當前養豬與環保矛盾趨勢調研報告

2024-10-06

當前養豬與環保矛盾趨勢調研報告精選范文

　　有句農諺，“養豬不賺錢，回頭看看田”。傳統個體養豬，豬糞尿還田，是很好的農家肥，沒有污染問題。但隨著規模化養豬的發展，大量的豬糞尿未經徹底處理集中排放，勢必污染環境。

　　目前全國各地特別是東南沿海經濟較發達的地方，養豬與環保的矛盾日趨激化，“限養令”、“禁養令”及強行拆移已履見不鮮。造成這種結果主要有4大原因：

　　1.對養豬場糞尿污水排放的嚴重性認識不足

　　豬只食量大、糞尿多，糞尿污水濃度高。一個存欄6000頭的豬場，每天消耗飼料約12噸，約產生豬糞12噸、豬尿19噸、污水約70噸~150噸，排放量很大。一個萬頭豬場的排污量相當于2.5萬人的排污量。此外，豬糞尿污水cod濃度很高，豬糞約為21000mg/l，豬尿約為18000mg/l，污水約為120xxmg/l。許多政府主管部門和養豬戶對養豬場糞尿污水排放量之大和污染之嚴重缺乏足夠的認識，以致只管養豬不管排污，先污染后治理。

　　2.豬場場址選擇錯誤

　　20xx年7月1日開始施行的《中華人民共和國畜牧法》規定：禁止在生活飲用水的水源保護區、風景名勝區以及自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域建設畜禽養豬場和養殖小區。但由于許多地方早期甚至到目前還沒有規劃畜牧禁養區、限養區和適養區，以致有不少規模養豬場建在禁養區內。

　　3.豬場環保投資嚴重不足，工藝設施不完善

　　規模養豬場大量的糞尿污水必須經過處理才能轉變成肥料、能源（沼氣）等可利用物質，這就需要投資。國外養豬場一般用于環保的投資占總投資額的20%~25%，而我國大部分豬場環保投資不足10%�，F在建一個萬頭豬場總投資為800萬元~1000萬元，環保投資達到80萬元~100萬元的都很少。投資不足，工藝設施肯定不完善，糞尿污水不能完全處理及利用，“達標排放”也只是一句空話。

　　4.規模過大，超出環境承載能力

　　規模養豬場即使建設在適養區，也有個環境承載能力問題，規模與環境要匹配。豬場糞尿污水處理后必須就近利用，特別是污水，否則運輸成本太高。

　　現在豬場糞尿污水處理和利用的工藝很多，工藝不同，地區不同，要求匹配的環境空間也不同。（見表1）

　　菜地、魚塘、果園、茶園、牧草地和其他農田都是豬糞尿、沼液、沼渣的好去處，當然適量施用很重要。

　　有些地方由于認識不足，盲目擴大飼養規模，搞幾百萬頭養豬大縣。小區城、大規模，豬糞尿污水無法就近處理利用，這是養豬與環保激化的又一重要原因。

　　政府和養豬戶一起努力是解決養豬與環保矛盾的關鍵

　　政府的職責

　　養豬產業在我國國民經濟中舉足輕重，政府扶持養豬產業發展責無旁貸。政府扶持養豬產業內容很廣，解決養豬與環保問題只是其中重要的一環。

　　要解決養豬與環保的問題，首先政府主管部門要有作為，而且要從長遠著想，千萬不要采用頭痛醫頭、腳痛醫腳的短視行為。政府主管部門主要工作有三個方面：

　　1.盡快規劃界定畜牧禁養區、限養區和適養區。盡快規劃界定畜牧禁養區、限養區和適養區是解決養豬與環保矛盾的當務之急，各級政府規劃部門要把它擺到重要的議事日程，盡快落實。近幾年規模養豬場發展很快，在禁養區、限養區隨便建場的情況履見不鮮，過不了幾年又將面臨拆遷的困境，既勞民傷財，又影響社會和諧。

　　2.加大對新老豬場環保工程的扶持力度。政府必須加大對新豬場環保工程建設和老豬場環保工程改造的扶持力度。

　　養豬場糞尿污水處理利用工程一次性投資較大，如果要建一個較完善的工程，一個萬頭豬場約需100萬元以上的投資，如果沒有政府資助，養豬企業很難承受。一般工程完工后，運行費用不高，而且肥料、沼氣發電等都可創收。所以政府只需一次性資助工程建設。即使政府全資支付，一個萬頭豬場運行20年，出欄20萬頭豬，平均每頭豬政府的資助也只有5元。

