市供銷社上半年農民專業合作組織發展情況總結
20**年上半年，瀘州市供銷社系統按照市政府《關于支持和促進農民專業合作社發展的實施意見》（瀘市府發〔20**〕42號）和《關于明確部門責任抓好龍頭企業和農民專業合作社發展的通知》（瀘市府函〔20**〕149號）要求及市政府農村工作目標，認真宣傳貫徹落實《農民專業合作社法》，充分發揮供銷社和區縣農村合作經濟聯合會的組織、引導、協調、服務和管理等方面職能作用，圍繞瀘州市農業特色效益產業、主導優勢產業規范發展農民專業合作組織，不斷推進我市農民專業合作組織的發展，現將上半年我市系統發展農民專業合作組織的工作情況總結如下：
一、基本情況
今年1—6月，瀘州市供銷社系統新發展各類農民專業合作組織124個，其中：專業合作社114個（已在工商部門登記的114個）、專業（行業）協會3個、社區綜合服務社（站、中心）1個、三農服務中心6個。截止今年6月30日，全系統累計發展各類農民專業合作組織425個，其中：專業合作社300個（已在工商部門登記的252個）、專業（行業）協會61個、縣級農村合作經濟組織聯合會5個、社區綜合服務社（站、中心）35個、三農服務中心24個，入社（會）成員69477個（農民成員66584個，單位和非農民成員2893個），成員出資額29475萬元。專業合作社（協會）商品銷售額53681萬元。
二、主要做法及特點
（一）明確部門職責，切實加強組織領導。
我社供銷社系統把引領、協調、服務和管理農民專業合作組織的建設和發展作為當前服務“三農”的一項重要工作，領導高度重視，切實加強組織領導，認真研究，周密部署，密切配合相關部門做好發展規劃。同時，為進一步明確縣級農村合作經濟聯合會的職能，切實在農民專業合作社的建設和發展中發揮作用，我社系統努力把每一個農民專業合作社納入聯合會、供銷社的成員，加大指導、服務、扶持和管理力度，有力地促進了農民專業合作社的快速健康發展。
（二）加大宣傳力度，形成發展合力。
一是大力開展《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》以及專業合作社財務管理辦法等法律法規及相關知識的宣傳，使廣大干部群眾進一步認識農民專業合作組織的重要作用及運作模式等，使新型合作制理念深入廣大農民心中。
二是深入宣傳黨的十七屆三中全會精神和我市產業發展扶持政策，宣傳農民專業合作社在推進農業產業化發展和增加農民收入等方面的積極作用，使組建專業合作社真正成為農民內心的迫切要求，形成政府引導、農民組建的合理機制。
三是對一批運轉順暢，作用發揮好，示范作用強，農民增收效果明顯的先進典型及成功模式予以大力宣傳，從而激發農民組建專業合作社的主動性、積極性。
（三）強化指導、服務，推進農民專業合作經濟組織快速發展。
今年上半年，我社領導帶隊，多次深入到區縣，與供銷社、鄉鎮黨委、政府、農民群眾商討農民專業合作組織建設問題，指導村社農民依托種植、養殖、加工經營大戶和營銷大戶組建桂圓、花椒、食用菌和稀有水果等特色效益農民專業合作社。同時，為村社農民提供專業合作社有關問題咨詢服務，及時將具有示范性、典型性的規范化農民專業合作組織推薦上報并積極爭取政府資金扶持，有力地推動了我市農民專業合作經濟組織的快速發展。
三、存在問題
我市供銷社系統今年上半年在農民專業合作組織發展中，做了大量的工作，也取得了一定的成效，但還存在很多困難和問題，主要反映在以下幾個方面：
（一）組織化程度不高，帶動性不強。
目前，全市系統已注冊登記的農民專業合作社252個，占全市注冊登記專合社的60％。但是，多數還很不規范，特別是財務規章制度很不完善，輻射和帶動范圍較小。
（二）農民專業合作組織負責人素質較低。
大多數專業合作社發起人文化程度較低，對創辦專業合作社的意義、目的不明確，因而，如何發展和規范抓好專業合作社自身建設，不知怎樣運作，更談不上建立專業合作社的各種制度問題。
（三）部分農民專業合作組織為農服務工作較差。
有的專業合作社的設立仍存在投機行為，為農服務，助農增收意識差，只想通過建立專業合作社來企盼獲取政府的扶持資金。因而，合作社無農民入社，更談不上帶動農戶，也沒有多少利益聯結。
（四）融資困難。
融資難是制約專業合作社發展的重要因素，由于目前國家還未出臺對專專業合作社的貨款政策，因而，對于一些發展較好的專業合作社，需要融資擴大生產規模的，目前還不能直接從銀行獲得貨款，致使專業合作社發展受限。
（五）信息和技術服務滯后。
農民專業合作組織沒有專門的信息網站，信息不靈，缺乏與外界大市場進行有效對接，加上沒有專業化的技術服務指導隊伍，種植、養殖、加工等技術滯后。
（六）部分農民專業合作組織效益不佳。
由于市場因素問題，有的專業社經營發生嚴重虧損，如全市系統大多數生豬養殖專業合作社，由于生豬價格下跌，出現了全面虧損，嚴重挫傷了專業合作社養殖生豬的積極性。
四、對策建議及下步工作打算
（一）加大宣傳力度。
以黨的十七屆三中全會精神為指針，堅持科學發展觀，進一步宣傳貫徹落實《農民專業合作社法》，在鞏固和做大做強現有農民專業合作組織的基礎上，積極指導、幫助全市規范和發展輻射力大、示范性強、帶動面廣的桂圓、花椒、食用菌、壓濾機稀有水果等特色效益農民專業合作社，為我市發展現代農業增磚添瓦。
（二）加大培訓力度。
全市系統積極籌措資金抓好專業合作社法人及財務管理人員的培訓工作，下半年每個區縣供銷社舉辦1－2期專業合作社培訓班，以提高專業合作社管理水平。
（三）加大示范力度。
積極組織市級示范農民專業合作社的評選，加強特色效益農業產品培育示范，爭創名優特色產品，實現規模化、規范化、品牌化，大力推進“一鄉一業”、“一村一品”特色效益農業發展模式，促進農村經濟發展。
（四）加大調研力度。
做好調查研究，積極探索適合我市農民專業合作組織的新路子、新模式，特別是對農民專業合作社在發展過程中存在的問題和困難及時予以排解，促進農民專業合作社健康有序發展，把農民專業合作社辦成黨委政府依賴，農民滿意的農村經濟實體，為社會主義新農村建設作出新的貢獻。
（五）加大服務力度。
一是加強對特色效益農民專業合作社的指導、協調、服務，幫助專業合作社建立健全各項管理制度，特別是財務制度。
二是積極向上爭取項目和資金，支持專業合作社發展。
三是搞好縱橫聯系、指導管理、信息共享“三項服務”。做好業務指導和信息技術服務工作，積極幫助專業合作社尋找市場，促進銷售，使農戶增產增收。
四是推進農民專業合作組織的“四項建設”，即：從基礎建設上著手，規劃好基地產業發展的規模與品種；從陣地建設上用力，鼓勵落實和規范辦公場所以及中國供銷合作社統一標識的推廣；從制度建設上入手，指導建立健全規章制度；從隊伍建設上著力，認真搞好農民專業合作組織人員的選派、教育、管理、培訓。
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