工商局法規處的工作總結
今年以來，我處認真學習領會黨的十八大精神和全國全省工商行政管理工作會議精神，以扎實推進法治工商建設為目標，精心謀劃全省工商系統法制工作，努力提升制度建設質量，強化執法監督力度，依法化解行政爭議，創新行政執法機制和方式，做好法制宣傳教育工作。主要情況如下：
一、切實加強組織協調，推進法治工商建設
1.認真部署2013年全省工商系統法制工作。結合貫徹落實《福建省2013年推進依法行政建設法治政府工作要點》及全省工商行政管理工作會議的部署，認真謀劃全系統2013年法制工作，及時印發全省工商系統2013年度法制工作要點，加強對全系統法制工作的指導。
2.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系》。結合省政府績效考評工作要求，在全省工商系統對設區市工商局績效評估細則中設定了法治工商建設具體考核指標，不斷健全和完善推進依法行政建設法治工商績效評估機制。同時，結合我省法治工商建設的實際，認真研究全省法治工商建設評價指標體系工作方案，提出細化指標，推動工作落實。
3.認真貫徹落實工商總局《工商行政管理機關行政指導工作規則》。我局已于今年3月底制定出臺了《福建省工商局關于貫徹落實〈工商行政管理機關行政指導工作規則〉的實施意見》，提出了具體的工作意見和要求，以有效推進全省工商系統行政指導工作。
4.不斷增強全系統法制宣傳教育實效。編發《福建法制通訊》10期，《行政指導簡報》16期(64篇)，報送“工商百事通”欄目信息45條，并及時向各級刊物和信息平臺報送法制工作信息，上半年被總局《工商法制通訊》及《福建政府法制信息》采用共計3條。我局等三家省直部門2012年法制信息報送工作獲省政府法制辦通報表揚。
5.加強全系統法制業務培訓。6月3-7日，組織開展了2013年全省工商系統法制業務培訓暨依法行政培訓，共有73名各級法制部門負責人或業務骨干參加。同時還積極配合省局人教處和競爭執法處，做好全省百名執法辦案骨干人才培訓籌備和實施工作。
6.組織修訂《工商行政管理基層常用法律法規選編》。根據基層執法辦案工作需求，在廣泛征求基層意見的基礎上，歷時半年，4易其稿，共選編了152部常用法律法規規章(其中修訂22部、新增36部，刪除8部)匯編成冊，約計950頁，現已在印制裝訂，擬于近日下發基層使用。
7.組織開展依法治省“三五”規劃總結驗收及六五普法中期督查工作。印發《福建省工商局關于組織開展依法治省“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期檢查督導的通知》(閩工商法〔2013〕271號)，認真組織開展全省工商系統依法治省“三五”規劃總結驗收暨“六五”普法中期檢查督導工作，進一步推動依法治省“三五”規劃和“六五”普法規劃各項任務目標的實現。
二、出臺支持發展政策，加強執法制度建設
8.做好綜合性政策措施制定的組織協調工作。會同相關部門和相關設區市局制定出臺《福建省工商局關于支持和促進漳州中小企業發展壯大的若干意見》(閩工商規〔2013〕2號)、《福建省工商局關于支持泉州金融服務實體經濟綜合改革及民營經濟綜合配套改革試驗區建設的若干意見》(閩工商規〔2013〕5號)，此外，《福建省工商行政管理局關于支持武夷新區發展若干意見》經兩次征求意見，也已形成送審稿報省局局長辦公會議審議通過。
9.著力加強規范行政執法的制度建設。組織開展《福建省工商行政管理系統規范行政處罰自由裁量權辦法》及35部法律法規規章的行政處罰裁量基準的制定和修改工作，并已形成初稿。目前，已完成分工調研修改和集中討論修改兩個階段的工作，并已向全系統征求意見。組織開展了行政強制職權目錄的修訂工作，現已形成初稿并向全系統征求意見。
10.落實《福建省工商行政管理系統規范性文件管理辦法》。按照《辦法》要求，繼續抓好規范性文件的審查、公布、備案、清理等各項工作，上半年已對省局機關7份規范性文件進行了合法性審查(其中5份已正式出臺)，對XX市局報送的1份規范性文件進行備案審查。
11.組織開展工商總局66條政策措施施行情況評估工作，已完成評估報告的撰寫和修改。
12.牽頭辦理外單位征求意見稿136件，會簽文11件，合計147件。審核、會稿省局機關內部非規范性文件3份。
三、加強執法指導規范，強化執法監督力度
13.完成全省工商系統上年度執法檢查情況匯報。印發《福建省工商局關于全省工商系統2012年度執法檢查情況的通報》，并參加總局召開的全國工商系統執法檢查匯報會議。
14.繼續強化執法主體資格管理。完成2013年度省政府行政執法資格考試的專業法律知識試卷出題及相關考務工作;做好相關人員行政執法證件的日常申領及換發工作。
15.進一步推進“兩法銜接”工作的規范化建設。轉發工商總局公安部最高人民檢察院關于加強工商行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題意見，通報XX市工商局加強兩法銜接工作的做法和經驗，加強對案件移送工作的指導監督，努力防范執法風險。
16.赴基層調研基層法制機構案件核審的做法和經驗，加強執法辦案研究，推進執法監督工作。
17.在深入基層調研、收集相關信息、征求相關部門意見的基礎上。著手開展公職律師管理辦法的研究和制定工作。
18.認真受理和辦理各類案件。辦理行政復議申請20件，其中辦結13件(維持10件，終止1件，申請人放棄申請2件)，轉辦1件，未結在審6件;行政應訴案件5件，法院駁回原告訴訟請求1件，未結在審4件;被行政復議案件1件，因當事人撤回申請省法制辦已終止審理。舉行省局行政處罰案件聽證會4場;核審省局行政處罰案件114件(其中注冊79件，外資26件，總隊8件，企監1件)。
19.加強對全系統復議訴訟工作的指導和規范。完成2012年全系統復議訴訟案件定期統計分析工作，并向全系統發文通報。加強申訴舉報類復議案件研究，努力從單純辦理復議訴訟案件向辦案與指導監督并重轉變，力求通過辦理一個案件，指導和規范一類行為，從根本上有效防范或減少行政爭議的發生。
20.探索完善省局案件集體審議工作制度。根據省局黨風廉政建設形勢分析會的精神，會同省局競爭執法處和檢查總隊，修改和完善省局案審會工作機制和制度，并進一步完善重大疑難案件集體審議制度。通過書面征集意見、實地調查研究等多種形式，了解掌握基層案件集體審議工作運行情況;研究起草了省局案件集體審議相關工作制度并形成初稿廣泛征求意見，以此推進行政執法質量內控機制建設，進一步規范工商行政執法行為，切實防范執法風險。
21.參與做好案管系統開發論證工作。配合競爭執法處做好福建省工商系統經濟違法違章案件管理系統開發論證及法律法規規章顆粒化等工作。
機關黨委根據全省工商行政管理工作會議、全省機關黨的工作會議部署，深入學習貫徹黨的十八大精神，不斷深化“三級聯創”活動，全面加強機關黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高黨建科學化水平，為圍繞大局、服務中心工作提供了堅強保障。
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