　　我國現有老豬場由于環保投資不足，大部分工藝設施不完善，排放不達標，所以對老豬場環保改造工程的扶持更為迫切，各級政府要逐一落實，逐一解決。

　　不管是對新場還是老場環保工程的扶持，政府應該采用常規化、標準化，保證公開、公正、公平，一定要徹底解決問題，避免有些豬場挪用政府專項資金另作他用。

　　3.給禁養區、限養區的拆遷戶足夠的補償金和寬限期。有些地方政府利用自己的權力，違反國家物權法，完全不顧禁養區、限養區拆遷戶的困難，給的補償金很少，時間又很短，讓拆遷戶苦不堪言。同時因強行拆遷，引起沖突，嚴重損害了政府的形象和社會和諧。

　　如今保護環境是各級政府的首要責任，也是科學發展的中心議題。在禁養區內全部拆遷養豬場和在限養區內部分拆遷養豬場是完全必要的，應該堅決執行。但是在執行過程中，一定要給拆遷戶足夠的補償金和拆遷時間。許多老豬場是養豬戶多年積蓄的全部家產，有的還有不少債務，如果補償金不足，他們就難以生存，難以再建新場繼續生產。另外養豬生產有它的特殊性，從母豬懷孕、分娩到保育，就算培育豬苗上市也要近6個月的時間，在這段時間拆遷困難多、風險大，損失更大。所以給豬場拆遷的寬限期最少都要有6個月以上。

　　養豬戶的責任

　　妥善解決養豬與環保的矛盾，養豬戶責無旁貸，養豬戶主要應做好如下三方面的工作：

　　1.提高認識，重視環保。養豬戶首先對豬只食量大、糞便多、糞尿污水cdo濃度高、污染嚴重要有充分的認識，不能只管養豬不管環保。另外環保是事關可持續發展和子孫后代的大事，養豬戶都應該高度重視。

　　2.新建豬場要選好場址，搞好設計，控制規模。養豬生產是一個長期產業，而且基礎建設投資大，不可能經常搬遷，所以對新建豬場，選好場址至關重要，最好選在適養區。如果當地還沒有劃定畜牧飼養區域，選址時應自覺遠離（5公里以上）禁養區域，另外選址時不能只跟村鎮一級聯系，一定要得到縣級以上規劃部門的同意。有些豬場只跟村鎮打交道，豬場建起來了，縣級有關部門又因為規劃、環保等理由要求停建或拆除，這些都是沉痛的教訓。

　　豬場近距離（3公里之內）應有足夠農業生產區，以便接納豬場糞尿污水處理的產物，這是選擇場址的重要因素。

　　環保工程的設計、建設要與豬場的設計、建設同步進行。對環保工程首先要搞好設計，要聘請有豬場糞尿污水處理經驗的設計人員設計。有些豬場選擇的設計單位名聲很大，但從來沒有做過豬場環保工程設計，結果做出的設計很不合理，達不到環保要求，浪費了金錢和時間。（見表2）

　　這些處理工藝簡單、成熟，運行可靠而且運行費用低。

　　豬場糞尿污水處理工程沒有統一標準模式，因地制宜、達標排放是最基本的兩條。新建豬場的環保工程建設一定要一步到位，一般豬場從進豬到滿欄時間不足一年，環保工程要與豬場建設同步完成，邊投產邊建設的理念是錯誤的。

　　控制養豬規模（存欄20xx頭以內）或采用公司（生產豬苗、飼料、獸醫服務）+農戶（飼養肉豬）的模式，把工廠化的規模飼養分散，這都是解決養豬與環保矛盾的好方法。

　　3.舊豬場環保工程改造。對舊場環保情況要區別對待。首先如果豬場屬于在禁養區或限養區必須拆遷的，就不要存在幻想，應盡早與政府部門協商拆遷補償問題，如果豬場在適養區或限養區不必搬遷的，就要一次性徹底解決。現在許多地方政府（特別是東部地區）對豬場環境工程建設和改造都有一定的扶持。舊場養豬戶應主動與政府環保部門及附近農戶聯系，找好專家，搏眾家之長，因地制宜，制定合理的改造工藝，盡快完成環保工程改造工作，只有這樣才能安心養豬。

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