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市失獨(dú)家庭情況的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

2024-10-20

關(guān)于市失獨(dú)家庭情況的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

  獨(dú)生子女家庭,是我國(guó)計(jì)劃生育政策的積極踐行者,對(duì)降低人口出生率、抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會(huì)問(wèn)題,可以說(shuō)是政策所迫、意外所致、生理所限。幫助失獨(dú)家庭解決生活困難,化解心理障礙,既需要有國(guó)家政策法規(guī)的保障、政府的幫助,還需要全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。為此,我們建議:

  1、進(jìn)一步完善政策措施。一是完善生育政策法規(guī)。建議考慮放寬“單獨(dú)生兩胎”的政策,增強(qiáng)家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,減少失獨(dú)家庭的發(fā)生機(jī)率。在生育政策法規(guī)的出臺(tái)上,給予所有失獨(dú)家庭相應(yīng)的扶助,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整失獨(dú)家庭幫扶對(duì)象的年齡劃分。建議政府出臺(tái)關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的相關(guān)政策,明確享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)部門、審批程序、資金籌集與發(fā)放管理等基本內(nèi)容。二是建立健全對(duì)失獨(dú)家庭的養(yǎng)老機(jī)制。根據(jù)大多數(shù)失獨(dú)家庭養(yǎng)老的實(shí)際,建議政府加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,增強(qiáng)服務(wù)功能。根據(jù)我市財(cái)政收入狀況和上一年度的物價(jià)上漲指數(shù),提高失獨(dú)家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。由政府為失獨(dú)家庭購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),以保險(xiǎn)形式為失獨(dú)家庭養(yǎng)老提供最重要的保障。相關(guān)部門齊抓共管,用足用活現(xiàn)有政策,建立相關(guān)社會(huì)資源向失獨(dú)家庭適當(dāng)傾斜的政策體系。人社和衛(wèi)生部門參照五保、低保、殘疾人標(biāo)準(zhǔn),給予參加“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的失獨(dú)家庭成員免費(fèi)享受醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。民政部門參照“三無(wú)”和“五保”老人待遇,將年滿55周歲的失獨(dú)女性和年滿60周歲的失獨(dú)男性優(yōu)先納入五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保救助范圍,尤其是對(duì)患有疾病、無(wú)生活來(lái)源的失獨(dú)對(duì)象,更要適當(dāng)放寬年齡限制,通過(guò)采取分散與集中供養(yǎng)的方式解決他們的生活問(wèn)題。衛(wèi)生部門出臺(tái)看病就醫(yī)的特別扶助政策,定期為失獨(dú)老人提供免費(fèi)健康檢查和親情護(hù)理服務(wù)。三是定期發(fā)布失獨(dú)家庭的權(quán)威數(shù)據(jù)。建議加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭的信息統(tǒng)計(jì)工作,建立包括所有失獨(dú)者在內(nèi)的失獨(dú)家庭數(shù)據(jù)庫(kù),定期面向社會(huì)公布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并及時(shí)更新,為政府解決這一問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。建議同時(shí)建立失獨(dú)家庭健康檔案。明確記錄每個(gè)失獨(dú)家庭成員的健康狀況,與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),根據(jù)每個(gè)人的病情有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。

  2、建立健全失獨(dú)家庭社會(huì)公益服務(wù)體系。一是建立“失獨(dú)家庭社會(huì)關(guān)愛(ài)救助”機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)心靈驛站,通過(guò)開(kāi)辟失獨(dú)家庭網(wǎng)站專欄、建立失獨(dú)者qq群等形式,面向社會(huì)定期開(kāi)展政策宣傳、信息咨詢和心靈交流等活動(dòng),為失獨(dú)家庭搭建一個(gè)及時(shí)、便捷的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái),引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注失獨(dú)家庭,營(yíng)造人人尊重、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭的社會(huì)氛圍。同時(shí),組建志愿者服務(wù)隊(duì),定期為失獨(dú)家庭做義工,幫助失獨(dú)家庭解決生活上的困難。二是建立社會(huì)公益組織和民間資金共同參與機(jī)制。建議積極動(dòng)員社會(huì)力量、吸納民間資金參與失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金,成立社會(huì)養(yǎng)老愛(ài)心機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)興辦養(yǎng)老院和專門的失獨(dú)家庭老年公寓,形成政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多元化集資的失獨(dú)家庭養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。三是建立多部門幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。幫扶失獨(dú)家庭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)扶助、醫(yī)療救助、生活照料和精神慰藉等多個(gè)領(lǐng)域,絕非一個(gè)部門的事。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的幫扶優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng),幫助失獨(dú)家庭走出精神低谷、重拾生活信心、提高生活質(zhì)量。尤其要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織特色優(yōu)勢(shì),針對(duì)失獨(dú)母親這個(gè)新弱勢(shì)群體中特殊人群的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,積極開(kāi)展關(guān)懷失獨(dú)母親公益活動(dòng)。

  3、積極引導(dǎo)失獨(dú)家庭重拾生活信心。一是開(kāi)展精神慰藉。建議設(shè)立心理咨詢公益崗位,充分發(fā)揮(村)社區(qū)的基層工作者和民間公益組織志愿者的積極性,對(duì)他們進(jìn)行心理干預(yù)培訓(xùn),指導(dǎo)他們定期與失獨(dú)家庭成員進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù),比如開(kāi)展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù),一對(duì)一幫助他們排解心理壓力和痛苦。二是鼓勵(lì)并幫助失獨(dú)家庭重新構(gòu)建完整家庭。對(duì)于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭,開(kāi)展“再生育”服務(wù)。除幫助他們辦理相關(guān)生育證件外,計(jì)劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還可以為其免費(fèi)提供生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)等相關(guān)生育信息免費(fèi)咨詢和檢查服務(wù)。遇到本級(jí)醫(yī)療部門解決不了的難題,應(yīng)積極聯(lián)系上級(jí)醫(yī)療部門,免費(fèi)提供實(shí)驗(yàn)室檢查、試管嬰兒培育等系列生育信息咨詢服務(wù)。對(duì)于失去生育能力,愿意收養(yǎng)子女的失獨(dú)家庭,開(kāi)展“重組家庭”服務(wù)。民政局、公安局和人口計(jì)生委積極協(xié)調(diào),主動(dòng)提供有關(guān)收養(yǎng)信息,優(yōu)先安排收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)兒童,對(duì)失獨(dú)家庭在辦理合法收養(yǎng)手續(xù)、嬰兒入戶手續(xù)時(shí)實(shí)行特事特辦,繁事簡(jiǎn)辦。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)失獨(dú)家庭參加社會(huì)活動(dòng)。引導(dǎo)失獨(dú)家庭、有特長(zhǎng)的空巢老人組建各種文體隊(duì)伍,開(kāi)展文體活動(dòng),鍛煉身體、陶冶情操,娛樂(lè)身心,融入社會(huì),用豐富多彩的文體生活來(lái)沖淡他們的記憶傷痛。

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