關于環境整治問題的調研報告
5月19日、20日，xx鎮黨委班子成員組成調研組到閆家屯就村屯環境問題和整治工作進行了調研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進行了深入的交流和探討，實地踏查了村內的主要巷路和灌溉、排澇等農業基礎設施，并按不同的家庭經濟狀況，分別走訪了9戶村民。現將有關情況匯報如下：
一、xx屯的基本情況
閆家溝屯位于紅升村西側，現有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區人均耕地最多的村屯。農業生產比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業剛剛起步，只有一戶養殖專業戶，棚室生產完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來較大難度。基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，不能滿足村民正常生產、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經營不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人。現在有農村信用社50多萬貸款的債務，集體資產僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經濟來源以在本屯周邊礦井打工和農業生產為主，并入紅光村給生產、生活帶來諸多不便。
二、存在的問題主要表現在五個方面：
一是集體經濟實力薄弱。多年來，村域經濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實現不了，這其中主要原因是集體經濟實力薄弱。
二是農業經濟落后，現代農業發展緩慢。xx屯一直以來，農業產業結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時，體現現代農業的高附加值經濟作物種植、棚室蔬菜生產、畜牧業養殖幾乎是空白，僅有一戶養牛專業戶。村民在從事簡單的大田生產的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農業生產沒有長遠打算。這一方面說明工業經濟的發展，給農民帶來了更多的就業機會，并增加經濟收入；同時也說明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒有認識到，自然資源枯竭的時候，農業經濟發展緩慢，將給整個村屯生存和發展帶來嚴重的危脅。
三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴重，環境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶區改造及農村泥草房改造等相關政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀上保護環境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環境整治的積極性、主動性不高，缺乏責任意識。
四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發揮作用，09年春季山雪融化，流經屯內，導致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務設施完全沒有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業發展的約束較大。灌溉、排澇等農業基礎設施落后，不能滿足正常生產生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區農村綠化工作的步伐，進展不快。
五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關系不和諧，時有上訪。
三、下步工作措施（思路）
一是制定xx屯整體發展規劃。做好村屯整體發展規劃是村屯環境整治的前提。從許多成功經驗來看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風貌進行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應堅持少投入、見效果的原則。根據集體經濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時，必須對經濟投入和整治效果進行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。
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