市少數民族特色村寨建設情況調研報告范文
少數民族特色村寨是民族文化的積淀,是傳承民族文化的有效載體，是發展特色經濟的寶貴資源。為促進貧困民族地區經濟開發與民族文化傳承、生態保護協調發展，XX年始財政部會同國家民委開展了少數民族特色村寨保護與發展試點工作。麗水是浙江省少數民族重點市之一,為了推動我市少數民族特色村寨建設，加快區域協調發展和新農村建設，根據《xx市人大常委會XX年監督工作計劃》安排，常委會副主任呂文明帶領民僑工委及市民族工作部門負責人，于XX 年6～7月，采取聽取匯報、實地考察、座談走訪等方式，先后到松陽、遂昌、龍泉、云和、景寧、蓮都等縣(市、區)部分民族鄉鎮和民族村，就我市畬族特色村寨建設工作進行了調研。
一、我市少數民族特色村寨建設進展情況及主要成效
我市現有6個民族重點縣(市、區),7個民族鄉(鎮),208個民族村。第六次人口普查數據顯示,我市現有少數民族人口9.06萬, 其中畬族人口7.19萬，少數民族人口占全市人口的4.28%，主要聚居在少數民族村寨。這些少數民族村寨，在產業結構、民居式樣以及風俗習慣等方面都集中體現了少數民族經濟社會發展和文化的特點，具有一些自身的少數民族特色。XX年以來，我市根據國家和省有關少數民族特色村寨保護和發展試點的精神，按照“保護一批、改造一批、提升一批、建設一批”的要求，結合我市實際，積極開展畬族特色村寨建設工作，通過近兩年的努力,取得了一定成效。
(一)積極主動，爭取列入特色村寨建設試點。XX年，我市開展了“畬族特色村寨”保護與發展排摸工作。對全市7個民族鄉鎮和208個民族村的村寨建筑情況進行了調查，基本上摸清了現有民族村特色村寨的歷史沿革、民族特色、發展潛力和保護情況。通過論證、篩選、上報，爭取了一批民族村寨列入特色村寨建設試點。 XX年省民宗委確定xx區老竹畬族鎮沙溪村、xx縣東坑鎮深垟村2個村作為省級特色村寨建設試點村，并分別給予了30萬元和40萬元建設補助資金。XX年，省民宗委確定xx縣霧溪畬族鄉坪垟崗畬族文化旅游景點提升工程、xx縣新路灣鎮夾路畈畬族精品村建設項目、xx市竹垟畬族鄉羅墩少數民族特色村建設項目為民族特色村寨建設項目，分別下達資金30萬元、50萬元、30萬元。XX年，xx縣東坑鎮深垟村還爭取到國家民委特色村寨扶持試點(扶持資金80萬元)，云和的高畬村、景寧的伏葉村等8個民族村列入省民宗委特色村寨扶持試點。
(二)提煉特色，開展畬族風格民居建筑設計工作。我市民族工作部門從XX年底開始，按照傳承歷史、立足當前、著眼長遠的原則，通過到貴州、福建實地考察畬族村寨、參考歷史記載以及邀請專家論證等方式，設計了一套結合畬族文化、突出畬族建筑特色的《畬族風格民居建筑設計方案圖集》。該圖集已上報國家民委和省民宗委，發送到全省各市及民族工作重點縣(市、區)民族工作部門、全省各民族鄉鎮，用于指導全市乃至全省畬族聚居地加快社會主義新農村建設步伐，創建一批具有濃郁民族風情的“畬族特色村寨”。目前，xx縣深垟村按照修舊如舊的原則，對畬族民居進行“原汁原味”的保護，立足石頭文化，已建成“堂前天井堂后魚、糧倉暖閣廊邊欄、祖宗牌位居中座、南北無墻顯民風”的傳統畬族“石屋寨”。崗石、敕木山等村在民居墻體上注入畬族特色的文化元素、符號，建成特色泥巴墻畬寨。xx區大港頭鎮利山村通過統一規劃設計，拆除舊房建成三層白色立面馬頭墻徽派風格的特色畬寨。景寧的伏葉村、雙后降村、周湖村、金丘村和xx縣高畬村、坪垟崗村以及xx市羅墩村的“畬族特色村寨”正在建設當中，并已初具規模。這些以畬族文化為特點的“畬族特色村寨”，將鄉村休閑、避暑度假、健體強身、科普教育、人文體驗等融為一體，成為人們向往的地方。
