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鄉(xiāng)村振興的調研報告

2023-02-14 報告

  在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,報告對我們來說并不陌生,報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編為大家收集的鄉(xiāng)村振興的調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

  一、村居集體經(jīng)濟的基本情況

  街道共有25個村(居)、3個純城市社區(qū),另外有齊魯石化2個社區(qū)在轄區(qū)范圍內(nèi)。25個村居中,有3個村居(西夏、車站、山王)集體收入比較好,年均收入在100萬以上。收入來源,西夏主要是齊魯石化、華能電廠等大企業(yè)占地,從用電用水等給予部分政策支持,和租占地費用;車站、山王是兩個城中村,主要靠房屋租賃費用。有19個村居集體收入在10萬至100萬之間,收入的主要來源為村居周邊工業(yè)企業(yè)租地費。有1個村居(安樂店)集體收入在10萬以下,3萬以上,僅為萬元,主要來源為承包地租金。另外,有2個村居(陳家、矮槐)在3萬以下,收入來源全部是上級補助資金,為經(jīng)濟薄弱村,經(jīng)濟薄弱的主要原因是集體合同不規(guī)范(期限長、沒經(jīng)民主議事程序)個別人長期占用集體資產(chǎn)等問題、租賃承包費用低等原因,集體資產(chǎn)價值流失比較嚴重,集體收入不高甚至沒有收入。

  二、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的主要做法

  (一)產(chǎn)權制度改革促進集體經(jīng)濟發(fā)展。

  xx街道自年開始,以安里村為試點探索開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,逐步在25個村居全面鋪開,截至目前,除車站社區(qū)以外,其余24個村居已完成改革工作。共核實村居集體總資產(chǎn)約億元、集體土地約2471萬平方米(折畝數(shù)約37065畝),經(jīng)過身份認定,共確定享受集體經(jīng)濟股份的村居民24141名,經(jīng)過股權量化,共有約億元的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)(能夠用于經(jīng)營產(chǎn)生經(jīng)濟收益)被以股份的形式確權到人。已有安里、渠村、楊家、仉行、窩托5個村居完成工商注冊登記,其余村居正在積極辦理中。經(jīng)過清產(chǎn)核資,摸清了家底,解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰的問題,村(居)民對集體資產(chǎn)有多少、分別是什么非常清楚,堵住了被侵占、被挪用、流失的漏洞。最主要的一點,提高了集體資產(chǎn)的預期收益。

  (二)拆違促進集體經(jīng)濟發(fā)展。

  20xx年,我們通過拆違,拆除了75萬平,為各村居拆除騰空大量可用建設土地。同時在拆違過程中,一并進行了經(jīng)濟承包合同的理順,對那些明顯不合理,遠低于市場價格的土地和院落收歸村集體或重新發(fā)包。比如楊家社區(qū),分別對拆違拆出的3個地塊規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心、沿街商鋪等項目,進行對外租賃經(jīng)營,預計大幅提升集體收入500~600萬元。

  (三)積極策劃新業(yè)態(tài)促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。

  今年以來,xx街道按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,成立重點項目辦公室,組建村居集體資產(chǎn)運營中心,加強村居集體資產(chǎn)管理,不斷協(xié)助村居股份合作社規(guī)劃產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂中心等建設,發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟,全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年重點推進的村集體項目主要有6個,具體情況如下:

  一是在渠村違建騰空區(qū),結合生態(tài)防護林項目建設,規(guī)劃建設城南市民休閑中心,集室內(nèi)休閑、體育運動等于一身,村集體收入預計年增收40萬元左右。

  二是在矮槐村,利用交通優(yōu)勢,規(guī)劃建設智慧倉儲項目,利用拆違治亂騰空的土地約130畝,初步規(guī)劃建設倉儲面積約40000平米,分兩期建設,預計投資6000萬元,引進社會資本,建成后可疏導齊園農(nóng)貿(mào)市場的副食產(chǎn)品等物資的儲存,為齊園農(nóng)貿(mào)市場重點項目建設做好配套。

  同時,矮槐村借助烏河整治的機會,發(fā)揮烏河生態(tài)資源的優(yōu)勢,遠期規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點。集體收入預計年增收90萬元。

  三是對華能xx電廠西側窩托社區(qū)的山體進行復墾利用,與企業(yè)開展合作開發(fā)利用,規(guī)劃建設標準化停車場。

  四是以安里村生態(tài)園為輻射點,北至南外環(huán)、東至淄江路、南至安里生態(tài)園南路、西至辛朱路,包括安里、王朱、仉行等村,涵蓋森林公園、特色農(nóng)業(yè)、文體特色產(chǎn)業(yè)以及蚯蚓養(yǎng)殖等,打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務、旅游等多功能于一體的生態(tài)循環(huán)田園綜合體。

