關于社區“兩委”換屆調研報告
縣委宣傳部：
XX社區管理委員會位于XX縣老城區XX鎮，總面積7.23平方公里，轄8個社區居委會，人口6.2萬。有社區黨委2個、黨支部6個，居委會8個，現有黨員1223名。為及時掌握我委社區“兩委”換屆選舉的基本情況和存在的問題，切實做好換屆前期準備，確保換屆選舉工作順利進行，安排聯系社區管委會領導和干部組成工作組深入 8個社區采取書記、主任匯報、召開社區“兩委”座談會、調查走訪黨員干部群眾、重點調研與普遍調研相結合的方式集中開展了專題調研。對我委的社情民情、班子狀況、換屆可能出項的問題等進行了調查摸底，結合歷屆換屆實踐，認真做到摸清情況、找準問題。現將調查匯總有關情況匯報如下：
一、當前社區“兩委”運轉情況、社區干部隊伍現狀及存在的主要問題
1．當前社區“兩委”運轉情況。我委8個社區各項工作運行良好，社區“兩委”班子成員能自覺服從黨工委、管委會的安排和部署，干部隊伍整體穩定，制度運行情況良好。社區級班子主要負責人，除梨子壩社區書記、主任“一肩挑”外，其余社區班子主要負責人配備到位。有少數社區干部工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別居委會領導班子精神懈怠，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。自2013年換屆以來，我委不斷加強基層組織建設力度，通過建立健全激勵保障機制、完善考核評比、不斷增加經費投入，使社區干部的辦事效率、工作作風得到了進一步加強，創先爭優的氛圍進一步提升。一是社區班子的報酬待遇大幅提高。本屆社區書記月工資2400元、主任2200元、專職工作者2200元。2016年1月起，根據上級關于調整村（社區）干部待遇的相關文件，現任社區支書、主任、專職工作者每人每月增加500元，提高20%以上。二是激勵保障機制逐步完善。從優秀社區書記、主任中招錄鄉鎮副科級領導干部、從優秀社區干部中聘用鄉鎮工作人員、社區干部待遇增長常態化、離任社區干部補助等針對社區干部激勵保障措施得到了逐步完善和提高，年輕社區干部的工作熱情和敬業精神較過去得到較大提升。三是社區干部精細化管理機制逐步形成。針對社區干部的考核、考評，通過積極的探索實踐，我委出臺了社區干部“三化”管理意見，各社區也制定了切合實際的社區干部考核辦法，使得社區干部的考核逐步步入精細化軌道。
2．社區干部隊伍現狀。2013年社區“兩委”換屆后，XX8個社區，選出社區黨（委）支部委員49名，社區居委會委員36名。現有社區兩委主要干部（書記、主任)17名，社區兩委主要干部( 書記、主任)平均年齡51.3歲，女干部2名，占11.8%。社區書記兼任社區居委會主任的1名，占1.25 %。社區“兩委”主要干部交叉任職10名，占12.5%。50歲以上的社區兩委主要負責人9人，占52.9%，55歲以上5人，占29.4%。大專學歷以上任社區“兩委”主要干部（書記、主任)5人，其中支部書記4名，社區居委會主任1名。
3．存在的主要問題。一是現有社區“兩委”主要干部年齡老化。我委社區兩委主要領導平均年齡51.3歲，50歲以上10人占總數的58.8%，55歲以上的6人，占35.3%。二是部分社區干部能力弱化，能力不足。居民群眾盼的是小康、要的是服務、求的是和諧、特別希望社區干部能帶領居民奔小康，但社區干部隊伍中真正懂管理、真正愿意為居民辦實事的復合性干部并不多，少數干部有把社區工作當副業來做的想法。三是后備干部青黃不接。部分社區由于年富力強、頭腦靈活、文化素質較高的青壯年、能人等大多外出務工經商，給后備社區干部的培養和整體素質帶來影響。部分社區無后備社區干部培養。加之個別社區主要干部本位思想嚴重，不敢培養年輕人，怕搶了自己的工作，丟了自己的鈑碗。上屆社區“兩委”換屆中有15名社區“兩委”主要干部是連選連任的，占總數的88.2%，新鮮血液嚴重不足。四是隨著惠民政策的增多和依法治社區的加強，社區干部違規違紀現象有所增加。部分社區干部不能很好的領會黨的惠民政策，執行中隨意性大；有的社區存在服務不公正、優親厚友現象；有的以權謀私，違規違紀。
二、上屆社區級組織換屆選舉中出現的主要矛盾和問題
一是個別領導對換屆工作不夠重視，求穩怕亂，在選人用人上不敢下硬工夫；二是黨員外出較多、社區干部年齡老化問題得不到有效解決，年齡、學歷不能完全達到標準；三是對實際工作中遇到的新情況、新問題采取的措施針對性不強；四是個別社區擾亂選舉，甚至有個別做出極端的過激行為。
三、本次換屆態勢分析預測
一是社區人口流動性大，可能出現參選率較低的問題。我委各社區外出務工、子女上學、搬遷等，社區居民不定期流動較多，可能出現參選率低的現象。
二是居民民主意識提高，要求換屆的組織嚴密程度更高。隨著居民整體文化素質的提高、見識越廣、對社區干部期望值的提升等因素，居民對換屆選舉的程序、人選等關注更高。個別人泄私憤、落選人鬧情緒、老的領導同志不愿退下來等將選舉的要求提的更高，順利完成換屆選舉的難度、嚴密程度要求將更高。
三是一些不正當的競選行為，可能影響部分居民正確行使選舉權。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響，少數群眾極易在個別人游說面前喪失立場，從而影響選舉結果。
四是競爭較往屆激烈。
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