(三)突出亮點，指導景寧編制民族特色村寨建設規劃。景寧是全國唯一的畬族自治縣和浙江省唯一的少數民族自治縣，畬族人口1.8萬人，占全市少數民族常住人口的 19.8%。該縣“xx”期間發展最快的是旅游產業。XX年以來，投入少數民族發展資金600余萬元，開展了7個民族特色村寨建設。把優秀的畬族傳統文化與畬族特色村寨建設結合起來，推動了鄉村旅游業和農家樂的發展。在此基礎上，市民族工作部門指導景寧制訂了《民族特色村寨建設規劃》，規劃確定到 XX年，投入3000余萬元，打造20個民族特色村寨。充分發揮民族村豐富的民族旅游資源，依托城鎮郊區和主旅游景區、交通干線，開發集畬鄉風情和農家風味于一體的“畬家樂”休閑觀光旅游業，積極開展民族特色村寨建設。環敕木山一帶的民族村，結合省民族風情旅游度假區創建，開展畬族鄉村風情游;大均伏葉、東坑深洋依托大均畬鄉之窗、大際風景區，開發 “畬家樂”;雙后降、周湖、金丘等民族村依托城鎮郊區地域優勢，開展民族風情表演。景xx縣以民族特色村寨建設規劃為引導，統籌兼顧特色村寨建設與旅游產業發展，把民族特色村寨建設全面納入縣域經濟社會發展的軌道，正在逐步成為促進民族縣經濟社會發展的一大亮點。
(四)成效明顯，為民族地區新農村建設探索了新路子。一是改善了試點村寨水、電、路等方面的基礎設施，促進農村基礎設施建設。二是依托特色資源，因地制宜，大力發展特色旅游、特色工藝品和特色種養業等，特色產業嶄露頭角，為農民持續增收提供了有力的支撐。三是通過發展民族風情游、民族傳統手工業，有力地推動少數民族傳統文化的傳承和保護。四是發揮了示范帶動作用。特色村寨保護和發展試點工作的開展，不僅引導了當地社會各方面資金的投入，還對周邊村寨、農戶的民居改造、產業發展發揮了良好的示范帶動作用。
二、我市少數民族村寨建設存在的困難和問題
(一)工作協調機制有待完善，推進特色村寨建設的合力仍需強化。少數民族特色村寨建設工作涉及諸多部門。目前，我市還未出臺專門的指導和規范在民族聚居區實施“畬族特色村寨”保護與發展的規劃與建設的相關文件，導致各部門在項目規劃上缺乏協調，尚未形成特色村寨建設的強大合力，同時還導致有的地方按一般村莊的簡單模式實施民族村寨項目建設，民族村寨與普通村莊風格趨同。
(二)少數民族村經濟發展滯后，特色村寨建設資金短缺。近年來，少數民族地區經濟雖然得到較快發展，但受地理位置、交通條件、農民自身素質等主客觀因素影響，產業規模小、層次水平低，結構調整和農民增收難度大，經濟發展相對滯后，人均收入普遍低于漢族群眾，且有逐年拉大之趨勢。村集體經濟薄弱，可支配收入少，村級組織無錢辦事現象較為嚴重，用于“畬族特色村寨”建設的資金更是嚴重缺乏。
(三)少數民族傳統文化面臨漢化流失，村寨建設特色不夠明顯。畬族是一個有自己語言而無文字的民族，隨著現代社會的快速發展和畬、漢族群眾的深度雜居，造成畬族優秀傳統文化流失和文化發展萎縮，面臨湮滅的危險。原有的建筑風格已逐步漢化，部分畬族群眾對彰顯畬族特色的民居建筑缺少民族認同感和歸屬感、參與意識不強，較難付諸實施。在已進行舊村改造或村莊整治的部分民族村中建筑風格大多漢化，體現不出少數民族村居特色。