  綜合體內(nèi)建設聯(lián)動棚,將安里村各戶初具規(guī)模的葡萄種植引入綜合體內(nèi),實現(xiàn)村民致富、品種優(yōu)化、統(tǒng)一管理,綠色生態(tài)。待綜合體發(fā)展成熟后,將范圍擴大至王朱村,同時引入渠村煎餅等食品加工業(yè)。帶動城南村居集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

  五是在山王社區(qū)違建騰空區(qū),規(guī)劃建設智能立體停車場項目,預計建設260個車位的智能立體停車場,預計投資900萬元。

  服務周邊餐飲、小區(qū)居民停車,極大緩解牛山路及周邊小區(qū)停車難、亂停車的問題。投入使用后山王集體收入年增收5萬元,20年后固定資產(chǎn)全部移交山王社區(qū)。規(guī)劃建設城市休閑娛樂綜合體項目,位于牛山路與山王路交叉口,預計投資萬元,由股東和集體集資,規(guī)劃建設特色餐飲、酒吧等休閑娛樂項目。

  投入使用后,集體收入預計年增收300萬元。

  六是在楊家社區(qū)拆違騰空區(qū),加快推進農(nóng)貿(mào)市場、鄰里中心建設,其中楊家農(nóng)貿(mào)市場項目位于一諾路以西、牛山路以南,占地面積約20畝。

  通過股東集資萬元/人,共集資1000萬元進行開發(fā)。現(xiàn)已開工建設,預計7月份交付使用。集體收入預計年增收200萬元。楊家社區(qū)鄰里中心項目位于牛山路以北,占地面積約12畝,預計投資1300萬元,由集體和股東集資建設,現(xiàn)已開始施工,預計年底交付使用。集體收入預計年增收300萬元。兩個項目,集資分紅回報率保守估計不低于15%,平均每位股民增收1萬元。

  三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟面臨的問題

  一是村居可用土地資源較少。

  土地是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,但目前大多數(shù)村居可用建設土地資源并不豐富。

  二是在建項目的手續(xù)問題。

  由于xx街道整個轄區(qū)位于大武地下水富集區(qū)上,必須在保護好水源生態(tài)環(huán)境的前提下,方能開展建設項目,項目規(guī)劃、立項問題較難解決。

  三是發(fā)展思路不明。

  部分村居受困各類因素影響,發(fā)展思路不明確,沒有好的發(fā)展項目。

  四是政策扶持方面。

  一方面,上級資金扶持力度不夠,村集體經(jīng)濟基礎薄弱,缺乏流動性資金,靠自身建設集體項目難度較大,需上級出臺資金方面的扶持。另一方面,土地資源利用存在政策障礙。對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社,用于建設壯大村集體經(jīng)濟項目,目前土地利用方面缺乏政策依據(jù)和支撐。

  四、關于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾點建議

  一是在完善組織功能方面。

  應建立健全集體經(jīng)濟組織,發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等功能作用,確保集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)的有效管理運營。在經(jīng)營模式創(chuàng)新上,借鑒江浙一帶“股改+小微產(chǎn)業(yè)園“模式等成型經(jīng)驗,利用好資金、資產(chǎn)和資源,以入般、合作、租賃、專業(yè)承包等形式,與承包大戶、技術能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作,實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營。

  二是工商注冊登記方面。

  一方面,工商注冊程序繁瑣,目前,經(jīng)濟股份合作社仍按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行注冊登記,缺少相關的法律法規(guī)。另一方面,工商注冊登記后稅費負擔過重。登記注冊后,合作社取得法人資格,面臨稅費的問題。合作社辦理工商登記后共需繳納房產(chǎn)稅、租賃營業(yè)稅、土地使用稅、紅利稅等十余項稅費,xx街道目前集體資產(chǎn)億元,如果沒有優(yōu)惠政策支持,將面臨繳納超過1個億的稅費。另外,村居委會還負擔著社區(qū)治安、衛(wèi)生、教育等公共職能,其運轉經(jīng)費仍由合作社列支,應當制定相關稅費優(yōu)惠政策,對集體經(jīng)濟組織收入中用于村居公共事務和公益事業(yè)建設的部分,實行稅前列支。

  三是建設農(nóng)村產(chǎn)權交易市場方面。

  構建統(tǒng)一性的農(nóng)村產(chǎn)權交易市場,為集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租和集體資產(chǎn)變賣處置、集體工程項目購建等,提供正規(guī)的公共交易平臺。

  四是政策扶持層面。

  一方面,加大上級資金扶持力度,對于利用村居集體建設用地發(fā)展壯大村集體的項目給予資金扶持。另一方面,對于利用村集體建設用地出讓給村集體股份合作社,用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟建設項目,需加快解決土地資源利用過程中存在的政策瓶頸問題。

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