效，具有以下一些特色：
（一）教育資源優化了
1、撤并8個村小，富余12名教師；充分利用原哈湖中學并入湖邊中學后空出的校舍，建設成為一所花園式學校；現有教師20名（其中4名生活老師），學生339人（其中住校生130人），在校吃中餐學生有200人。
2、按照農村學校的收費標準收費。住校生伙食費68元/生（50%有生活補助，分三個等次：20、30、40元，特困生全免）。因為撤并8個村小而富余了12名教師，除去4名轉為生活老師，還多出8名教師，意味著節約了教育經費8萬元，因此區財政每年給該校補助3萬元支付4名做飯的臨時工工資、每年約5000元的水電費、住校生伙食費補助等。
（二）教學設施現代化了
1、校園綠化美化，建成有200米環形跑道的運動場，寬敞明亮的學生宿舍，干凈整潔的學生食堂和浴室，沖水式和光控式廁所、小便器等。
2、教學設備先進，有計算機網絡教室、多媒體階梯教室、電子備課室、語言實驗室、自然實驗室等。農村遠程教育工程也正在籌建之中。
（三）教學質量提高了
農村學生輟學的一個主要原因是厭學，厭學的原因又是教學質量差。教學質量的原因一是教師素質不高、二是教學實施落后，致使師生雙方都缺乏信心和希望，導致教學質量低下，學生厭學。現在師資優化了，教學條件好了,教學、學習效果自然會有所好轉。
1、同上一年比較，一、二年級語、數及格率分別提高了29％和17％，優秀率分別提高22％和15％；三年級語文、數學及格率達91%以上；四、五年級語、數及格率分別提高13%和11%，優秀率分別提高14％和9％。許多家長說，孩子的學習習慣好了，學到了很多東西。學生們說，現在我們不僅學習成績更好了，還能在學校讀許多課外書，在這里不僅學習語文、數學，還學了英語和計算機。
2、教師的生活、工作環境也得到了改善，他們可以根據所學專業，分科教學，互相學習，取長補短，從而提高了業務素質。專任教師的學歷合格率明顯提高，達100％，其中本科l人、專科3人。教師們深有體會地說，過去一個人上幾門主課，不要說鉆研教材，就是備課、批改作業都忙不過來。現在不僅可以與同事一起學習新課標、探討新教法，還和大家一起利用業余時間參加了自學考試，提升了學歷層次。
由此，學生能夠體驗到學習成功的快樂，教師也充分享受到了教學成功的成就感，師生皆增強了學習、教學的信心和希望，形成一種良性循環。
（四）養成教育落實了
素質教育就是養成教育。對小學生的學習來說，根本在于良好的生活、學習、道德品質等習慣的養成。這里的孩子從某種角度來說，比城市的孩子是更幸運的（城市里的養成教育一般是側重在說教上，而這里的養成教育已經落實在日常學習、生活之中），他們能夠在學校里寄宿，不僅在學習上得到了最大限度的幫助，而且在生活上也受到了良好的指導，比如起居、飲食、衛生、與人相處、生活自理等等方面。僅以身體素質來看，他們統計的數據就已經表明，在身高、體重等方面均比其他學校的同齡兒童更優。
學生朱小梅在作文中寫到，“過去在村小讀書、體育等活動都很少。現在學校有各種各樣的興趣活動、競賽活動，我們非常有勁，學到很多東西。”學生李明躍的父親說：孩子的自理能力強了，原先很擔心，現在很放心。
（五）家長的后顧之憂解決了
以前家長每天需要花許多時間來照顧孩子的生活，孩子寄宿后，每天勻出3小時以上的時間，為田間勞作和進城務工提供了方便。
葉山村村主任蔣孔卓說：“學校實行寄宿制后，進城務工的人明顯增多，農民的家庭收入也有較大的提高，學生的學習成績也更好了，家長對學校感到非常滿意。”
（六）教育公平實現了
教育公平是衡量一個社會公平程度的一項重要指標。在現實當中，最明顯的教育不公平就體現在城市和農村的教育不公平，諸如教學條件、師資力量、經費投入等方面的巨大反差。
這種城市和農村教育的巨大反差，不僅只對廣大農村學生是一種極大的不公平，對從事農村教育的廣大教師也是一種極大的不公平：教學條件差、機會少、難以施展自己的才華等。這種不公平導致教師、學生對教學和學習都缺乏信心和希望，以至于教學質量差，學生厭學，教師想走。
這種教育公平的實現，也就是促進了城鄉教育均衡、協調、持續的發展，促使政府有限的財力得到更好發揮，促使學校資源得到有效的調配，促使現代教育技術裝備的步伐得到加快，促使辦學效益的增加和教育質量的提高。
正是由于教育資源優化了、教學設施現代化了、教學質量提高了、養成教育落實了、教育公平實現了，所以，這里的學生滿意了、家長滿意了、教師滿意了，一句話，這里的農民滿意了！
我們要辦人民滿意的教育，城鄉教育的均衡發展不可忽視，尤其是廣大的農村教育不可忽視。農村義務教育怎么辦，如何辦人民滿意的農村義務教育，xx區湖邊鎮哈湖小學的教育創新，對我們是一個很好的啟示。
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