三、意見和建議
(一)加強領導，完善協調機制。當前，少數民族特色村寨建設，既是推動民族地區發展的現實需要，又有上級部門的重視和幫扶，面臨加快建設的良好機遇。建議市政府要加強對特色村寨工作的領導與協調，高度重視該項工作，將之納入重要日程，明確任務，落實責任;出臺規范在少數民族聚居區范圍內項目規劃與實施的指導性文件，引導各項目實施主體部門從項目論證起就能充分考慮民族村寨發展的特殊性要求，確保特色村寨建設工作扎實開展并取得成效。
(二)整合資源，加大扶持力度。少數民族特色村寨建設工作是一項系統工程，是一項長期性的工作，需要整合資源，形成幫扶合力。要把特色村寨建設與民族團結進步小康村創建活動、與畬族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族旅游經濟開發等結合起來，以特色村寨建設為平臺，以社會主義新農村建設和旅游產業發展項目為載體，統籌安排、積極推進，集中財力辦大事，并充分調動干部群眾建設特色村寨的積極性，共同努力推進少數民族特色村寨建設。在積極爭取上級支持的同時，建議增加市本級民族發展資金數量，增加部分主要用于扶持畬族特色村寨建設;被列入國家和省級少數民族特色村寨建設項目，相關縣(市、區)應安排一定的配套資金。
(三)合理規劃，典型示范引路。因地制宜，對民族村寨進行準確定位、科學論證，根據自身特色，結合當地經濟社會發展思路，科學制訂特色村寨的保護與發展規劃，并嚴格按照規劃進行保護與開發。把少數民族特色村寨建設作為民族團結進步活動創建的主要內容，既要尊重群眾意愿、體現保護和發展結合，又要規劃引領、分類指導，抓好試點、突出重點，發揮典型示范的作用，著力建設“畬族民居為主調、山水風光為基調、畬家風情為特色”的民族特色村寨。
(四)挖掘內涵，提升畬寨品味。特色村寨要做足“特”字文章。針對畬族村寨特色不明顯等問題，進一步研究發掘、收集整理畬族文化藝術圖標和民族特色建筑符號，為畬族村寨文化保護及維修裝飾提供科學依據與文化藝術素材元素，指導畬族特色村寨建設和特色歷史人文故居的改造修復工作。要弘揚畬族文化，進一步融入畬族鳳凰、彩帶、龍角等特色文化元素，營造濃郁的畬族村寨特色氛圍，在建設發展中彰顯畬族文化特色，切實提高特色村寨的品味。
(五)注重實效，促進全面發展。建設少數民族特色村寨目的是改善少數民族群眾的居住環境，提高生產生活水平，進而同步實現全面小康。要結合少數民族村實際，立足長遠，堅持特色村寨建設與產業經濟發展有機結合，把畬族村寨建設與旅游資源開發、當地傳統優勢種養業發展融為一體，打造特色品牌，促進全面協調可持續發展。依托優勢，努力培育有特色的主導產業，做大做強特色農業主導產業;加大對畬族文化景區基礎設施的投入，推出“畬鄉風情游”等特色旅游線路，擴大畬族文化旅游的知名度和影響力，促進產業經濟發展，提高民族地區農民收入，使特色村寨建設成為促進民族團結進步事業的民心工程，推動各民族共同繁榮發展的德政工程，造福少數民族群眾的幸福工程。
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